发布文号: 钦政发〔2009〕35号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市廉租住房保障办法》印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府
二○○九年七月十六日
钦州市廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为完善我市廉租住房保障制度，保障城镇低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《廉租住房保障办法》（建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、国家统计局令第162号）和有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市中心城区（含主城区和钦州港经济开发区，下同）规划区范围内城镇非农业常住户口低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第三条 市建设规划委员会（市房产管理局）负责全市廉租住房保障管理工作，并指导和监督灵山县、浦北县的廉租住房保障工作。
市发改、监察、民政、财政、国土资源、统计、税务、价格、人口计生等部门按照各自职责分工，负责本市廉租住房保障的相关工作。
第四条 镇人民政府（街道办事处）负责廉租住房保障申请的受理、初审等工作。
市房地产管理所负责廉租住房的房源筹集、调配安排和经营管理工作，并可受市建设规划委员会（市房产管理局）委托做好市中心城区廉租住房保障申请的复核、调查核实等管理工作。
钦南区、钦北区民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭收入核定的管理工作。
第二章 申请条件
第五条 符合下列条件的家庭可以申请廉租住房保障：
（一）家庭人均年收入和家庭人均现有住房建筑面积低于市人民政府每年公布的标准。
（二）家庭成员均具有本市市区范围内城镇非农业常住户口一年以上且在本市市区范围内实际共同居住生活。
第六条 家庭成员相互之间应当具有法定的赡养、扶养或抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭成员中已享受廉租住房政策或者已作为其他家庭成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。
第三章 保障方式和对象
第七条 廉租住房保障方式以实物配租为主，以货币补贴、租金核减为辅。
实物配租是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
货币补贴是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行到市场上租赁住房。
租金核减是指对现已承租公有住房且符合廉租住房保障申请条件的低收入住房困难家庭，由公有住房出租单位按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
第八条 廉租住房保障面积标准以家庭为单位计算，由市人民政府公布。
第九条 货币补贴标准：无房户补贴额度按照低收入住房保障面积标准的全额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
自有私房或租住公有住房的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房标准确定。
第十条 实物配租标准：无房户配租额度按照低收入住房保障面积标准的全额确定。
自有私房或租住公有住房的，配租面积为低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额。
第十一条 属于配租面积部分，由承租人按照廉租住房租金标准支付租金；超出配租面积部分，由承租人按照标准租金支付租金。
第十二条 符合本办法第五条规定条件的低收入住房困难家庭，且有下列情形之一的优先予以实物配租，其余以货币补贴或租金核减方式进行保障：
（一）孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的家庭；
（二）需要动迁安置的危旧直管公有住房的承租户；
（三）城市居民最低生活保障家庭；
（四）其他住房困难的特殊家庭。
在同等条件下，对无政策外生育家庭优先予以实物配租。
城区所辖乡镇低收入住房困难家庭申请实物配租但其常住户口所在乡镇范围内无廉租住房房源的，采取货币补贴方式进行保障。
第十三条 符合本办法第五条规定的条件且现已承租公有住房的低收入住房困难家庭可以申请租金核减。
核减面积按照租住公有住房的面积计算，但不超过廉租住房保障面积标准；核减面积少于保障面积标准的，对差额部分发放货币补贴。
第十四条 申请廉租住房保障的条件、廉租住房保障面积标准由市房产主管部门会同市财政、民政、统计等部门，根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素以户为单位按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。
租赁住房补贴标准由市房产主管部门会同市财政、统计等部门根据经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准以及标准租金由市房产主管部门报市价格主管部门按照规定程序核准或备案。
第四章 保障资金和房屋来源
第十五条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，包括：
（一）市本级安排用于廉租住房保障的资金；
1. 市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
2. 扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
3. 从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
4. 直管公房出售及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额。
（二）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（三）中央预算内投资中安排的补助资金以及中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（四）社会捐赠等其他方式筹集的资金。
第十六条 廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
从住房公积金增值收益和土地出让净收益提取的廉租住房保障资金，统一缴入地方同级国库，实行项目预算管理和国库集中支付。
第十七条 实物配租的廉租住房来源包括：
（一）政府出资建设的廉租住房；
（二）政府出资收购的住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）清理腾空并符合廉租住房标准的公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第十八条 廉租住房建设计划由市建设规划委员会（市房产管理局）会同市发改、财政、国土资源等部门拟定，报市人民政府批准后实施。
廉租住房建设用地应当由市国土资源主管部门在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。
第十九条 新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式。
配套建设廉租住房的经济适用住房项目或者普通商品住房项目，应当在用地规划条件、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后移交或者回购等事项。
新建廉租住房应当按照下列标准建设：一房或者一房一厅为建筑面积40平方米以内，二房一厅为建筑面积50平方米以内。具体建设标准由市房产主管部门会同有关部门另行制定。
第二十条 廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第二十一条 实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。廉租住房承租人应当按照有关规定交纳物业服务费。
第五章 申请及核准
第二十二条 申请廉租住房保障的，应当以家庭为单位，按照规定程序由户主提出申请。户主不具备完全民事行为能力的，申请家庭成员共同签名委托具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
第二十三条 申请廉租住房保障应提供下列材料：
（一）《钦州市城镇居民廉租保障申请表》；
（二）家庭收入情况的证明材料。收入证明可以是以下材料之一：
1. 民政部门出具的城市居民最低生活保障家庭证明或救助证明；
2. 经单位盖章确认的单位职工年收入证明（包括工资、各类补贴、加班费和其他收入）；
3. 市总工会核定的特困职工证明；
4. 领取养老金、失业保险金的相关证件或者证明；
5. 居住地社区居委会出具的就业状况证明；
6. 其他符合要求的收入证明材料。
（三）家庭成员身份证、户口簿（提交复印件，检验原件）；
（四）婚姻状况、婚育状况证明（提交复印件，检验原件）；
（五）家庭住房状况的证明材料。住房证明可以是以下材料之一：
1. 家庭成员所在单位或者居住地社区居委会出具的居住状况证明；
2. 市城建档案馆出具的家庭成员现有住房证明材料或自有住房的房屋所有权证（提交复印件，检验原件）；
3. 租住私人房屋、公有住房的，需提交房屋租赁合同。
（六）属孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料；
（七）依法需要提交的其他证明材料。
第二十四条 申请廉租住房保障，按下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交第二十三条要求提供的材料。
（二）镇人民政府（街道办事处）应当自受理之日起15个工作日内就申请人的户籍、人口、收入及住房状况等是否符合规定条件进行初审。
申请人常住户口所在地和实际居住地不一致的，实际居住地镇人民政府（街道办事处）应当配合审查。
初审合格的，镇人民政府（街道办事处）提出初审意见并将申请材料报送市房地产管理所。对初 审不合格的，镇人民政府（街道办事处）应当书面通知申请人，并说明理由。
（三）市房地产管理所应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人的住房状况进行审核，并将符合条件的申请人的资料转相关辖区民政局。