发布文号: 鄂教综治〔2009〕4号
各市、州、县教育局，各高等学校：
今年以来，我省各级教育行政部门和各级各类学校在加强学校安全工作方面做了大量的工作，有力地保护了广大师生的安全，维护了学校的稳定。但是由于诸多方面因素的影响，仍存在不少影响学校安全和稳定的隐患，学生安全事件时有发生，当前正值甲型H1N1流感疫情全球蔓延、高考招生、高校毕业生离校、学生返乡的关键时期，今年又是政治敏感节点较多的年份，安全稳定工作形势严峻。为贯彻落实省领导批示精神，进一步加强学校安全管理，全力维护安全稳定，现将有关工作强调如下：
一、高度重视安全工作，坚持预防为主，持续深入开展安全教育。各级教育行政部门和各类学校要加大对学校安全教育的宣传力度，充分利用教育部省教育厅发放到各地的安全教育图书、安全知识挂图、安全教育光盘和教育部门户网站基础教育一司栏目免费下载的安全教育资源，在广大师生中普及各类气象和地质灾害的基本知识，通过学校的广播、校刊校报、墙报、挂横幅、警示牌、校会、班会和团队活动等方式不断向广大学生进行安全教育，增强学生自救自卫、防事故的能力，不断提高安全防范的基本素质。要继续深入开展“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”等活动，丰富教育内容。
二、加强甲型H1N1流感防控工作。当前，湖北已出现甲型H1N1流感确诊病例，各级教育行政部门、各高等学校要成立主要负责人为组长的甲型H1N1流感防控工作领导小组，切实加强对该项工作的组织领导，成立工作专班，实行包保责任制。进一步完善教育系统甲型H1N1流感防控工作预案，特别是高考和中考等学生家长聚集时的防控工作预案。全面实施晨检和午检，并建立《晨检和午检工作日志》，发现异常情况及时报告。
三、建立健全学校、社会、家庭联动的安全制度。在当前夏季来临、暴雨洪水多发、学生放假返校时期，要重点围绕预防溺水事故、交通事故，建立健全学校、社会、家庭联动的安全制度。各地各学校在教育学生上下学途中不要下江(河)池塘游泳、戏水、玩耍的同时，要进一步与社区、村委会、家长密切联系，了解学生上下学路段存在的安全隐患，在江(河)、池塘边设警示性标识。大力推行学生放学路队制，通过聘请安全巡视员或义务监督管理员等方式，严防学生上下学时发生溺水事故。
针对高考、中考学生聚集，假期学生集中返家、集体出行较多这一特殊时段，各地教育行政部门要结合当前在学校开展的校车安全生产“三项行动”活动，主动会同当地交通管理部门对非法黑校车进行集中整治。要教育学生离校返家、假期出游时拒绝乘农用拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车和报废车辆。对交通运力较差的贫困山区，要争取政府的支持，统一为寄宿学生临时租用优秀驾驶员驾驶的安全车辆返家。
四、在做好毕业生就业服务工作的同时，要加强毕业生离校前的管理。首先要把促进毕业生就业作为学习实践科学发展观的重要内容，认真做好高校毕业生就业服务与指导工作。进一步加大力度，增强工作的针对性、有效性，要特别重视做好有特殊困难毕业生的思想工作，尽力帮助他们解决实际困难和问题。加强毕业生就业观、择业观教育，教育广大毕业生正确对待暂时的困难与问题，转变就业观念，更好地适应社会、服务社会，不要因为暂时的困难或问题而做出有损大学生形象的行为。加强和改进高校毕业生思想政治教育与心理健康疏导工作，教育学生正确处理学习压力、经济困难、个人感情、师生关系以及生活、家庭中出现的种种突发事故，热爱生活，珍爱生命。实施“心理阳光工程”，加强网上心理健康教育，开设网上心理咨询专栏，加强毕业生危机干预，对毕业生心理危机事件进行科学分析、及时防控。加强毕业生管理，组织学生安全离校、文明离校。
五、加强学校安全管理，保证信息渠道畅通。要认真做好门卫、值班、巡逻等方面的内部安全管理制度的落实。加强对校园安全事故易发多发环节的管理，学校上课期间和放学后要对校门实行管制，对进出学校的外来人员要实行登记制度，对重点部位要安装监控系统。采取人防、物防和技防相结合的办法，构建学校较为完备的安全防控系统。加强值班制度，保证24小时值班，出现安全事故要及时报告，及时妥善处理，严防事态扩大，使信息报告规范化、程序化、制度化。
六、建立健全学校安全责任制和责任追究制。学校的一把手是本单位安全工作的第一责任人，要把安全工作摆上重要的议事日程，强化日常管理；分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要建立健全学校安全管理工作的各项规章制度，制定学校重特大安全事故的应急处理预案，将每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节。要将安全稳定管理纳入学校目标管理范畴，制定目标管理细则，逐级签定安全责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。对重大责任事故实行责任追究制。
各级教育行政部门、各高等学校，近期要进行一次安全隐患的排查工作，并将排查情况报省教育厅。从现在开始到学校放假离校前，要实行学校安全状况零报告制度。
二OO九年六月五日