2009年宜春中心城区服务业发展工作实施方案

发布部门: 宜春市人民政府
发布文号: 宜府办发〔2009〕16号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
　　《2009年宜春中心城区服务业发展工作实施方案》已经市服务业发展领导小组研究通过，并报市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
江西省宜春市人民政府
二OO九年三月六日　　

　　为迅速贯彻市委、市政府办公室《关于建立宜春中心城区重大产业推进机制的意见》和“中心城区推进六大产业暨创建宜居城市动员大会”精神，加快我市服务业发展步伐，做大做强中心城，特制定本实施方案。

　　 　　一、指导思想
　　以科学发展观为指引，把发展壮大服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济增长方式、完善城市服务功能、实现全面协调可持续发展的重要途径和战略任务来抓。坚持以重点项目建设为突破口，坚持放开、放活、放手的方针，坚持“什么缺补什么，什么差改什么，什么乱整什么”的原则，深化管理体制和运行机制改革，实现服务业与工业化、城市化互动，不断提高服务业对地方财政的支撑力、经济增长的贡献率和创业富民的带动力。

　　 　　二、重点工作
　　2009年中心城区服务业发展重点工作是“围绕一个目标，狠抓两个建设，加大三个力度，突出四个重点”，不断提升服务业运行质态，不断提高服务业发展水平。
　　(一)围绕一个目标。紧紧围绕“服务业增加值年均增长速度高于中心城生产总值的年均增长速度，服务业在生产总值中的比重稳中有升”的目标，理清工作思路，明确工作重点，采取有力措施，大力推进服务业发展，使我市服务业在经济发展中的作用逐渐得到增强，产业地位不断得到提升，赣西服务业新高地的幅射能力初步显现。
　　(二)狠抓两个建设。一是狠抓服务业专业队伍建设。一方面要切实加强新组建的服务业发展办公室队伍规范化建设和管理，强化队伍的业务学习与培训，积极培育服务业专业人才，加强对服务业发展重大问题的研究，引领我市服务业快速发展。另一方面要加强服务行业从业人员的规范化建设，强化职能技能培训，提高服务人员素质。二是狠抓服务行业规范建设。结合产业特点，立足整个江西省、“长株潭”乃至全国服务业发展大局，按照“科学规划、合理布局、突出特色、统筹发展”的要求，坚持与国家产业政策相协调，与经济社会发展总体规划相协调，与宜春独特的区位优势、资源优势和环境优势相结合的原则，编制《宜春市服务业发展规划》，制订服务业相关领域行业标准和行业规划，规范全市服务业发展和管理。
　　(三)加大三个力度。一是加大政策扶持力度。贯彻落实国务院、省、市有关加快发展服务业的文件精神，结合我市实际，制定《宜春市扶持服务业发展若干政策规定》，在市场准入、财政扶持、规费减免、用地、用电、用水、用气等方面给予优惠，对影响大、示范带动性强的规模企业和重点项目按照一事一议的办法给予专门的扶持。二是加大招商引资力度。根据城市配套和产业发展需要，各相关职能单位要本着“什么缺补什么，什么差改什么，什么乱整什么”的原则，认真梳理确定一批服务业发展重点项目，进行重点推介招商。重点项目责任单位一定要加大工作力度，组织专门人员专职从事推介招商和项目建设服务工作，领导小组办公室要跟踪督查考核。鼓励非责任单位积极参与服务业重点项目的招商引资工作，此类单位招商工作不纳入考核范围，但可享受有关奖励政策。三是加大组织领导力度。市服务业发展领导小组要统筹协调服务业发展中的重大问题，要围绕全年目标，定期、不定期进行调度考核。各相关部门要落实好挂点联系企业(项目)制度，随时跟踪、协调服务业规模企业发展和重点项目建设过程中遇到的困难和问题；统计部门要强化统计网络和制度建设，定期公布服务业发展状况。
　　(四)突出四个重点。一是突出重点项目。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，高起点、高标准、高质量规划建设一批服务业重点项目，通过项目的带动，实现我市服务业的持续快速发展。二是突出重点领域。要在大力发展旅游业，有效发展职业教育，稳步发展房地产业，积极发展物流业，规范发展社区服务业，加快发展信息中介服务业和金融保险业，改造提升商业餐饮业，拓展文娱体育医疗健康产业上取得新突破。三是突出重点市场。加大宜春国际五金家居商贸城、中国(南方)农机大市场、城北大型超市等大型市场的招商和建设力度，以大市场带动大流通，以大流通引导大产业。四是突出重点企业，大力扶持服务行业重点企业，做大做强服务业品牌，通过品牌经营吸引周边客户，积极扩大市场占有率和消费覆盖面。

　　 　　三、工作要求
　　(一)转变观念，提高认识。各级各单位要切实改变只有工业发展后才能发展服务业的观念，要充分认识加快服务业发展是现代经济社会发展的趋势，是建设宜居城市的需要，是转变经济发展方式和促进经济增长的新举措，是我市未来经济发展的重点支撑和新的增长点，要不断增强工作的主动性和责任感，真抓实干，确保各项工作落实到位。
　　(二)解放思想，创新突破。在政策制定和执行过程中，要敢于突破保守思想束缚，全面引入市场机制和竞争机制，加大财政扶持、税费减免等方面的力度，该免的免到位，该放的放到底，消除服务业发展的政策性障碍。要充分发挥我市的区位优势、资源优势和环境优势，紧紧抓住国家和省政府扶持地方服务业发展的机遇，精心包装项目，积极争取上级支持。
　　(三)创新服务，提高效能。各级各单位要牢固树立大局意识和全局观念，坚持最高、最优、最简、最方便的原则，加强管理创新，转变工作作风，主动服务、超前服务、快捷服务、贴心服务，提高服务效能。要规范市场秩序，营造诚信环境，打造“诚信宜春”，切实做到先发展、后规范，先放开、后完善，先让利、后受益，多帮助、少检查，多引导、少罚款，多服务、少设卡。
　　(四)强化宣传，营造氛围。要切实做好品牌宣传和优惠政策的宣传，吸引更多的人来宜投资兴业和消费。要广辟宣传途径，市服务业发展办公室和各相关部门、单位要充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体进行宣传，要通过参加商洽会、经贸会以及举办节会、评选活动等形式向市内外推介宣传，要把我市发展服务业的重大举措、优秀品牌、优惠政策的影响扩大到省内外。要让各级领导干部和广大干部群众，在认识上有切实提高，在行动上有切实措施，形成人人关心服务业，个个支持服务业，全民参与服务业发展的良好局面。

　　附件：2009年宜春中心城区服务业发展重点工作计划安排表

序号	工 作 内 容	基　　 本　要　求	完成时限	责任单位
1	组建市服务业发展办公室	将市商管办更名为市服务业发展办公室，将市物资集团整体并入	春节前	组建工作领导小组
2	市长专访	在宜春日报头版头条刊登	1月底前	领导小组办公室
3	编印服务业发展文件汇编	将国家、省市有关加快服务业发展的政策文件汇编成册，进行宣传，提高人们对服务业的认识	1月份	领导小组办公室
4	编印重点项目推介手册	精心包装、宣传推介重点项目	3月底前	领导小组办公室
5	制定宜春市扶持服务业 发展若干政策	放宽市场准入条件，实行财税、信贷、土地、价格扶持及优惠，降低注册登记门槛。	3月底前	领导小组办公室
6	制定服务业领域各行业 标准和行业规划	符合服务业发展总体规划	9月底前	各相关单位
7	制定服务业发展规划	结合产业特点，挖掘资源和环境优势，聘请专家、学者科学制定中长期规划	力争12月底前	市服务业 发展办公室
8	重大项目招商和建设	具体见附件2	全年	各相关单位
9	年度服务业统计与分析	实事求是，数字准确，内容真实，分析到位	12月底	市统计局
10	年度考核和总结表彰	根据考核情况，组织召开表彰大会，表彰突出单位和个人	12月底前	领导小组办公室

　　附件：2009年宜春中心城区服务业发展重点项目招商和建设责任表

序号	项 目 名 称	项　目　要　求	完成时限	责任单位	责任领导
1	中国(南方)农机大市场	占地104亩，拟投资1.5亿元，建成华东地区规模最大、最具影响力的专业农机大市场	3月份完成征地，4月份完成规划设计，力争5月动工建设	市政府办	黄渭高
2	水疗城	集洗浴、健身等为一体的全省一流的综合性服务场所	5月前动工建设	市委组织部	易艺波
3	宜春国际五金家居商贸城	占地1000亩，拟投资5亿，面向全省，辐射长株潭，建成江西第一大五金家居商贸城	3月份完成项目用地选址、拆迁，4月动工建设	宜阳新区	梅　钢
4	商务休闲会所	投资在8000万元以上，成为宜春高档商务休闲场所之一	上半年签约，下半年开工建设
5	中心城区五星级大酒店	拟投资3亿元，主建筑20层以上，总建筑面积4万平方米，客房不少于300间。	力争上半年完成立项及各种手续报批
6	总部经济大楼	注册资金不低于5000万元，并承诺5年之内其总部不搬迁	上半年完成选址、征地、拆迁并开始招商
7	宜春迎宾馆	拟投资3.3亿元，用地面积1000亩，建设迎宾馆、高乐夫球练习场、高档别墅小区等	12月底前完成招商并开工建设
8	综合学校	集综合大学二级学院(含科研院所)、中小学及幼儿园为一体的综合性学校	12月前完成选址和项目设计及招商
9	大型超市	用地规模50亩左右，1到3层的营业面积不小于3万㎡，4层以上可建高层住宅楼	力争12月前完成招商签约
10	宜春市会展中心	占地50亩左右,投资5000万元以上	12月底前完成征地、拆迁、设计，2010年前竣工，投入使用
11	雅阁五星级酒店	拟投资4.2亿元	上半年开工建设	明月山风景名胜管理局	罗光荣
12	国际禅修中心	合同投资3亿元	上半年开工建设
13	梦月山庄	拟投资1亿元	9月底完工	明月山风景名胜管理局	罗光荣
14	天沐二期贵宾区及天沐三期梦幻水城	天沐二期投资3500万元，天沐三期梦幻水城投资1亿元	二期贵宾区年底完工，三期年内动工
15	温泉文化景观带	拟投资1.5亿元	下半年动工
16	月亮湾文化园	投资5000万元	9月份竣工
17	秀江花月夜(二十里秀江文化景观带建设)	拟投资1亿元，完善景观带，开发建设水上娱乐、餐饮、霄夜、观光等项目	上半年完成规划、招商	市城管局 市旅游局 市水利局	李俊波 雷恩奇 熊德兰
18	禅都文化博览园	拟投资4亿元，建设文化博物馆、高僧雕塑园、经典语录碑林、禅修学院或禅文化研习所、禅茶园等	上半年完成总体规划	市旅游局 市民宗局 市城管局	雷恩奇 杨　旭 李俊波
19	宜春市游客集散服务中心	拟投资3000万，建筑面积15000㎡	上半年完成征地	市旅游局	雷恩奇
20	宜春旅游文化礼品商都	建成一店一品专业特色品牌连锁旅游商品市场	力争6月份前开业	市旅游局 市劳动保障局	雷恩奇 蔡劲松
21	高尚幼儿园	拟投资2000万元，建成后在园幼儿达1000人规模	年内完成项目招商	市教育局	徐　晖
22	中心城区生猪定点屠宰厂	占地50亩,投资1000万元,按三星级以上标准建设	12月底前	市服务业发展办公室	涂季康　张晓燕
23	鼓楼步行街繁荣	小商品城、地方产品销售中心开业,鼓楼西街80%以上店面开业	12月底前
24	扩建和新建一批学校	投资1800万扩建市二小、六小、七中、曙光职高、特教学校，新建金光中心学校和一所九年一贯制学校	年底完成扩建 新建项目力争年内动工建设	袁州区 市教育局 经济开发区	江胜文 徐　晖 凌成卫
25	规划建设教职园区	完成项目可行性研究	12月前	市教育局	徐　晖
26	再生资源大市场	拟投资2亿元，建设用地600亩，建设六大区，设置60个再生资源回收点	力争年内招商成功	市供销社	陈久生
27	赣西农村物流与信息中心项目	拟投资5300万元，占地25亩，整合资源，建设全市“三农”物流信息网络服务平台	力争年内启动建设	市供销社	陈久生
28	赣西农产品批发市场改造项目	拟投资13600万元，改扩建面积70000㎡	力争3月份进行试营业
29	农业生产资料储备配送中心	拟投资3000万元，新建六栋大型仓库，土建面积9000㎡，改建一栋综合业务楼，土建面积1000㎡	力争10月前完成建设
30	“一核三轴五组团”城市公交运行网络	拟投资1000万元，开通“三轴五组团”3条线路，新增公交车辆25辆	力争6月份前全面开通	市城管局	李俊波
31	温汤公交服务中心	投资1000万元，4月份开工建设	力争年内完工
32	袁山公园游乐场	拟投资1000万元，在袁山公园规划70亩， 建设中型以上，适合青少年、儿童的娱乐项目	力争年底完成招商
33	儿童福利中心	占地120亩,一期工程拟投资3000万元,建成一所综合性福利中心	12月底基本完工	市民政局	闵振鹏
34	“五个一”便民工程	建设13个社区劳动保障工作站和10个卫生服务中心，新建改建社区服务平台8个	12月前	袁州区政府	江胜文 李宜萍
35	宜春市紧急救援中心异地建设	拟投资3000万，含9个急救分中心	力争年内动工建设	市卫生局	辛水根
36	老年公寓	拟投资3.5，占地面积300亩	年内开工建设	老龄办	周声荣
37	房地产交易大市场	建成后所有房地产交易市场集中交易，实行一站式服务	上半年做好前期工作	市房管局	涂小明
38	赣西全民健身中心	以体育馆为中心，整合城区体育健身资源，做大做强健身业	12月前	市体育局	袁　勇
39	中心城区大型娱乐城	集表演厅、洒吧、咖啡厅、洗浴及其它休闲娱乐等为一体	上半年完成选址，下半年推介招商	市文化局	邹震宇
40	市图书馆	占地45亩,总投资3800万元,藏书七十万册	年前完成征地、拆迁
41	股份制商业银行	引进1家赣州银行或股份制商业银行，争取2010年分支机构在宜落户	年内完成申请报批	银监分局	林　峰
42	现代粮食物流中心	拟投资1.6亿，新库区建设平房仓69吨、油罐1万吨、改选铁路专用线200米	6月前完成招商	市粮食局	黄光荣
43	粮油仓储项目	拟投资1000万，扩建市粮油储运站粮食储存仓库10万吨，扩建宜春国家粮食储备库油脂储存设施5000吨	年内启动建设
44	无线城市建设	拟投资9000万，新增无线宽带热点200个，新增移动基站292个	年内启动建设	电信公司	郑国煌
45	图书字画专业市场	设立1—2家拥有二级批发资质的出版物发行企业，并把计算机软件、硬件、工艺品、学习类电子产品销售等统一归集到图书字画专业市场	年内完成规划并推介招商	城投公司 市文化局 新闻出版局	李逢时 邹震宇 李光发
46	赣西卷烟配送中心	一期投资4350万元	上半年竣工使用	市烟草局	詹国华
47	食盐配送中心	拟投资550万元，占地10亩， 建筑面积5000㎡	年内完成建设	盐业公司	黄湘辉
48	袁州新城五星级酒店	拟投资1.5亿，集会议、会展和住宿、休闲于一体的五星级酒店	力争招商取得实质性进展	袁州新城建设管理委会	胡三红
49	三级甲等医院	拟投资1.5亿，建设集医疗、教学、科研、保健、急救、康复于一体的医院	力争招商取得实质性进展
50	袁州新城中小学校	拟投资1.2亿，占地约160亩，分教学区、教学辅助区、运动区、生活服务区等	力争招商取得实质性进展