北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》的通知

发布部门: 北京市住房和城乡建设委员会
发布文号:
各区、县建委，各有关单位：
　　为加强建筑业企业日常监督管理，规范建筑业企业动态核查工作，推动企业资质管理向信用管理过渡，经委办公会审议，现将《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》印发给你们，请认真学习并遵照执行。
北京市住房和城乡建设委员会
二〇〇九年八月二十一日
北京市建筑业企业动态核查暂行办法
第一章 总 则
　　第一条 为加强建筑业企业的日常监督管理，推进建筑业企业履约能力和诚信建设，推动企业资质管理向信用管理过渡，根据住房和城乡建设部及本市有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称建筑业企业动态核查，是指住房城乡建设主管部门及相关专业管理部门对企业资质条件、市场行为进行检查的活动。
　　第三条 对本市建筑业企业实施动态核查及监督管理，适用本办法。
　　第四条 北京市住房和城乡建设委员会(以下简称市住房城乡建设委)负责北京市建筑业企业动态核查的管理工作。
　　区、县建设委员会(以下简称区县建委)负责区属建筑业企业动态核查工作。
　　本市交通、水利、信息产业、消防和电力等各专业管理部门(以下简称专业管理部门) 会同市住房城乡建设委负责相关专业建筑业企业动态核查工作。
第二章 核查的启动
　　第五条 建筑业企业有下列行为之一的，市住房城乡建设委、区县建委或专业管理部门(以下简称核查部门)可以启动动态核查：
　　(一)在市住房城乡建设委建筑业企业动态监管平台积分达到20分的；
　　(二)发生较大生产安全事故的；
　　(三)引发群体性或突发事件，造成恶劣社会影响的；
　　(四)被投诉、举报资质条件不符合资质标准的；
　　(五)建筑业企业成立后3年内未承揽工程的；
　　(六)核查部门认为需要启动动态核查的其它情形。
　　第六条 涉及专业性较强的建筑业企业动态核查，核查部门应当聘请1至2名建筑业企业资质审批专家参与。专家从市住房城乡建设委建筑业企业资质审批专家库中随机抽取。
第三章 核查内容及方式
　　第七条 建筑业企业动态核查包括企业资质条件核查和市场行为核查。
　　第八条 对建筑业企业资质条件进行核查时，主要检查以下内容：
　　(一)证照情况：核查企业法人营业执照、安全生产许可证书及企业资质证书上载明的信息与实际是否一致。
　　(二)主要负责人情况：备案的企业负责人和技术、财务、经营负责人名单与实际从业人员是否一致；是否取得《安全生产考核合格证》。
　　(三)注册建造师情况：核查企业注册建造师专业、资格等级及数量是否符合要求；核查部门可以抽查施工现场核对项目负责人是否与备案信息一致；核查项目负责人是否取得《安全生产考核合格证》。
　　(四)设备、机械及厂房情况：资质标准中对设备、机械和厂房有要求的，核查部门应当核对设备和机械的明细帐及购置发票(或租赁合同)、厂房的房屋产权证(或房屋租赁合同)与实际状况是否一致。
　　被投诉、举报资质条件不符合资质标准的，除核查上述内容外，还应当对投诉举报内容进行重点核查。
　　建筑业企业成立3年来未承揽工程的，除核查(一)、(二)、(三)、(四)项规定内容以外，还应当核查其有职称人员的专业、数量是否符合要求。
　　第九条 建筑业企业应当向核查部门提供近2年来(成立未满2年的，以实际成立时间计算)公司承建工程(含竣工和正在施工)项目清单，由核查部门随机抽取2至5个项目(企业仅有1个项目的，则对该项目进行核查)，检查企业市场行为。
　　第十条 核查部门以北京市建设工程招投标监管信息、合同监管信息、建筑业企业资质与人员资格动态监管信息、住房城乡建设系统执法信息为依据，检查建筑业企业以下市场行为：
　　(一)企业招投标及合同备案办理情况：检查被抽取的工程项目是否属于招投标范围、是否办理了招投标手续、施工合同是否办理了备案手续。
　　(二)工程项目履约情况：检查被抽取的项目在合同履约监管系统中积分情况。
　　(三)行政、司法、公证等文书执行情况：检查企业是否存在拒绝执行已生效的行政处罚决定书、行政处理决定书、法院判决书、仲裁机关裁决书或经公证的调解书等行为。
　　各专业管理部门核查相关专业企业市场行为时，依据现有的管理信息，参照上述规定进行核查。
第四章 核查程序
　　第十一条 建筑业企业动态核查分为初查和复查两个阶段。
　　第十二条 核查部门对建筑业企业进行初查时，应当在核查前5个工作日向被核查企业送达《北京市建筑业企业动态核查通知书》(以下简称通知书，见附件1)，告知核查程序、内容及相关材料。
　　第十三条 对建筑业企业进行核查时，核查部门应当委派2名以上具有行政执法资格的人员在规定时间到达指定地点。
　　核查人员与被核查企业有直接利害关系的，应当主动申请回避。
　　第十四条 建筑业企业法定代表人或其委托代理人、企业负责人以及相关人员应当在施工现场或经营场所配合核查。属于委托代理人的，核查人员应先核实其身份，并留存授权委托书原件。
　　第十五条 核查人员应如实填写《北京市建筑业企业动态核查表》(以下简称核查表，见附件2)，核查结束后，核查人员、被核查企业法定代表人或委托代理人在核查表上签字确认。
　　法定代表人或委托代理人拒绝签字的，核查人员应在核查表上签字并予以说明。
　　第十六条 初查结束后，核查部门根据核查启动原因、核查结果向市住房城乡建设委提出以下处理意见：
　　(一)建筑业企业资质条件符合资质等级标准，且未发现有违法违规行为，属于本办法第五条(一)、(二)、(三)项所列情形启动核查的，对企业负责人进行约谈，督促其制定整改措施并监督落实；属于其它情形启动核查的，结束核查程序。
　　(二)建筑业企业资质条件符合资质等级标准，但近2年来存在下列行为之一的，纳入重点监控企业名单，对建筑业企业负责人进行约谈，在本市工程建设有形市场公示核查信息。
　　1．未按规定办理招投标及合同备案手续；
　　2．在合同履约监管系统中同一项工程积分达到12分；
　　3．拒绝执行已生效的行政处罚决定书、行政处理决定书、法院判决书、仲裁裁决书或经公证的调解书。
　　(三)建筑业企业资质条件不符合资质等级标准，但未发现有违法违规行为，且不存在本办法第五条(一)、(二)、(三)项所列情形的，责令被核查企业限期整改，整改期限不少于1个月。
　　(四)建筑业企业资质条件不符合资质等级标准，且近2年来有本条第二款行为之一的，责令被核查企业限期整改，整改期限不少于3个月，整改期间停止其招投标资格，停止为其开具出京承揽工程证明，被核查企业不得申请资质增项或升级。
　　对建筑业企业负责人进行约谈的，按照本办法第四条规定的职责分工进行。
　　第十七条 市住房城乡建设委根据核查部门提出的处理意见，对被核查企业依法作出相应处理，并将处理结果记录到北京市建筑市场主体市场行为记录信息服务体系。
　　第十八条 有本办法第十六条第(三)、(四)项规定情况的，被核查企业应在整改期届满前5个工作日内向原核查部门提出复查申请，由核查部门组织复查工作。
　　复查内容包括资质条件达标、违法违规行为接受处理以及整改等情况。
　　第十九条 复查结束后，核查部门应当出具《建筑业企业复查综合评价报告》。对整改后资质条件仍不符合资质等级标准的企业，应当在核查结束后5个工作日内报告市住房城乡建设委。市住房城乡建设委复核后，对由市住房城乡建设委颁发资质的企业，依法撤回企业资质，并予以公告；由住房和城乡建设部颁发资质的企业，提请住房和城乡建设部依法撤回企业资质。
　　第二十条 被核查企业在整改期届满后未提出复查申请的，核查部门应当在整改期限届满后5个工作日内报告市住房城乡建设委。市住房城乡建设委复核后，依照本办法第十九条规定处理。
第五章 监督管理
　　第二十一条 市住房城乡建设委应当建立建筑业企业动态核查工作监督机制，加强监督检查，防范廉政风险。
　　第二十二条 核查人员发现企业申请资质时提供虚假材料的，应做好取证工作，并将相关情况及材料及时转送相关执法部门处理。
　　第二十三条 核查人员有下列行为之一的，由其所在单位给予处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)违反规定程序和要求对建筑业企业进行核查的；
　　(二)在核查时随意降低或提高核查条件的；
　　(三) 明示或者暗示被核查企业购买指定商品或接受有偿服务的；
　　(四)向被核查企业索要或者收受钱物、有价证券的；
　　(五)有其它违法违纪行为的。
第六章 附则
　　第二十四条 本办法自2009年9月1日起施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　附件1：北京市建筑业企业动态核查通知书
　　编号：
　　(企业全称) ：
　　依据《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)、《建筑业企业资质管理规定实施意见》(建市[2007]241号)及《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》(京建法[2007]825号)的规定，我单位将派核查人员对你单位进行建筑业企业动态核查，请予配合。为保证此次现场核查工作的顺利进行，请你单位的法定代表人或委托代理人(持法人授权委托书)、企业负责人、各部门负责人及相关人员于20XX年XX月XX日XX时，到配合核查，并按照《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》的规定准备书面资料。
　　特此通知。
　　(印章)
　　年 月 日
　　附件2：北京市建筑业企业动态核查表
　　企业名称：
　　企业注册所在地区县：
　　核查日期：
　　编 号：
　　核 查 机 构：
　　北京市住房和城乡建设委员会制

建筑业企业资质情况核查

主项资质

批准时间

增项资质

企业提供证照资料信息

企业法人 营业执照

注册资本金

注册号

法定代表人

年检 情况

住所

建筑业企业资质证书

注册资本金

证书 编号

法定代表人

详细地址

安全生产 许可证

主要负责人

有效期

证书编号

以上信息是否与备案信息一致

设备机械 厂房指标

设备、机械、 厂房

核查指标

资质标准

现场核查情况

是否达标

人员 指标

总经理

技术负责人

财务负责人

经营负责人

建造师

其他

被核查企业法人代表或授权委托人签字

以上核查情况属实

建筑业企业市场行为核查内容

被抽取的工程项目招投标 及合同备案情况

项目名称：   建设单位或总承包单位名称：   3、项目是(否)办理招投标手续   4、施工合同是(否)备案

1、项目名称：   2、建设单位或总承包单位名称：   3、项目是(否)办理招投标手续   4、施工合同是(否)备案

被抽取项目合同履约 积分情况

行政处罚决定书、行政处理决定书，法院判决书、仲裁机构裁决书执行情况

行政处罚决定书、行政处理决定书执行情况   生效法院判决书、仲裁机构裁决书执行情况   经公证的调解书执行情况

核查机构初查意见

(印 章) 年 月 日

企业资质和人员资格监管领导小组办公室审核意见

(印章) 年 月 日

委主任办公会意见 (对被核查企业撤回资质证书的，需委主任办公室决定)

年 月 日

　　附件3： 北京市建筑业企业动态核查处理决定书
　　编号：
　　(企业全称) ：
　　我单位于XX年XX月XX日，对你公司企业资质条件和市场行为进行了核查。经查：
　　根据《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》第X条规定，我单位决定对你公司作如下处理：
　　如不服本处理决定，可以在收到行政处理决定书之日起60日内向北京市人民政府或住房和城乡建设部申请行政复议；也可以在3个月内直接向北京市宣武区人民法院起诉。
　　(印章)
　　年 月 日