发布文号: 宁政办发［1997］79号
银南、固原行署，山区八县人民政府，自治区政府有关部门：
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自治区人民政府同意自治区财政厅、乡镇企业局提出的《宁夏贫困山区“强乡富民工程”实施意见》，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，抓紧组织实施。
宁夏贫困山区“强乡富民工程”实施意见
为了认真贯彻党中央和国务院、自治区党委和政府关于扶贫开发的指示精神，落实自治区“双百”扶贫攻坚计划，发展山区乡镇企业，培植乡镇财源，帮助贫困户脱贫致富，自治区财政厅、乡镇企业管理局决定，在宁南贫困山区延伸实施“强乡富民工程”（以下简称“工程”）。为此，特提出如下实施意见：
第一条 山区凡具备兴办乡镇企业基本条件，并设有财政所的贫困乡镇，均可以加入“工程”。“工程”从１９９７年开始实施，暂定为三年。首批从尚未脱贫的乡镇中选择１０个乡镇。以后年度加入“工程”的对象，将由自治区财政厅、乡镇企业局根据实际申请情况决定逐年增加。
第二条 进入“工程”的乡镇，要进一步解放思想，转变观念，以“三个有利于”为标准，以解决温饱、消灭绝对贫困为目标，以扶贫开发为中心，大力发展乡镇企业，加快劳动力转移，推动产业结构的调整，增强乡镇财力，提高贫困户的收入。
第三条 加入“工程”的乡镇，在“工程”结束时要保证：企业来自原贫困户的劳动力占本乡企业总劳力的１／３；在企业工作的贫困户劳动力人均年收入在１５００元以上；新建能带动贫困户脱贫的“一乡一业”、“一村一品”项目２个以上；建设带动本乡乡镇企业发展的骨干企业２个以上。
第四条 自治区财政厅设立“工程”专项资金，采取贴息的方式对“工程”项目进行扶持；自治区乡镇企业局负责向“工程”区内推荐一批适合山区扶贫开发的短平快建设项目，促进企业发展。自治区财政厅、自治区乡镇企业局拨出专项培训经费，对“工程”区的管理人员、财会人员进行培训，以提高企业管理人员、财会人员的业务水平。
第五条 资金使用坚持“集中使用、重点扶持”的原则，对立足本地资源的农副产品深加工、改善贫困地区生产、生活条件的项目进行倾斜。申请列入“工程”的项目，按规定程序上报，经自治区财政厅、乡镇企业局筛选审查后下达。扶持的龙头骨干项目，必须以安置贫困劳动力为主；扶贫到户项目，要由“工程”所在乡镇政府同农户及项目人签定实施合同，各级财政、乡镇企业部门负责监督实施。
第六条 实施“工程”的乡镇，要多方筹集资金，努力增加投入，积极争取银行贷款和其他扶贫资金及外商投资，加快“工程”实施步伐，尽快实现强乡富民目标。
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