发布文号: 质检特函〔2009〕100号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
为了进一步规范特种设备操作人员考试机构行为，提高考试水平，切实保证操作人员的能力，我局组织制定了《工业锅炉操作人员考试机构基本要求》、《起重机操作人员考试机构基本要求》、《场(厂)内专用机动车辆操作人员考试机构基本要求》和《压力容器压力管道带压密封操作人员考试机构基本要求》(见附件1-4)，现发给你们，并提出以下意见：
一、应按照实际工作需求合理布局的原则委托各操作人员考试机构；从2010年1月1日起，新委托的这四类操作人员考试机构应满足基本要求的规定；原已经委托的这四类操作人员考试机构应按照基本要求进行完善，到2011年7月1日应满足基本要求的规定。
二、对于承担多类操作人员考试机构的单位，基本要求中可以通用的部分可不用重复建设，但应满足实际工作量的需求。
三、各级特种设备安全监察机构应加强对各类操作人员考试机构和工作的监督管理，对于不具备考试条件、违章进行考试或不严格执行有关法规、规章、安全技术规范的考试机构应严肃查处，对于情节严重的应停止或取消对其考试工作的委托。
国家质量监督检验检疫总局
二〇〇九年十二月二十九日
附件1：工业锅炉操作人员考试机构基本要求
一、本条件是承担工业锅炉操作人员项目的考试机构(以下简称考试机构)的必备要求。
二、考试机构应该遵循公开、公正、公平、规范的原则，按照理论知识考试机考化、实际操作考试实物化(模拟化)要求配置资源。
三、考试机构应具备与考试工作相适应的资源条件，同时满足以下要求：
(一)机构
应设立专门负责考试工作的常设的组织管理部门，并配备固定通讯设施和办公场所。
(二)人员
1. 专职人员不少于3名，负责考试机构的日常考试组织管理工作，办理有关受理并审查考试申请资料、完成考试及考试档案管理与发证部门衔接等考务工作；
2.至少配备2名专业考评人员(可兼职)，年考试量500人以上，至少配备4名。专业考评人员应为5年以上锅炉安全监察、检验或运行经验，且具有工程师或技师以上职称的人员。专业考评人员应经相应发证部门备案。
(三)设备及配套系统
1.理论知识考试
⑴至少配备10台考试终端，年考试量500人以上的应适当增加；
⑵应具有随机组卷、自动限时计时、自动判卷评分、自动记录存档、统计、查询、汇总报表、建档存档等数据库管理功能的考试系统；
⑶有符合考核大纲和有关规定的题库。
2.实际操作考试
⑴实际操作考试应在模拟机上进行。考试机构应配备符合考核大纲要求的相应类型的(燃煤、燃油/气)工业锅炉模拟机各1台，年考试量500人以上的应适当增加；
⑵立式手烧锅炉操作人员的实际操作考试也可在锅炉上进行，在各种故障排除操作时，应有切实可行的安全保障措施；
⑶工业锅炉模拟机系统应具有下述基本功能：
①锅炉本体、附属设备、安全附件、阀门等应实物仿真，并可进行相应模拟操作，且能够对运行状况(如压力、温度、水位、煤层厚度调节、炉排速度调节、送风和引风量调节、燃油锅炉点火等)进行显示；
②能够实现正常操作、故障设置、应急操作和节能减排操作等科目考试的要求(具体科目见考核大纲)；
③软件系统应具有题库管理、随机组卷、自动限时计时、自动判卷评分、自动记录存档、统计、查询、汇总报表、建档存档等数据库管理功能。
(四)场地
1.有自主或长期租赁的考试场地；
2.场地、建筑物面积应满足理论知识和实际操作考试的要求；
3.理论知识考场、实际操作考场、待考区域应相对独立，互不干扰，满足考试环境要求。
四、考试机构应制订相应的管理文件并有效实施，确保考试质量。
五、考试机构制订的管理文件应至少包括以下内容：
1.公正性声明；
2.考试管理制度(流程、考生管理、考场纪律)；
3.考务人员管理制度(资格、岗位职责和守则)；
4.信息、资料、档案管理及公开、保密制度；
5.设备、设施管理制度和设备操作规程；
6.环境、安全管理制度；
7.应急预案(包括考务、安全等)；
8.信息反馈和投诉处理管理制度；
9.财务管理制度；
10.立式手烧锅炉实物考试的特殊管理规定。
附件2：起重机操作人员考试机构基本要求
一、本条件是承担起重机械司机、指挥考试项目的考试机构(以下简称考试机构)的必备要求。
二、考试机构应该遵循公开、公正、公平、规范的原则，按照理论知识考试机考化、实际操作考试实物化(模拟化)要求配置资源。
三、考试机构应具备与考试工作相适应的资源条件，同时满足以下要求：
(一)机构
应设立专门负责考试工作的常设的组织管理部门，并配备固定通讯设施和办公场所。
(二)人员
1. 专职人员不少于3名，负责考试机构的日常考试组织管理工作，办理有关受理并审查考试申请资料、完成考试及考试档案管理与发证部门衔接等工作；
2．应至少配备起重机械司机、指挥专业考评人员各2名(可兼职)，年考试量500人以上的至少配备各4名。专业考评人员应为3年以上相关实际经验和有2年以上教学经历，且具有工程师或技师以上职称。专业考评人员应经相应发证部门备案。
(二)设备及配套系统
1．理论知识考试
(1)至少配备10台考试终端，年考试量在500人的应适当增加；
(2)应具有随机组卷、自动限时计时、自动判卷评分、自动记录存档、统计、查询、汇总报表、数据传输、建档存档等数据库管理功能的考试系统；
(3)有符合考核大纲和有关规定的题库。
2、实际操作考试
(1)司机
应至少配备一台具有驾驶室的考试用桥式起重机。可根据当地起重机种类的构成特点，增加变幅、回转机构等功能的臂架式起重机或具有绕障搬运、定点落物等功能的起重机模拟系统。考场应当具备满足考试需要的用具(包括带警示标志的碰杆、考场警示线等)和安全防护设施。
(2)指挥
应配备符合相关标准要求的指挥用品(如标准指挥旗、指挥哨、《起重吊运指挥信号图解》挂图等)及劳动保护用品。
(三)场地
1．有自主或长期租赁的考试场地。
2. 场地、建筑物面积应满足理论知识和实际操作考试(定点落物、绕障运行等考试科目)的要求。
其实际操作考场面积约不小于150平方米。
3. 理论知识考场、实际操作考场、待考区域应相对独立，互不干扰，满足考试环境要求。
四、考试机构应制订相应的管理文件并有效实施，确保考试工作质量。
五、考试机构制订管理文件应至少以下内容：
1、公正性声明
2、考试管理制度(流程、考生管理、考场纪律)
3、考务人员管理制度(资格、岗位职责和守则)
4、信息、资料、档案管理及公开、保密制度
5、设备、设施管理制度和设备操作规程
6、环境、安全管理制度
7、应急预案(包括考务、安全等)
8、信息反馈和投诉处理管理制度
9、财务管理制度
附件3：场(厂)内专用机动车辆操作人员考试机构基本要求
一、本条件是承担场(厂)内专用机动车辆驾驶人员项目的考试机构(以下简称考试机构)的必备要求。
二、考试机构应该遵循公开、公正、公平、规范的原则，按照理论知识考试机考化、实际操作考试实物化(模拟化)要求配置资源。
三、考试机构应具备与考试工作相适应的资源条件，同时满足以下要求：
(一)机构
应设立专门负责考试工作的常设的组织管理部门，并配备固定通讯设施和办公场所。
(二)人员
1. 专职人员不少于3名，负责考试机构的日常考试组织管理工作，办理有关受理并审查考试申请资料、完成考试及考试档案管理与发证部门衔接等考务工作；
2．应至少配备2名专业考评人员(可兼职)，年考试量500人以上的至少配备4名。专业考评人员应为3年以上场(厂)内机动车辆驾驶经验和有2年以上教学经历，且具有工程师或技师以上职称的人员。专业考评人员应经相应发证部门备案。
(三)设备及配套系统
1．理论知识考试
(1)至少配备10台考试终端，年考试量在500人的以上至少20台。
(2)应具有随机组卷、自动限时计时、自动判卷评分、自动记录存档、统计、查询、汇总报表、数据传输、建档存档等数据库管理功能的考试系统。
(3)有符合考核大纲和有关规定的题库。
2．实际操作考试
应至少配备一辆额定起重量不小于2吨平衡重式叉车。可考试机构根据当地实际情况，增加相应场(厂)内专用机动车，例如：增加至少含一节挂车的场(厂)内牵引车。考场应当具备满足考试需要的用具(包括带警示标志的碰杆、考场警示线、交通识别标志等)和安全防护设施。
(四)场地
1．有自主或长期租赁的考试场地。
2. 场地、建筑物面积应满足理论知识和实际操作考试的要求。
3. 理论知识考场、实际操作考场、待考区域应相对独立，互不干扰，满足考试环境要求。
4．实际操作考试专用场地的面积要求：
(1)叉车
应与相关标准和所选型号叉车的考试科目(移库、绕障、穿桩、坡度起步、堆垛等)相适应。以额定起重量2吨叉车为例，场地面积至少400平方米，堆垛净高不小于4.5米。
2)牵引车
应根据相关标准和所选型号牵引车的考试科目(绕障碍、倒车转弯、爬坡、定位停车等)相适应，场地面积至少400平方米。
四、考试机构应制订相应的管理文件并有效实施，确保考试工作质量。
五、考试机构制订管理文件应至少以下内容：
1、公正性声明
2、考试管理制度(流程、考生管理、考场纪律)
3、考务人员管理制度(资格、岗位职责和守则)
4、信息、资料、档案管理及公开、保密制度
5、设备、设施管理制度和设备操作规程
6、环境、安全管理制度
7、应急预案(包括考务、安全等)
8、信息反馈和投诉处理管理制度
9、财务管理制度
附件4：压力容器压力管道带压密封操作人员考试机构基本要求
一、本条件是对压力容器和压力管道带压密封作业人员考试机构(以下简称考试机构)的必备要求。
二、考试机构应该遵循公开、公正、公平、规范的原则，按照理论知识考试机考化、实际操作考试实物化(模拟化)要求配置资源。
三、考试机构应具备与考试工作相适应的资源条件，同时满足以下要求：
(一)机构
应设立专门负责考试工作的常设的组织管理部门，并配备固定通讯设施和办公场所。
(二)人员
1. 专职人员不少于3名，专职负责考试机构的日常考试组织管理工作，办理有关受理并审查考试申请资料、完成考试及考试档案管理与发证部门衔接等考务工作；
2.至少配备8名专业考评人员(可兼职)，专业考评人员应是具有工程师以上职称的专业技术人员。
(三)设备及配套系统
1.理论知识考试
⑴至少配备12台考试终端；
⑵应具有随机组卷、自动限时计时、自动判卷评分、自动记录存档、统计、查询、汇总报表、建档存档等数据库管理功能的考试系统；
⑶有符合考核大纲和有关规定的题库。
2.实际操作考试
⑴ 为体现技能考试模拟现场泄漏工况、考虑到技能考核作业安全优先采用有一定压力(不低于0.4MPa)的水蒸汽(可以在考试现场配备的锅炉发生或接管输入)作为考核用泄漏介质。
⑵ 具有针对法兰、管段(包括：直管、弯管)、阀门填料函模拟泄漏部位带压密封实际操作的技能考试的设施，可以组合为一体或单设，最低不少于4组，同时进行实际操作技能考试；
⑶ 具有夹具法、钢带法、阀门填料函密封作业用的配套工器具；
⑷ 具有技能考试条件使用的安全防护装备和安全防护措施。
3．为确保考试质量，体现考试工作公开、公平、公正原则，应在考试现场安装远程监控记录系统。
(四)场地
1.有自主或长期租赁的考试场地；
2.场地、建筑物面积应满足理论知识和实际操作考试的要求。应有满足模拟带压密封实际操作技能考试用设备与适合安全作业及安全通道需要的室内场地，应不小于100平方米。
3.理论知识考场、实际操作考场、待考区域应相对独立，互不干扰，满足考试环境要求。
四、考试机构应制订相应的管理文件并有效实施，确保考试质量。
五、考试机构制订的管理文件应至少包括以下内容：
1.公正性声明；
2.考试管理制度(流程、考生管理、考场纪律)；
3.考务人员管理制度(资格、岗位职责和守则)；
4.信息、资料、档案管理及公开、保密制度；
5.设备、设施管理制度和设备操作规程；
6.环境、安全管理制度；
7.应急预案(包括考务、安全等)；
8.信息反馈和投诉处理管理制度；
9.财务管理制度。