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南平市人民政府关于推进林区公路养护管理体制改革工作的通知
南政〔2005〕综256号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为贯彻落实省政府《关于研究林区公路养护管理体制有关问题的会议纪要》（〔2004〕25号）、《关于研究进一步推进林区公路养护管理体制改革工作的会议纪要》（〔2005〕47号）和省长办公会议《关于推进我省林区公路养护管理体制改革有关事项》（〔2005〕13号）的精神，根据全省林区公路养护管理体制改革工作会议的统一部署，经市政府研究，现将我市林区公路养护管理体制改革有关工作通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省长办公会议和省政府专题会议精神，按照全省林区公路养护管理体制改革工作会议的要求，本着尊重历史、面对现实，从有利于林区公路的发展、有利于繁荣山区经济、有利于社会安定稳定出发，立足长远、着眼发展、周密部署、精心组织，积极稳妥推进全市林区公路养护管理体制改革，确保按时完成改革任务。
二、改革内容
全市现有林区公路4092公里(含林区企业生产经营专用公路);现有林区公路管理机构11个，在职职工706人，离退休人员785人（其中离休人员18人），职工遗属212人。改革所需资金，除省上补助外，其余由各县（市、区）统筹解决。主要内容：
1、调整养护管理职能。在2006年底前，各县（市、区）要将通往县（市、区）、乡（镇）、村的林区公路，全部移交给交通部门，列入农村公路网，按现行农村公路养护体制进行统一规划、养护、管理，不得弃养。属于林区企业生产经营专用公路,由使用单位负责养护管理。林业公路养路费的返还，以县（市、区）为单位，按照林区公路从林业部门正式移交到交通部门为截止时间。
2、人员分流安置工作。在职人员实行全员解除人事、劳动关系；达到内部退养条件的，按规定实行内部退养；退休和退养人员实行社会化管理。人员分流安置方案，由各县（市、区）人民政府制定。同时，要妥善处理好职工养老保险、医疗保险及历史遗留等问题。
3、职工再就业工作。各级政府及林业、交通、人事、劳动保障等部门要积极创造条件，帮助做好解除人事、劳动关系的林区养路职工再就业工作。对自愿组建公路养护实体的分流职工，可以按照新的机制优先参与承包农村公路养护工作。
三、确保按时完成改革任务
1、要高度重视。林区公路养护管理体制改革，涉及众多职工的切身利益，关系到农村的经济发展和安定稳定，各级政府要高度重视，抽调林业、交通、财政、人事、劳动保障、编办等单位成立改革工作小组，加强组织领导，制定改革方案。林业、交通两部门要切实负起责任，加强协调与配合，做好改革衔接工作，确保各项改革顺利推进。
2、要做好工作。坚持以人为本，做好职工的思想工作，切实维护好广大养路职工的切身利益，确保稳定。在方案制定和实施过程中，要根据各县（市、区）自身的财力，制定切实可行的改革方案和配套的工作措施，并注意保护和发挥好现有林区公路养护队伍职业风范、文化氛围及基础骨干力量的作用，确保改革的顺利进行。要注意做好在职人员分流安置和内部退养人员管理等工作。
3、要按时完成。顺昌县应在10月份完成改革任务。其它县（市、区）的实施方案应于11月底前报送市政府，审核汇总后报省政府，申请改革资金补助；要求2006年8月底前基本完成改革任务，2006年底前做好改革的全面扫尾工作。
二○○五年十月九日