发布文号: 浙政办发[2008]32号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为认真贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，进一步加强劳动和社会保障工作，确保完成省政府确定的今年就业再就业、社会保障方面的实事项目，经省政府同意，现将2008年全省劳动保障工作目标任务分解下达各市，并就有关事项通知如下：
一、大力实施就业促进工程，健全就业公共服务体系
贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》，实施积极的就业政策，统筹做好城镇失业人员再就业、高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业工作，促进城乡劳动力充分、平等就业。2008年全省新增城镇就业人员65万人；引导和帮助25万名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员再就业6万人；新增转移农村劳动力38万人。贯彻落实城乡困难人员就业再就业帮扶政策，实现城镇零就业家庭基数归零、动态归零，农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的人员实现就业达到50%以上。城镇登记失业率控制在4%以内，全省就业局势保持总体稳定。
二、加快推进社会保障工程，建立覆盖城乡居民的社会保障体系
全面推进社会保险费“五费合征”，持续扩大社会保险覆盖面，逐步实现社会保障从城镇为主向覆盖城乡转变、从城镇职工为主向城乡居民转变。
养老保险。不断扩大养老保险覆盖面，全年新增企业参保人数60万人。同时，加快个人账户做实步伐。积极稳妥地推进事业单位养老保险制度改革。进一步完善养老保险关系转移、衔接的政策措施，妥善解决参保人员流动时养老保险关系的接续问题。积极探索城镇居民养老保险制度。做好企业退休人员养老金调整工作。
医疗保险。大力推进城镇居民基本医疗保险制度建设，年内全省实现全覆盖，新增参保人数150万人以上，参保总人数超过300万人。启动实施两年一次的城镇参保居民健康体检。继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，抓好规模以上民营企业和灵活就业人员参保，新增城镇职工基本医疗保险参保人数60万人，继续实施参加城镇职工基本医疗保险的退休人员健康体检。
失业保险。继续扩大失业保险覆盖面，新增失业保险参保人数50万人。研究制定关于失业保险促进稳定就业的政策措施，改革失业保险待遇计发办法，进一步扩大失业保险基金支出范围。
工伤生育保险。继续加大工伤保险扩面力度，加快推进农民工数量较多的建筑施工等企业参加工伤保险，完善商贸住宿餐饮等行业参加工伤保险办法，新增工伤保险参保人数200万人。努力扩大生育保险覆盖面，新增生育保险参保人数30万人。
三、加大职业技能培训力度，加快建设高技能人才队伍
按照十七大提出的统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设的要求，贯彻落实省委、省政府关于进一步加强高技能人才工作部署，以培养高技能人才为引领，做好外省来浙农村劳动力的技能培训和失业人员再就业培训，扩大创业培训，全面提高城乡劳动者的就业能力、职业转换能力和创业能力。全年培养高技能人才8万人，其中新技师2万人，再就业培训15万人，创业培训1万人，跨省务工农民技能提升培训30万人，职业技能鉴定60万人。
四、强化劳动用工管理，依法规范劳动关系
认真贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》，大力推进各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，切实加强劳动合同和集体合同管理，力争2008年全省职工劳动合同签订率达到95%以上。调整提高职工最低工资标准，探索建立企业职工工资正常增长机制。贯彻落实《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，加强案件处理工作。推进仲裁机构实体化建设。进一步加大劳动保障监察力度，制止和纠正劳动保障违法行为，切实维护劳动者合法权益。深入开展创建和谐劳动关系企业活动，促进企业和职工共建共享、双赢互利。 二○○八年四月二十二日
附件：全省2008年劳动保障工作目标任务分解表（略）