发布文号: 许政[2009]49号
各县(市、区)人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门:
为全面落实科学发展观，深入推进我市省标准化工作综合试点市工作，大力实施标准化战略，增强自主创新能力，全面提升我市产业整体水平和综合竞争力，结合我市实际，现就我市做好省标准化工作综合试点市工作提出如下意见:
一、指导思想、基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕经济建设和社会发展的中心任务，以创建“省标准化工作综合试点市”为总抓手，以优势技术领域和特色产业为突破口，建立符合市场经济发展和经济全球化需要的标准体系，引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定，鼓励企业研制创新标准、采用国际标准和国外先进标准，增强企业核心竞争力，努力提高标准总体水平和全社会的标准化意识。
(二)基本原则
坚持政府引导、社会参与的原则;坚持技术创新、资源整合的原则;坚持以企业为主体、渐进展开的原则。
二、工作目标
到2010年，基本完成“河南省标准化工作综合试点市”工作任务，建成重点突出、结构合理、适应市场的标准体系。
(一)经济开发区创建“河南省高新技术产业标准化示范区”;
(二)襄城县煤焦化产业园创建“河南省循环经济标准化示范区”;
(三)创建“河南省农业标准化示范县”5个;
(四)创建“河南省新农村建设标准化示范村”5个;
(五)创建“国家级服务标准化示范单位”1个，“河南省服务标准化示范单位”5个;
(六)承担国家专业标准化技术委员会(分会、工作组)5个，全市国家标准化专业技术委员会委员达20人以上;
(七)主导制定国家标准10项以上;
(八)主要工业产品采标率达85%以上;
(九)国家农业标准化示范项目达5项以上，省农业标准化示范项目20项以上，全市优势农产品标准化生产率达到70%以上;(十)国家地理标志保护产品达6个以上。
三、主要任务
(一)加强标准化基础工作
加快制订我市经济社会发展迫切需要的标准发展规划。继续推动我市优势企业承担全国专业标准化技术委员会工作，加强我市电力电子、装备制造、新型材料及花卉苗木等支柱产业和特色行业国家标准制定权的争取，及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准，增强企业核心竞争力，并重点做好我市主导产业标准的实施和监督工作。加快建立我市公共标准信息服务电子平台，向社会免费提供标准信息服务。建立重点行业技术性贸易措施预警工作信息库，搭建全市贸易技术壁垒、动物与植物卫生措施(WTO/TBT—SPS)预警服务平台，为企业主动应对国际市场变化提供支持。
(二)大力推进农业标准化工作，加快农村经济社会发展
以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点，加快建立和完善国家标准、行业标准、地方标准相配套的农业标准体系。推行农业标准化生产与农业产业化发展相结合，发挥国家、行业农业标准化示范区的典型示范作用，积极推广“公司+基地+标准+农户”模式，大力推进农业标准化示范区建设，把示范区建成发展优质、高效农业和推广高新技术的“中间试验场”。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，促进优质农产品的标准化生产，推进农业品牌化发展，培育更多的标准化农产品、河南名牌农产品、中国名牌农产品、国家地理标志保护产品。通过实施农业标准化，将农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，实现食品质量安全关口前移，确保从农田到餐桌全过程的质量控制，为社会提供安全健康的食品。
(三)强化企业标准化工作，提升企业市场竞争力
围绕我市“一带十区二十个产业集群”，在电力电子、装备制造业、纺织食品、冶金建材、煤及煤化工、生物医药、高新技术等重点行业按照《卓越绩效标准》、《企业标准体系》、《质量管理体系》等系列国家标准的要求，大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设。实施企业执行标准监督检查备案制度，建立企业执行标准电子数据库，加快企业用标准查询更新速度，保障执行标准的现行有效。要把技术标准创新作为战略竞争的重要手段，进一步加强高新技术创新项目、专利项目的技术标准制定，促进科技创新成果的快速产业化，努力实现技术专利化、专利标准化、标准国际化。
(四)着力推行服务标准化，促进现代服务业发展
加强服务业标准化工作，在旅游、文化、商贸、卫生、通信、金融、交通运输、新兴服务业和现代物流等社会公共服务行业广泛开展以提高服务质量、优化服务环境为目标的服务标准化工作。积极创建服务标准化示范单位，发挥示范单位的典型带动作用，争创服务业品牌，提升城市综合服务功能，推动中国优秀旅游城市、国家文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市的创建或巩固。
(五)加强安全标准化，维护人民生产生活安全
加大特种设备安全、煤矿安全、非金属矿山安全、电网安全、危险化学品管理等方面国家强制性标准的贯彻实施力度，建立和完善以标准保安全的长效监管机制，提升安全管理的整体水平，预防重特大事故的发生。特别要在与人民群众健康息息相关的食品安全和消费品安全领域，做好标准的研究制定，大力推广以国家标准为主体，地方标准和企业标准为补充的食品安全和消费品安全标准体系。同时，将标准化工作向社会公共管理领域拓展，建立完善涉及自然灾害防治、消防、疾病控制、环境保护等公共安全突发事件预防和救援的技术标准体系，有效维护人民生产生活安全。
四、主要措施
(一)加强组织领导
各级政府要加强对省标准化综合试点市创建工作的组织领导，把标准化工作摆上重要议事日程，成立相应的机构，全力推动标准化战略的实施。市政府对省标准化综合试点市创建工作实行目标责任管理，考核结果作为市政府对地方和部门年度工作考核的重要内容。对标准化工作成绩显著的，市政府将予以表彰;对工作不力、落实不到位的要实施责任追究。
(二)加强政策引导
各县(市、区)政府要根据《许昌市实施标准化战略奖励办法》，研究出台当地的奖励办法。各级财政部门应对创建标准化试点市工作给予经费支持，加大对我市经济社会发展具有重大支撑作用的国家、地方标准制(修)订、农业标准化示范区建设、采用国际标准和社会公共服务标准化工作的经费投入，并列入年度预算;科技部门要将先进的地方标准、企业标准纳入科技成果鉴定和科学技术奖评定范围。要加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择我市采用国际标准和国外先进标准的产品和项目。
(三)加强队伍建设
要构建以质量技术监督、科技、行业主管部门为主体，以高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，多渠道开展标准化培训工作。实施标准化继续教育工程，努力培养一批复合型标准化专业技术人才。有关大专院校要积极探索标准化在校教育，开设标准化课程，条件具备的可设立标准化专业。逐步建立我市标准化专家人才库，鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，培养更多的国际标准化专家。
(四)加强宣传力度
各地媒体要通过采取开辟专刊、专栏、专题等形式加大对标准化知识的普及宣传力度，特别要加大对创建标准化综合试点市工作的宣传力度，及时报道创建工作中的重大活动，重点宣传各地、各部门、各企业在标准化工作中的经验及成效，引导消费者和全社会积极参与创建工作。开展主题鲜明、形式新颖的“世界标准日”、“消费者权益日”、“科普日”等主题活动，形成企业重视标准，新闻媒体宣传标准，社会、百姓关注标准的浓厚氛围。
河南省许昌市人民政府
二○○九年十月二十日