发布文号: 鲁农机计字【2009】31号
各市农机局(办)：
为督促各级更好地落实农机购置补贴政策，根据农业部《关于开展农机购置补贴政策实施情况自查的紧急通知》(农机产[2009]127号)要求，结合我省实际，确定对2009年农机购置补贴政策实施情况进行一次全面检查，现将有关事宜通知如下：
一、检查的主要内容
1、农机购置补贴政策实施的成效。落实2009年补贴政策取得的成效，重点包括提高农机装备水平，改善农机装备结构，提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力；调动农民购置和使用农业机械，扩大农村消费，振兴农机工业，应对国际金融危机；带动农机服务业及相关产业发展，增加农民收入。
2、实施农机购置补贴政策的经验。严格落实农机购置补贴资金管理办法、贯彻上级要求、执行2009年农机购置补贴实施方案，推进农机购置补贴政策落实的工作经验、有效措施和长效机制等。
3、农机购置补贴工作程序执行情况。农机购置补贴的申请、补贴对象的确定、公示、签订协议、集中供货、补贴标示及编号喷涂等情况，补贴档案资料的管理等。
4、农机购置补贴合同的执行情况。补贴机具的到位情况、安装使用情况，补贴机具是否达到基本配置、是否存在私自倒卖补贴合同、是否存在私自变更合同内容的情况等。
5、农机购置补贴工作纪律执行情况。是否存在乱收费和强行推荐补贴产品、人为限制、指定经销商的情况，是否存在补贴机具到位后无故扣押补贴合同情况，是否存在违规代收农民差价购机款情况。按照省里《关于进一步严格规范农机购置补贴工作的意见》的要求，重点检查“二十一条”规定的执行情况。
6、农机购置补贴政策宣传情况。调查农民对补贴政策的知晓程度，是否了解获取补贴政策内容渠道，反映问题的方式、方法和途径等。
7、补贴机具市场情况。检查补贴机具价格是否高于同期市场价，机具价格是否超过年度最高限价，是否存在虚假宣传等扰乱补贴机具市场秩序的行为，补贴机具售后服务情况等。
二、检查方式
本次检查采取听、看、访等多种形式，在全面掌握整体情况的同时，采取随机抽查的方法，深入补贴农户了解情况。一是听取汇报，召开座谈会，掌握整体情况；二是随机查阅档案，抽取购机补贴用户，进行入户调查，核对农户购买的补贴机具；三是走访农机生产、销售企业了解补贴程序的执行等有关情况，听取企业反映。
检查分全面检查和重点抽查两个阶段进行。全面检查由各市自行组织开展。重点抽查由省办领导带队，省办纪检组、计财处等相关处组成检查小组，分别抽查6-8个市12-16个县(市、区)。
三、工作要求
1、高度重视，加强领导。各级农机部门要站在政治和全局的高度，深刻认识开展农机购置补贴政策实施情况检查的重要性和必要性，把检查作为当前重大而紧迫的中心任务，切实加强组织领导，周密部署，避免走过场和敷衍了事。
2、迅速部署，落实责任。检查工作要求高，任务重，时间紧，各市要立即行动起来，明确分工，统筹安排，精心组织。要落实责任制，行政一把手是农机购置补贴政策实施和检查工作的第一责任人，要负总责，分管领导负直接领导责任，要把具体工作责任落实到科室、到个人。
3、认真自查，边查边改。采取多种形式，坚持点面结合，把检查工作做实、做细，确保检查质量。检查中发现的问题要随时研究制定整改措施，立即进行整改，消除不利影响。
4、按时完成，及时报告。在完成各项检查任务的同时，要认真填写有关表格并撰写检查报告，总结成效要充分、实在，列举数字要详细、准确，说明情况要客观、全面，提出建议措施要有针对性和可行性，特别注意要全面真实地反映存在的问题，不能回避更不能遮掩，同时要有切实可行的整改措施。一把手要亲自把关，以保证报告质量。书面检查报告务于11月12日前，报省办计财处(同时报送电子版至jcc9638@163.com)。
山东省农业机械管理办公室
二00九年十一月五日
附表：山东省农机购置补贴工作检查表
县级主管单位名称： 2009年 月 日
重点检查项目 |
是 |
否 | |
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一、政策宣传情况 |
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是否在当地媒体进行公开宣传 |
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是否在当地乡镇农机部门进行了宣传 |
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是否各村张贴、发放农机购置补贴宣传材料 |
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是否有专门补贴咨询投诉热线 |
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二、工作程序 |
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是否严格按照省里的补贴目录确定补贴品种 |
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是否严格按照报名程序确定报名对象 |
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是否对补贴农户进行了公示 |
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是否存在经销商代办补贴农户报名 |
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是否严格执行集中供货制度， |
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是否对补贴机具喷涂补贴标识 |
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是否对补贴机具喷涂补贴编号 |
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是否对补贴农机进行挂牌登记管理 |
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是否是网上录入规范、准确 |
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是否存在违反规定一人购置多台多套补贴机具的现象 |
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农机购置补贴档案管理是否健全 |
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三、合同执行情况 |
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是否存在农户私自倒卖补贴合同 |
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是否存在企业私自变更补贴机具 |
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补贴机具是否达到基本配置规定 |
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是否存在企业在农户签订补贴合同后借机涨价 |
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是否存在以小麦机冒充互换割台两用机 |
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是否存在互换割台机械玉米割台不送货等情况 |
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四、工作纪律情况 |
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是否存在违规代收农民差价购机款的现象 |
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是否向购机农户乱收费和强制推荐产品 |
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是否有违规向农机生产企业和经销商收取费用的情况 |
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是否存在企业送货后，无故扣押企业补贴合同 |
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是否存在人为限制、指定经销商问题 |
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工作做法、经验成效、政策建议、明年资金需求预测 |
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县级主管单位意见 |
签字(盖章) 年 月 日 | ||
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市级主管单位意见 |
签字(盖章) 年 月 日 | ||
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督导组 意见 |
签字(盖章) 年 月 日 | ||
2.本表重点检查项目只需对应栏目打“√”，单位意见栏可附加文字说明。
现 场 抽 查 农 户 情 况 表
用户地址： 日期： 年 月 日
用户姓名： |
联系电话： | ||||
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补贴机具名称及型号 |
机具价格(元) |
补贴金额(元) | |||
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机具到位情况 |
全部到位 □ 部分到位□ 未到位 □ | ||||
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机具标示与编号喷涂情况： 是否喷涂补贴机具编号？ 是 □ 否 □ 是否喷涂补贴标示？是 □ 否 □ | |||||
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备注： | |||||
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农户签名： |
检查人员签名： | ||||
2.本表检查项目只需对应栏目打“√”，备注栏可附加文字说明。
山东农机购置补贴产品市场情况抽查表
所在县(区)： 日期： 年 月 日
经销商名称： |
联系电话： | |
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主要经销补贴机具名称、生产企业： | ||
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市场价格情况： 补贴机具价格是否高于同期市场销售价格？ 是 □ 否 □ 补贴机具价格是否超过生产企业承诺的年度最高限价？ 是 □ 否 □ 补贴机具销售是否存在虚假宣传等扰乱补贴机具市场秩序的行为？是 □ 否 □ | ||
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备注： | ||
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经销商签名： |
检查人员签名： | |
2.本表检查项目只需对应栏目打“√”，备注栏可附加文字说明。