发布文号: 湖工商办〔2009〕87号
各县、区工商局(分局)，市局机关各处(室、中心)： 为进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动，扎实推进各项助动企业帮扶举措，确保工作落实到位，市局制定了《全市工商系统开展服务企业“七个一”行动推进计划》，现印发给你们，请按照要求，对照目标任务，结合实际，精心组织，认真抓好落实。
二○○九年六月二十三日
全市工商系统开展服务企业“七个一”行动推进计划
按照省委、市委关于进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动的总体要求，为进一步推进全市工商系统服务企业、服务基层，紧密联系企业实际需要，切实解决发展难题，市局在广泛调研的基础上，有针对性地提出全市工商系统服务企业的“七个一”具体举措。为使这些措施落到实处，特制定本计划。
一、“七个一”实施举措
(一)树立一批转型升级、科学发展的企业典型
1．目标：通过典型企业的示范效应，达到以点带面、以大扶小、以强助弱，使全市企业受到启迪，进一步增强发展信心，找准发展道路，从而营造转型升级、科学发展的良好氛围。
2．措施：
(1)树立一批企业典型。主要围绕各县(区)主导产业，遴选能有效抵御外部风险、积极开拓内外市场、自主创新程度较高并且勇于承担社会责任的企业，作为全市转型升级的典型；
(2)由市局新闻中心牵头，有关媒体参与，组织一次“转型升级看湖商”的集中采访活动，以新闻媒体独特的视角，对我市典型企业进行全方位、多角度的深度报道；
(3)将采访中收集的精彩片段及亮点，制作成视频光盘，分发到企业；
(4)利用市、县(区)个民协会理事会、“1+3”培训和相关会议等机会，邀请转型升级、科学发展典型企业负责人现身说法，交流经验。
3．时间安排：
6月30日前，每个县(区)排出2-3家企业；7月上旬组织集中采访；7月下旬至8月中旬进行集中宣传。
责任单位：助动办、新闻中心
分管领导：孙一峰、袁菊林
(二)帮助一批企业缓解融资困难
1．目标：用好股权出资、股权出质、商标权质押等政策措施，开展信用额度推荐工作，切实缓解企业融资困难，盘活企业资产，推动更多的中小企业走创业创新之路，培育更多的中小企业上规模、上档次，为促进我市规模经济发展作出积极贡献。
2．措施：
(1)通过宣讲和培训等形式，进一步加大股权出质等政策的宣传力度，推动第二批7家企业利用股权出质等办法向银行融资；
(2)向省农信联社湖州办事处推荐一批有融资需求的微小企业，力争到8月底授信兑现率达到60%以上(每月推荐一批，六月份已推荐226家)；
(3)与中国银行湖州分行合作开展个体工商户融资授信活动，推荐一批有融资需求的个体工商户,争取帮助一批个体工商户完成签约授信，到今年底，落实贷款额度力争达到3亿元，其中8月底之前达到5000万元；
(4)根据小额贷款公司运营特点，制定统一规范的示范合同文本；适时制定股权质押示范合同文本，为全市中小企业融资提供便利和法律保障；
(5)与市人民银行、银监等部门合作，加强宣传和推动，争取使企业商标专用权质押贷款进入个案实施阶段。
3．时间安排：
7月10日前完成推荐和签约授信；8月份争取使第二批7家企业股权出质进入实质操作阶段。
责任单位：注册处、市合处、商标处、助动办
分管领导：许淦林、邵坚、孙一峰
(三)鼓励一批企业实施资产重组
1．目标：通过走访调研和发挥工商数据库资源、个民协会的信息平台作用，为企业兼并、资产重组提供信息和相关服务，帮助企业盘活存量资产，增强企业发展后劲。
2．措施
(1)排摸出目前欲组建集团、兼并重组的企业名单，支持企业做大做强；
(2)通过个民协会的信息网络平台，向会员发布企业兼并重组信息和有关政策要求；
(3)对兼并重组企业登记提供对接服务，对兼并重组中涉及的商标转让、合同约定、股权转让事宜等,提供快捷有效的服务。
3．时间安排：
通过走访，力争7月上旬每县(区)排出1-2家有组建集团、兼并重组意向的企业。
责任单位：注册处
分管领导：邵坚
(四)培植一批企业增强竞争力
1．目标：通过品牌培育，进一步增强企业的创牌意识，赋予企业无形资产，培植一批竞争力强的企业。
2．措施：
(1)以6月11日公布的5家驰名商标、5家著名商标为重点，针对每一家企业的具体情况，制定个性化的帮扶方案；
(2)积极开展驰名商标、省著名商标推荐申报等工作，重点培植27家优质企业争创驰名商标、省著名商标；今年力争浙江天能电池有限公司的“天能”商标、浙江栋梁新材股份有限公司的“栋梁”商标通过驰名商标行政认定；促成25件商标通过省著名商标认定；
(3)召开全市争创驰名商标企业座谈会，邀请申报成功企业介绍经验、新申报企业交流做法，分析存在的困难和需求，并邀请省局商标处进行专题辅导；
(4)落实市县(区)工商局干部联系品牌重点培育企业制度，专门跟踪服务，并建立台账制度；
(5)帮助8-10家具有独创性和显著性商号的企业，争创省知名商号。
3．时间安排：
7月底前确定一批企业向省局申报著名商标，9月底前确定一批申报驰名商标企业报省局和国家总局。7月底前做好省知名商号的推荐申报。
责任单位：注册处、商广处
分管领导：许淦林、邵坚
(五)对一批特殊困难企业实行柔性执法监管政策
1．目标：在外部经济环境恶化特别是出口持续走低的大背景下，通过推行攻大奸诫小过、行政指导等一系列柔性监管手段，缓解企业短期压力，帮助企业渡过难关。
2．措施：
(1)对截至2009年5月31日未按规定期限出资的173家外资欠资企业和未按规定期限出资的15家内资企业的欠资成因，进行分析梳理，在政策允许的范围内，由企业申请、说明理由，经当地政府审核同意，允许延期出资，并免于处罚；
(2)以制造业企业为重点，对首次轻微违规违法企业，有针对性地实施行政指导和行政告诫。
3．时间安排：
7月组织开展欠资企业走访活动，掌握企业的生产经营状况，分析欠资成因；8月上旬向市政府专题汇报外资企业欠资情况，经市政府同意后，公布延期出资企业名单。
7月底前对照“攻大奸、诫小过”政策，在已立案调查案件中，按区域分布梳理出50家符合条件的企业名单，对其实施行政指导。
责任单位：企管处、经检处
分管领导：孙一峰
(六)开展一次工商助动民企政策举措宣讲活动
1．目标：通过开展一系列政策措施宣讲，重点宣传工商助动举措和“保增长、促转型”政策，使更多的经济主体了解工商部门服务内容，使每一项政策措施都能惠及相关企业。
2．措施：
(1)由企管处负责对省、市局已经出台的和市委、市政府即将出台的惠企新政，向企业进行解读，并加以注释，由个民协会负责编印成小册子，通过责任区监管干部巡查和注册窗口分发到企业；
(2)由注册处负责对相关的农村资金互助合作社和林权出资等政策的宣讲；
(3)由注册处、商标处、市合处分别邀请专家及系统内专业人员，向企业宣讲工商部门助动发展、保增长、促转型的政策措施，宣讲注册、商标、合同、担保、物权等政策；
(4)由个民协会负责选择一批企业高层管理人员，到复旦大学等知名院校学习深造，提高企业高管的经营管理水平。
3．时间安排：7月15日前完成小册子编印，7月15-31日集中对企业进行政策宣讲，8月组织企业高管到复旦大学深造。
责任单位：各业务处
分管领导：许淦林、邵坚、孙一峰
(七)解决一批突出问题和矛盾
1．目标：进一步梳理汇总企业提出的各种问题，重点解决一批与工商职能相关的突出问题与矛盾，优化企业发展环境，促进我市经济平稳较快发展。
2．措施：
(1)将各级工商部门已经收集到的反映企业需要帮扶的意见建议进行梳理汇总，按地域分解到市、县(区)局相关处(科)室、各工商所，责任到人，着力帮助解决企业的实际困难和问题，将解决情况及时上报市局，并做好对外宣传工作；
(2)按照市“双服务”专项行动实施方案的规定，各单位要明确三分之一干部驻企联企人员名单，每名干部要确定一个企业联系和帮扶项目内容，定期开展走访帮扶活动；要建立健全走访帮扶台账，于本月25日前上报驻企联企人员名单和帮扶项目内容。对前期走访企业的情况，要及时进行总结分析，有问题的，要设法解决，一时不能解决的，要及时上报。每月底前向市局上报有关帮扶工作落实情况；
(3)市局各业务处室要加强对县(区)局工作的业务指导,市局学教办和“双服务”办要加强对工作进度的督促检查，切实抓好落实。
时间安排：6月底前完成走访台账的建立和完善，7月份全面开展走访活动，了解企业困难和需要解决的问题，并进行梳理，8月着力解决困难和问题，并将解决情况及时上报和对外宣传公示。
责任单位：各县(区)局、学教办、“双服务”办
二、开展两个先试先行企业登记创新
(一)目标：
1．开展农民以林地承包经营权作价出资农民专业合作社登记试点，扩大农民土地承包经营权作价出资农民专业合作社范围，不断促进林地资源优化配置，鼓励农民创业创新，增加收入；
2．积极探索发展农村资金互助组织，在法律、法规和政策允许的范围内，开展农村资金互助合作社登记试点，通过合作社之间、合作社与龙头企业之间的信息交流，实现合作社与龙头企业、金融机构的合作，有效解决合作社与银行的对接问题，解决农村贷款难问题。
(二)措施：
1．加强政策宣传，提升服务水平，在登记窗口开设“绿色登记通道”，指导更多的农民以土地承包经营权作价出资农民专业合作社。
2．加强与林业部门的合作，共同制定《湖州市林地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》，为林地承包经营权作价出资农民专业合作社提供政策保障；
3．加强与金融、农业部门的沟通、协调，开展农村资金互助合作社登记试点，寻找法律、法规和政策支持。
时间安排：6月底出台《湖州市林地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》，登记林地承包经营权作价出资农民专业合作社3-5户；力争在8月10日前与金融、农业部门就开展农村资金互助合作社登记试点制定有关办法。
责任单位：注册处
分管领导：邵坚
三、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各单位要高度重视，把开展“七个一”行动作为进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动的有力载体，狠抓落实，切实把这项行动落到实处。各县(区)局一把手要亲自抓，建立责任机制；要发挥系统优势，注重上下联动，形成工作合力。
(二)精心实施，注重实效。各地、各部门要结合实际，围绕活动的重点内容，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，要建立工作台账，及时收集活动过程中的典型事例，定期开展工作交流。
(三)加强督促，强化考核。要加强对工作的指导督促，建立月报、通报制度，市局将对各项活动定期抽查，掌握进度，并将完成情况与年度目标责任考核挂钩，防止走过场。
附件 “七个一”行动推进时间表
| 项目 | 内容措施 | 完成时间 | 责 任 单 位 | 分 管 领 导 |
| 树立一批转型 升级科学发展 的企业典型 | 对典型企业进行全方位深度报道 | 8月份 | 助动办 新闻中心 | 孙一峰 袁菊林 |
| 制作视频光盘分发企业 | 8月底前 | |||
| 典型企业负责人现身说法经验交流 | 7-12月份 | |||
| 帮助一批 企业缓解 融资困难 | 落实第二批7家企业的股权出质事宜，有实质进展 | 8月底前 | 注册处 | 邵 坚 |
| 推荐226家有融资需求的成长型中小企业 | 6月底前 | 助动办 | 孙一峰 | |
| 与中国银行合作开展为个体工商户签约授信活动 | 7月底前 | 助动办 | 孙一峰 | |
| 制订小额贷款公司示范合同文本，制订股权质押示范合同文本 | 8-10月份 | 市合处 | 邵 坚 | |
| 与相关部门一起推动商标质押贷款进入个案实施 | 8月底前 | 商标处 | 许淦林 | |
| 鼓励一批 企业实施 资产重组 | 排摸出目前欲组建集团、兼并等企业名单 | 7月上旬 | 注册处 | 邵坚 |
| 在协会信息网络平台发布企业兼并信息 | 7-12月份 | 助动办 | 孙一峰 | |
| 对兼并重组企业登记提供对接服务 | 7-12月份 | 注册处 | 邵坚 | |
| 培植一批企业 增强竞争力 | 对5家著名商标、5家驰名商标重点企业制定个性化服务举措 | 8月底前 | 商标处 | 许淦林 |
| 重点培植一批优质企业争创驰名商标、省著名商标 | 8月底前 | |||
| 召开全市争创驰名商标企业座谈会 | 7月上旬 | |||
| 落实市县(区)局干部联系品牌重点培育企业制度 | 6月底 | |||
| 帮助一批具有独创性和显著性商号的企业，申报省知名商号 | 7月底前 | 注册处 | 邵坚 | |
| 对一批特殊困 难企业实行柔 性执法监管政策 | 梳理欠资企业名单，开展走访活动分析欠资成因 | 7月底 | 企管处 | 孙一峰 |
| 经市政府同意确定延期出资企业名单 | 8月上旬 | |||
| 对50家首次轻微违法企业实行行政指导 | 7月底前 | 经检处 | ||
| 开展一次工商 助动民企政策 举措宣讲活动 | 完成惠企新政宣传小手册编订 | 7月15日前 | 企管处 | 许淦林 邵坚 孙一峰 |
| 组织农村专业合作社农村土地承包经营权、林权出资政策知识讲解与宣讲 | 7月底前 | 注册处 | ||
| 开展注册、商标、合同、担保、物权等政策的宣讲 | 7月底前 | 各业务处 | ||
| 组织一批企业高层管理人员到高等院校深造 | 8月底前 | 助动办 | ||
| 解决一批 突出问题 和矛盾 | 完成走访台帐的建立和完善 | 6月底前 | 各县区局 | 学教办、双服务办检查督促 |
| 全面开展走访活动，了解企业困难和需要解决的问题，并进行梳理 | 7月底前 | |||
| 着力解决困难和问题，并将解决情况及时上报和对外宣传公示 | 8月底前 | |||
| 开展两个 先试先行企业 登记创新 | 出台《湖州市林地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》 | 6月底 | 注册处 | 邵坚 |
| 与金融、农业部门就开展农村资金互助合作社登记试点制定有关办法 | 7月底前 |