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关于印发嘉峪关市门前三包责任制管理办法的通知
嘉政发［2007］24号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法
二00七年五月二十一日
嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法
第一条 为了加快嘉峪关市城市建设步伐，塑造良好的城市形象，巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡在本市城区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户为“门前三包”责任单位（以下简称责任单位），均应承担“门前三包”的责任和义务，遵守本办法。
第三条 “门前三包”工作依照“谁主管、谁负责”的原则，实行属地化管理。采取责任单位自律管理和专门机构监督管理相结合的办法。
第四条 市城区工作办公室是全市“门前三包”责任制工作的主管部门。各街道办事处负责监督、检查落实责任单位“门前三包”具体任务的执行情况。
公安、建设、工商、卫生、环卫、园林、市场管理等有关部门，应按照各自的职能权限、职责分工，积极支持、大力协助街道办事处和责任单位做好“门前三包”工作。具体职能分工如下：
市建设局负责全市市容市貌管理工作；
市公安局负责治安、交通秩序管理工作；
市环卫局负责环境卫生管理工作；
市园林局负责城市绿化管理工作；
市场管理中心负责所辖集贸市场的卫生清扫工作；
市工商局、卫生局协助主管部门督促“门前三包”责任单位履行“门前三包”责任。
第五条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责其责任地段卫生、市容和秩序。
第六条 “门前三包”的范围：责任单位门前为包干地段，横向为建（构）筑物沿街的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至非机动车道的道缘石。
市场、摊点区的“门前三包”由开办部门负责。施工现场（含拆迁工地及工地停工阶段）的“门前三包”由开发单位负责，范围按照整个施工范围计算。住宅小区“门前三包”由权属物业公司或权属单位负责。
责任单位清扫积雪的范围为环境责任区并向前延伸至相邻主干道中心线。
每个单位的具体责任范围以街道办事处界定为准。
第七条 “门前三包”的责任：
（一）包卫生
１、负责清扫道路道缘石以上的地面，及时清除垃圾、污物、废弃物和积水，保持门前责任区的地面整洁卫生。
２、及时清除门前道路中心线以内责任区的积雪、污水。
３、制止随地吐痰和乱扔瓜果皮壳、烟蒂、纸屑；禁止乱倒垃圾、污物、污水、粪便。做到门前无痰迹、无便溺、无污水、无瓜果皮核、无纸屑等杂物。
4、各责任单位要配备垃圾、污水容器。
5、维护和管理好卫生箱等公用设施。
（二）包市容
１、保持建筑物门面、橱窗、牌匾的完好、整洁、美观、大方；保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏。
２、负责门前绿化，管理好树木、花草、绿篱和园林设施。
３、制止并及时举报违章建门斗、台阶、棚栅、门栏、外阳台和乱堆放砂土、砖石、煤块及其它杂物的行为。
４、制止并及时举报在建筑物、公共设施等处乱贴、乱挂、乱写、乱画等行为。
凡在“三包”责任范围内的乱贴、乱挂、乱写、乱画的小广告等，由“门前三包”责任单位负责清理。
在社区内的乱贴、乱挂、乱写、乱画的小广告等，实行物业管理的，由物业管理部门进行粉刷、清理；没有实行物业管理的，由社区居委会负责粉刷、清理。
5、按要求做好责任区范围的亮化工作。
（三）包秩序
１、制止并及时举报违章摆放摊、床、亭和无证商贩活动。
２、制止并及时举报违章停放自行车和机动车的行为。
３、制止并及时举报各类违章交通行为。
４、制止并及时举报打架斗殴等扰乱社会秩序的行为。
５、制止并及时举报占卜、看手相和搭灵棚、摆供品等封建迷信活动。
第八条 “门前三包”实行二级监督。城区工作办公室负责对各街道办事处“门前三包”管理情况进行检查、考核；街道办事处负责本辖区责任单位、门点“门前三包”的日常管理工作，包括日常监督检查、签订“门前三包”责任书、验收挂牌等。
第九条 “门前三包”要做到单位、地段、任务、人员、制度五落实，所有责任单位都要接受城区工作办公室和街道办事处的统一监督、指导、检查。
第十条 街道配备综合执法队，负责对辖区地段内各责任单位“门前三包”落实情况的监督检查，受相关部门委托对违反“门前三包”的行为进行制止，并依法进行处罚。
第十一条 城区工作办公室聘用市容监督员，对“门前三包”的实施情况进行执勤监督。执勤时佩戴全市统一标志。在责任地段内，监督员有权对违反规定的行为进行制止，并报请相关主管部门对违法行为及时处理。
第十二条 街道办事处每周对辖区单位、门点的“门前三包”落实情况进行检查；每月邀请辖区有关责任单位代表检查考评。对执行“门前三包”不力的责任单位，钉挂“门前三包”不达标牌予以警示，并责令在规定的期限内改正。
第十三条 凡连续两次未达标的“门前三包”责任单位，当年不能评为文明单位，已评为文明单位的撤销其文明单位称号。对执行“门前三包”不力的商业网点，工商、卫生等有关部门要积极协助主管部门责令其整改。
第十四条 “门前三包”责任单位每天必须对责任区的卫生进行清扫、保洁。
第十五条 对违反本办法的单位和个人，由相关部门或其委托的街道综合执法队给予批评教育，责令其限期改正；对限期内不改正的，视情节轻重依法给予处罚。
第十六条 各级“门前三包”管理人员应忠于职守，秉公执法，切实搞好“门前三包”工作。
第十七条 本办法规定的经济处罚，执法人员一律使用财政部门制定的统一票据，实行“收支两条线”管理。
第十八条 对妨碍“门前三包”管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施。对不认真履行责任的单位和管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。
第二十一条 本办法在执行中的具体问题由市城区工作办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，原《嘉峪关市城市“门前三包”规定》同时废止。