发布文号: 九府厅发[2008]27号
各县（市、区）人民政府，九江、共青开发区管委会，市政府有关部门：
2004年以来，我市认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，牢牢抓住粮食生产不放松，粮食面积稳步增加，单产连年提高，总产得到较快恢复增长，实现了连续4年增产，单产连创历史最高水平。油菜生产也实现了连续多年增产，农民从粮油生产上的收入不断提高。为了巩固来之不易的农业生产形势，各地要认真贯彻落实今年中央、省、市一号文件精神，切实做好今年粮油生产的各项工作，确保粮油单产、总产稳定增长，农民从粮油生产中的收入稳步增加。现就2008年全市粮油生产工作提出如下意见。
一、基本思路
继续巩固粮油基础产业地位，认真落实粮油生产各项扶持政策，以科技进村入户为手段，以开展粮油高产创建活动为切入点，以推广优质高产良种和综合高产、轻简栽培、节本增效、测土配方施肥、综合防治病虫、农机应用、防灾减灾等技术为重点措施，稳定粮食面积，扩大油菜面积，主攻提高单产，增加粮油总产，提高种植效益，增加农民收入。
二、发展目标
2008年我市粮油生产目标是：粮食播面稳定378万亩以上，总产确保137万吨以上；油料面积150万亩，油料总产灾年不减产。调整粮食内部结构，突出水稻生产，适当恢复双季稻种植，全年水稻面积达到305万亩（早稻100万亩、中稻105万亩，二晚100万亩）；提高旱粮复种指数，旱粮面积达到73万亩。冬种油菜面积力争达到180万亩，单产突破100公斤，总产力争18万吨。各县（市、区）生产目标指导计划附后。
三、工作措施
（一）提高粮油综合生产能力。稳定农村土地承包政策，二轮土地承包发证工作要全面做到位，完善和规范土地流转办法，做好外出务工农户土地转包、承租工作，引导土地不断向生产大户、种田能手集中，防止土地出现大面积抛荒；实行严格的耕地保护制度。各地要认真落实基本农田保护措施，禁止在基本农田内挖鱼池、种树和从事非农项目建设，加强征用土地的占补平衡，确保基本农田占耕地总面积比例不降低；加强基本农田建设，认真组织实施“农业开发项目”、“沃土工程”项目和大型油菜基地项目，加快中、低产田改造，改善农田基本生产条件，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积。
（二）全面落实粮油生产扶持政策。今年中央大幅提高了粮食综合补贴、晚稻良种补贴和农机购置补贴标准，提高了水稻收购保护价，加大了各方面支农资金的投入，为发展粮油生产和促进农民增收创造了条件。各地要利用各种宣传渠道，以最快的速度宣传、落实今年中央已出台和新出台的各项政策措施，迅速使政策进村入户、深入民心，充分发挥政策的引导和激励作用。认真做好水稻、油菜补贴面积核实工作，确保各项惠农政策及时落实到位，确保各项补贴不折不扣地及时发放到位，切实保护和提高农民粮油生产积极性。
（三）认真做好粮油面积落实工作。强化政策引导和行政推动，加强春耕生产督导，引导和鼓励农民扩大春播粮油作物面积，大力推行“减单扩双”，扩大水稻种植面积，提高旱粮复种指数，充分利用耕地资源，坚决遏制耕地撂荒和水稻“双改单”，努力扩种玉米、大豆、花生、芝麻、红薯等旱粮油作物，千方百计扩大春播作物面积，努力完成春播粮食面积任务，为实现全年农业和粮油生产目标打好基础。
（四）积极开展粮油高产创建活动。农业部将2008年定为全国粮食高产创建年，省农业厅今年也将粮油高产创建作为粮油生产重要工作来抓。各县（市、区）要积极争创粮油生产大县，彭泽县、九江县、湖口县要重点争创油料生产大县，都昌县、永修县、武宁县要重点争创粮食生产大县和水稻高产区。各地今年要把水稻、油菜高产创建活动作为推动粮油工作的主要切入点和抓手，明确创建要求，强化工作措施，全力做好今年的粮油高产创建工作。
（五）大力推广实用增产、增效技术。按照高产优质、轻型高效、节本增效、生态环保的要求，配套集成一套粮油作物生产技术并加快推广步伐，提高单产水平和生产效益。大力引进和示范推广粮油作物主推品种，水稻良种覆盖率达98%以上，油菜“双低”优质率达100%。继续实施“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程，推广面积100万亩以上；大力推广以水稻抛秧、水稻直播、油菜免耕直播为主的轻型节本栽培技术。全面推进测土配方施肥行动，力争水稻应用面积200万亩以上，油菜应用面积100万亩以上，推广秸秆还田、增施有机肥料、实施测土配方施肥等技术，不断提升耕地质量。加强病虫害防治，强化农作物病虫监控和预报，大力推进绿色植保、专业防治技术入户，扩大统防统治力度，提高病虫害综合防治能力；要加快农机推广步伐，大力推广水稻机械育秧、插秧技术，进一步扩大水稻机插、机收面积，力争全市水稻机耕、机收水平分别达到70%和60%。
（六）大力推进粮油产业化步伐。按照区域化、规模化、标准化、品牌化和产业化的要求，努力提高粮油产业化发展水平。加快推进粮食和油料标准化和品牌化生产，结合高产创建活动，加强标准化优质水稻、优质油菜基地建设，扩大标准化示范基地建设规模。要培育和发展水稻、油菜产业合作组织，加强产销衔接，提高服务能力和水平，重点培育100亩以上水稻种植大户，充分发挥种粮大户的示范带动作用。要加强特色粮油产品的“一村一品”建设，今年力争培育8-10个有规模、有特色的粮油生产专业村。
（七）、抓好春耕物资市场监管工作。组织种子、农资供应部门，做好春耕生产所需良种、化肥、农药、农膜、农机具等农用物资调运和贮备工作，保障市场正常供应。积极抓好农资市场监管，严格规范经营行为，特别要加强农资市场价格监管工作，严厉打击乱涨价、哄抬物价等不法行为，确保农资市场经营秩序的稳定。
（八）加强对粮油生产的领导。各地要切实加强对粮油生产的组织领导，把粮油生产作为当前农村经济工作的大事、要事来抓，纳入重要议事日程，制定工作计划，落实目标责任和落实各项具体措施，努力完成全年粮油生产目标任务。市里将于近期开展一次粮食生产情况督查，重点督查各地贯彻国务院、省扶持农业和粮食生产政策宣传、落实情况和政策落实效果。年终将对各地粮油生产情况进行考核。