发布文号: (78)林造字28号
国家林业总局关于印发《林木种子经营管理试行办法》和《林木种子发展规划》的通知.
1978年12月23日(78)林造字28号
林木种子是植树造林重要的物质基础。但是，目前我国培育和经营林木种子的工作非常薄弱，很不适应林业高速度发展和林业现代化的需要。为了加强培育和经营林木种子的工作。实行科学管理，提高种子产量和质量，加快良种基地建设和建立、健全良种繁育推广体系，尽快实现种子生产专业化、质量标准化、造林良种化，特制订《林木种子经营管理试行办法》和《林木种子发展规划》，请你们根据具体情况研究执行。
附：
一、林木种子经营管理试行办法 二、林木种子发展规划(略)
为了加强培育和经营林木种子的工作，实行科学管理，提高种子质量和产量，实现造林良种化，以适应林业发展和林业现代化的需要，特制定林木种子经营管理试行办法。一、种子经营管理工作的任务
(一)建立相应的经营管理种子的专业机构，抓好种子生产基地建设，尽快实现种子生产专业化。
(二)林业部门要统一管理林木种子，以提高种子质量为中心，全面加强种子经营工作。采好、管好、用好种子，早日实现种子质量标准化。
(三)以良种繁育中心为骨干，国营场圃为基点，健全良种繁育推广体系，加速造林良种化进程，赶超世界先进水平。
二、种子采收经营
(四)在种源调查的基础上，选择种性优良、种源丰富的县、局作为当前重点采种区，装备种子采集、加工、保管设施，做好母树的保护和抚育，加强种子的采收和调运管理。
国有母树林，一经划定，严禁主伐。对划定后的母树林，要进行调查设计，制定经营方案，由省、自治区、直辖市林业部门审批后组织实施，不得随意改变经营方向。林权属于社队集体所有的，可由县林业部门、国营场圃或聘请半脱产的管理员，具体协助社队，做好母树林区的保护管理工作。
(五)凡有种源的县、社、局、场，都要根据造林需要，自用自采，挖掘种源潜力。种子重点产区要积极支援缺种地区，保证外调种子任务的完成。
(六)做好物候观察、结实调查和产量预报，制定采种计划，妥善安排劳力，组织好采收工作。
以国营场圃、社队林场为骨干组成采种专业队，加强技术培训，选择好母树，掌握成熟期，统一开山采种，防止抢采掠青或种实散落。建立生产责任制，分小组、划地块组织采种。注意人身安全和保护母树。改革采种工具，不得损枝采种，破坏母树。
(七)采种应选择生长健壮、结实正常的优良母树。坚决不采不收不用生长畸形、“小老树”、多代萌芽木、病虫害严重树木的劣种。
(八)建立和健全生产管理责任制度。整个生产过程，包括种子采收、加工、保管、包装、运输、调拨等每一个环节都要有人负责。哪批种子，哪道工序，发生质量问题，都要追究责任。对造成种子浪费损失事故，要严肃处理。
(九)林业部门收购种子应与社队签订合同，明确规定种类、数量、质量、价格、交售时间和地点等，并按合同规定验收，实行按质论价，优质优价。在林业部门收购力量不足的地点，为便于群众送交种子，可与供销社签订合同，委托代购，但应主动协助做好技术指导。种子收购价格，主要根据采集难易、采种定额和种子质量由省、区统一制定。选育的良种应按其增产效益和生产成本相应提价。邻近地区之间种价相差过大时，应相互协商调平，防止种子乱流和自由买卖。
(十)林业部门要主动和供销、粮食、外贸等有关部门协商，对木本粮油等经济树种的种子，要优先满足造林的需要，选采良种，单采单收，分仓保管。
(十一)做好种子加工、保管和运输工作。种实采下后，要及时进行脱粒和干燥处理，精选分级。种子符合质量标准，即可入库。贮存期间要定期检查，注意防止发热发霉变质、病虫感染、鼠雀危害。运输时要保持一定低温和通风良好，防止曝晒、雨淋、受热、受潮。
(十二)加强种子调拨的计划性。凡属生产性的大量种子调拨，应统一归口由省、区林业部门审批和安排，防止盲目乱调，造成损失。在上一级林业部门的统筹安排下，省与省、县与县之间调剂种子，实行订约收购和供应。
(十三)贯彻执行生产和节约并重的原则，做到节约用种，合理用种。
三、良种选育推广
(十四)坚持以选为主，选种、育种、引种和繁殖良种相结合，以达到收效大、见效快的目的。要从实际出发，因地制宜，因树种制宜，确定繁育途径，实行有性繁殖与无性繁殖并举，母树林、采穗(条)圃、种子园统筹安排，多快好省地发展良种。
(十五)用种要充分注意种子来源。开展种源试验和品种区域试验，制定种子调拨区划，合理调剂种子余缺，有计划地推广良种。
(十六)合理规划良种基地建设。以省、区为单位，按照自然区划和树种布局建立良种繁育中心与良种繁殖点，构成良种繁育推广体系。良种繁育中心由省、地掌管，是良种生产和科研基点，其主要任务是：提供良种种子、穗条；做好良种资源的收集、保存和利用工作；组织种源试验、子代鉴定和引种试验；推广良种、良法，进行生产示范。
(十七)加强母树林的抚育管理。在生长发育健壮的人工幼林中，选择优良林分，建立母树林，留优去劣，疏伐抚育，防治病虫。对木本粮油等经济树种，母树林要进行病虫害防治、抚育、施肥、修枝、复壮等工作。对稀有珍贵树种和干旱地区灌木树种，要保护好现有种源，并有计划地营造母树林。
(十八)开展选择优树优良类型工作。广泛发动群众，报优选优，县进行初选，再由省、要统一组织评选审定；对优树进行标记、登记，建立技术档案，保护管理好优树资源，未经县林业部门批准，不得砍伐。加速优树的无性系和子代鉴定工作，不断改进选优方法，提高林木选种的效果。
(十九)抓好采穗(条)圃建设，为大面积建立种子园和繁殖良种，提供充裕的优质种条。结合采穗，建立优树收集区，作为良种繁育的科学实验场地，不断提高良种经营水平。
(二十)高质量地建设种子园。根据建园的技术要求，进行调查设计，选好园址，精心栽培，集约经营，确保质量。坚持按工序严格检查验收，不合规格的要返工或重建。
(二十一)在充分利用和发展乡土树种的同时，积极地、慎重地引进优良珍贵树种、品种。坚持科学态度，一切经过试验、鉴定，得出确实引种成功的结论后，再大量繁殖推广。要加强对引种驯化的组织管理和科技协作，克服盲目性。
四、种子品质检验
(二十二)为保证和提高种子质量，杜绝种子的损失浪费和病虫害的传播，要积极开展种子检验工作。所有用种必须经过检验，做到不经过检验，就不收、不贮，不调、不播，把好质量关。
(二十三)广泛开展简易检验，认真做好正规检验。收购种子可进行简易检验。检验的主要项目是纯度和优良度(或发芽率)。优良度太低的种子，不得收购。夹杂物多的要重新加工处理。大量采收、贮运种子及进出口种子要按照《林木种子品质检验规程》规定的方法进行正规检验。主要检验项目有种子纯度、发芽率、发芽势、千粒重、含水量和病虫害感染程度等。
检验部门根据检验结果，确定种子等级，并签发种子品质检验证。对检验不合格的种子，应提出处理建议，送检单位要尊重所提意见，妥善理。未经检验或没有检疫证明的种子，运输部门不予外运。
(二十四)调拨的种子，由调出方负责检验，调入方复验。检验后由双方共同签证报上一级林业部门。推广的良种要在正规的品质检验证上，加注品种、类型以及良种种性、适应性。
(二十五)种子检验和检疫机构要密切配合，做好种苗检疫工作。发现种子有危险性病虫害，必须经过灭虫、消毒处理。凡属从国外引入试验性的种苗、接穗，要在引种检疫苗圃内试种一个时期，查明确定不带有危险性病虫后，方可分散栽培。
五、用经济办法管理
(二十六)迅速改变目前主要用行政方式管理种子的作法，依靠经济手段的管理，努力提高组织和管理种子生产的水平。
(二十七)根据实际情况，建立林木种子公司，属事业单位，进行企业管理，实行行政、技术、经营三位一体。负责组织种子采收、检验、贮备和调拨；搞好良种的选育、引进、鉴定、繁殖和推广。
(二十八)要在国家统一计划的指导下，发挥林木种子公司的主动性，把国家、公司和个人利益结合起来，充分调动职工的社会主义积极性。实行严格的经济核算，讲究经济效果。对经营种子和选育良种有重大贡献的先进单位和先进个人，要给予精神鼓励和物质奖励。
(二十九)在种子收购、调拨上，积极推行合同制，严格按公司规定成交，违反订约的要赔偿对方经济上的损失。
(三十)林木种子公司开展业务要同推广科研成果结合起来，采用先进技术和装备，更好地为造林事业服务。实行生产、科研、教学三结合，密切合作，充分发挥科技人员的作用。
各省、自治区、直辖市林业部门可根据本办法的精神和当地具体情况，制定实施细则，并在试行过程中不断总结经验，使之日趋完善。.