发布文号: 辽政办发[2002]84号
省政府各厅委、各直属机构，各有关单位：
经省政府同意，现将省清债办制订的《辽宁省省直企业清债工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
辽宁省人民政府办公厅
二○○二年九月二十九日
辽宁省省直企业清债工作实施方案
根据省政府有关做好省直企业清债工作的部署，切实解决省直企业应收款项和不良资产过大问题，最大限度地减少国有资产损失，夯实国有资产，优化资产运营状况，促进企业健康发展，特制定本实施方案。
一、组织领导及职责分工
１．省政府建立省清债联席会议制度，成立省直清债工作领导小组，下设省直企业清债办公室（以下简称省清债办）。
２．省清债办的主要职责是：负责对省直企业清债工作的组织协调；研究制定相关政策；对清债工作进展情况进行指导、检查、监督和考核。
３．省直企业清债工作分工。清债工作以企业为主体，主管部门负责监督检查，省直各有关部门配合。具体分工为：省国资委直管企业的清债工作，由省国资委负责；省直未脱钩企业的清债工作，由其主管部门负责；涉及到法律咨询、诉讼、执行等疑难重大债权，由政法部门协助清债。
省直部门要在省清债办的协调部署下，统一思想，分工配合，通力协作，齐抓共管，共同做好清债工作。
二、清债的对象、范围和任务
清债对象：省直企业及企业化管理的事业单位。
清债范围：截止到２００１年１２月３１日以前年度的应收款项和不良长期投资。
清债任务：２００２年实现清债任务２０亿元的总体目标。
三、清债的主要措施
１．清债单位或企业要做到人员到位、资金到位、资料详实。对应收款项和不良长期投资，要指派专人管理，逐项登记造册、录入微机，定期向省清债办汇报清债工作进展情况，需要法律部门支持和协助的债权，清债单位或企业要提供详实的情况说明及原始凭证，按照省清债办制定的表格及要求，详实准确填报。
２．清债任务要层层分解，层层落实，责任到人。省清债办以省政府办公厅《关于清查省直经营性国有资产的通知》（辽政办［２００２］８７号）部署的清查结果为依据，根据清债单位或企业的应收款项和不良长期投资情况，按照所占份额统一标准，统一口径，统一下达任务。省清债办负责将清债任务分解落实到省直主管部门，由主管部门落实到企业，由企业落实到具体责任单位及个人。
３．对应收款项及不良长期投资要做到“四清”、“三落实”。“四清”即：清楚欠款单位情况，清楚欠款具体事由，清楚清债难点，清楚清债的切入点；“三落实”即：任务落实，责任落实，人员落实。
４．清债工作的考核。省国资委直接管理的企业，由省清债办负责考核，与企业年终效绩考核指标挂钩；其他企业由省清债办负责对其主管部门考核，与主管部门目标管理考核指标挂钩；主管部门管理的企业，由其主管部门负责考核，制定具体考核办法。省清债办负责对清债单位或企业按清债进度情况排列，予以通报。
５．清债工作的奖励。为调动清债单位及人员的积极性，促进清债单位或企业清债工作的顺利进行，清债单位或企业可以根据自身情况制定具体奖励办法，报省清债办批准后实施。对在清债工作中有突出贡献的单位、个人，省清债办负责报省政府给予奖励和记功。
６．建立清债调度制度。省清债办每周召开一次碰头调度会，每半月组织清债单位或企业召开一次调度会，每月对清债工作进展情况进行通报，不定期刊发清债简报，并适时召开经验交流会，总结推广在清债工作中好的做法和经验，加快省直企业清债工作的步伐。
７．加强清债工作的管理。建立清债回收档案制度，清债单位或企业对每项清回欠款要登记造册，按照省清债办规定的标准和要求，清债单位或企业负责填报领导人、责任人、原责任人、清债额等。为便于考核，清债单位或企业要设立存储过渡专户，对清债回款实施专户存储。
四、清债的方法步骤
清债工作分三个阶段进行。
１．调查摸底、核查阶段（９月１日—９月２０日）
清债单位或企业要成立专门清债机构，制定清债目标和具体实施办法，明确责任人。对应收款项及不良长期投资进行登记、整理，形成一项一表，一企一册，保证原始资料完整、详实，汇总后上报省清债办。企业主管部门要抽调懂业务的人员组成清债小组，对所属企业进行监督检查。省清债办负责清债方案的制定，下达清债指标，并对清债单位或企业的准备情况进行检查。
２．清债实施阶段（９月２１日—１２月３１日）
清债单位或企业要根据清债任务和清债指标进行分解落实，组织专人进行清债，每月定期将清收的进展情况和存在的问题如实上报。省清债办根据企业清债工作的进展情况进行检查、抽查，发布清债工作简报，对重大项目及问题进行协调和协助。
３．统计汇总和总结阶段（２００３年１月１日—１月１５日）
清债单位或企业对清债工作进行统计汇总上报，并向省清债办提出对有突出贡献的单位和个人奖励和记功的申请。省清债办负责对清债单位和企业上报的材料进行分析汇总，对清债工作完成情况进行考核和检查，对有功单位和个人进行奖励和记功。
五、清债工作的几点要求
１．要切实加强对清债工作的领导。各企业及其主管部门要把清债工作放在突出位置，利用好清债政策，加大力度，把清债作为当前工作重点。各单位主要领导要亲自挂帅，切实负起责任，对清债的重点环节要亲自参与研究，精心组织，抓出成效。
２．严肃清债纪律，防止走过场。坚持清债工作的真实性、完整性，不得弄虚作假，欺上瞒下，重大问题要及时报告，保证清债工作的顺利进行。
３．坚持清债工作与日常管理相结合。通过清债改善企业的资产状况，逐步促进企业向良性循环发展，使企业更具生命力，确保国有资产保值增值。
省直企业清债办公室
二○○二年九月二十七日