发布文号: 鹤政办[2008]23号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《鹤壁市 2008年度标准化村卫生所（室）建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。 二○○八年四月二十三日
鹤壁市 2008年度标准化村卫生所（室）建设方案
标准化村卫生所（室）是具有相应规模和诊疗条件，产权归集体所有，承担疾病防治、妇幼保健等公共卫生职能，为当地农民提供初级医疗卫生保健服务的村级卫生组织。为确保 2008年标准化村卫生所（室）建设工作顺利推进，结合实际制定本方案。
一、总体目标
按照我市城乡一体化工作和新农村建设的整体要求，强力推进村卫生所（室）标准化建设，使全市行政村基本建有产权归集体所有的标准化卫生所（室），进一步增强村级卫生组织的医疗卫生服务能力，全面提升农村医疗保健水平。
二、实施内容
（一）资金筹集和使用
1．资金筹集。每个标准化村卫生所（室）建设资金省补助 5000元、市补助 10000元、县（区）配套 10000元、乡（镇）配套 5000元。设备费用由进驻标准化村卫生所（室）的乡村医生自筹。建设资金不得向农民和乡村医生摊派。
2．资金使用。省、市、县（区）、乡（镇）四级筹集的建设资金由市统一管理、支付，市财政局具体负责。
（二）土地提供
标准化村卫生所（室）建设用地由村集体负责无偿提供。
（三）建设工作
标准化村卫生所（室）建设工作由所在地乡（镇）政府和村委会负责组织实施。
（四）管理使用及人员聘任
标准化村卫生所（室）实行集体所有、个人经营、乡村一体化管理。产权归村集体所有，只能用于乡村医生为本村村民提供医疗保健服务，不得挪作他用。其人员受乡（镇）卫生院和村委会双重领导，具体业务由乡（镇）卫生院统一管理，日常工作由村委会负责协调。
标准化村卫生所（室）承担公共卫生任务的人员，由所在村村委会和乡（镇）卫生院按照公开、公平、择优的原则，选聘有资质的乡村医生担任。县（区）卫生局要加强对选聘工作的领导，制定相应的管理、聘用、考核和奖惩办法。
三、进度及要求
（一）前期工作
各县（区）要成立领导机构，明确责任单位和责任人，制定实施方案，确定建设标准化卫生所（室）的行政村，于 4月 30日前将具体名单、实施方案、责任单位、责任人报市卫生局。
（二）选址征地
承担建设任务的行政村要本着方便村民就医、适合医疗服务的原则，于 5月 10日前完成选址工作。所有选址须经县（区）卫生行政部门认可，并报市卫生局审核备案。
各县（区）要积极协调，于 5月 20日前办结用地手续。
（三）资金落实
各县（区）于 5月 10日前将县（区）、乡（镇）两级配套资金如数上划市财政。
（四）建设施工
标准化村卫生所（室）建设施工指导图纸由市卫生局负责提供。所在地乡（镇）政府和村委会要精选施工队伍，严格质量标准，加快施工进度， 9月 30日前完成建设任务。
（五）设施完善
做到“五室”分开，统一配置诊断桌、床、药柜等内部设施，制定相关制度， 10月 31日前达到验收条件。
（六）检查验收
1．11月 1日- 15日，各县（区）完成自验并向市卫生局提交工作总结和自验报告，申请验收。
2．11月 16日- 30日，市卫生局、城乡一体化办公室、财政局组成联合验收组按照标准进行验收。
验收需提供的材料：县（区）自验报告，集体房产证，招聘乡村医生的相关材料，村委会关于标准化卫生所（室）管理使用的意见。
（七）资金拨付
工程开工前，市财政局预付资金总额的 30%。工程建设完工并经市验收合格后，再支付剩余的 70%。
（八）启用
标准化村卫生所（室）承担公共卫生服务人员的选聘工作要在 12月 5日前完成， 12月 31日前正式开诊。
四、保障措施
（一）加强组织领导。标准化村卫生所（室）建设是方便农民群众就医、解决农民群众看病难问题的重要举措。各县（区）各有关部门要站在统筹城乡发展的高度，切实加强组织领导，明确目标，细化责任，认真抓好工作落实。
（二）确保资金投入。各县（区）、各乡（镇）要积极筹集建设所需配套资金，并及时足额落实到位。不能按要求落实到位的，由市财政从市对县（区）转移支付中扣除。
（三）强化指导监督。各县（区）每半月向市卫生局和市城乡一体化办公室上报建设进展情况。市卫生局、城乡一体化办公室、财政局要适时开展联合督查，并将督查结果及时上报市政府。各级卫生行政部门要切实履行职责，加强指导和监督，及时协调解决遇到的问题，确保标准化村卫生所（室）按要求建成投用。
（四）切实搞好服务。各有关部门对标准化村卫生所（室）建设工作给予大力支持，进一步简化办事程序，并按照政策规定减免相关行政审批费用，积极帮助解决有关问题。
（五）加强资金管理。市财政局要对标准化村卫生所（室）建设资金实行专户管理，严格按照程序拨付使用。各县（区）、各乡（镇）对市拨付的建设资金，要及时支付到位，确保专款专用，不得滞留和挪作他用。
附件：标准化村卫生所（室）标准及职责
一、设置标准
（一）房屋
每个标准化村卫生所（室）占地面积原则上不小于 200平方米，建筑面积 80平方米。诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室五室分设，并与家庭生活区分开。四室（除值班室外）内墙贴瓷砖不低于 1.5米，地面、内墙要硬化防潮、保持卫生。
（二）设备
--诊断室：诊断床 1张，诊断桌椅 2套，资料柜 1个，满足需要的体温计、听诊器、压舌板、手电筒、出诊箱、身高体重计、紫外线消毒灯（或车）、有盖污物桶等器械器物，健康教育宣传挂图若干。
--治疗室（处置室）：治疗台、物品（药品）柜各 1个，消毒盛器、有盖方盘、氧气袋、一次性注射器、输液器、治疗盘、紫外线灯、地站灯、有盖污物桶等，一套一般性外科处置器械。
--观察室（健康教育室）：观察床 2- 4张，配备基本床单元设施（床头柜、陪护椅、输液架），被服按观察床数量 1：2配套，有基本健康教育设备（电视、 VCD） 1套，诊断室、观察室要悬挂相应的健康教育挂图。
--药房：中、西药品柜（橱）至少各 1个。
--值班室。
同时，有与开展诊疗科目相应的其它设备：高压消毒容器、医用废弃物处理设施，电话，有条件的可安装空调及取暖设施。
（三）人员配备
至少配备 1名以上乡村医生。
（四）药品种类
严格执行《河南省乡村医生基本用药目录》，西药 160种以上，中药或中成药 60种以上。
（五）卫生环境
环境美化，植树栽花，地面平整无垃圾杂草，墙壁清洁无乱贴乱画，门窗洁净无蛛网浮尘，家具整齐无灰尘，器械干净整洁，物品摆放有序，院内有卫生公厕。
（六）规章制度
制订各项规章制度和人员岗位责任制，国家制定认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
二、基本职责
（一）负责本村村民的合作医疗、计划免疫，传染病、地方病的防治与管理，突发公共卫生事件的报告及应对。
（二）开展妇幼保健，实行孕产妇和儿童系统管理，开展妇女病普查普治工作。
（三）负责常见病、多发病诊治和急、危重病人的初级救护与及时转诊。
（四）开展健康教育，宣传普及卫生科学知识，提高群众自我保健能力。
（五）开展以村民户为主的健康状况调查，建立相应的健康档案。
（六）参与农村新型合作医疗管理。
（七）开展除害灭病、改水改厕等爱国卫生运动。
（八）完成村级各类卫生信息收集、记录、统计和上报工作。
（九）重大突发事件伤亡情况的报告。
（十）服从当地卫生行政部门的管理。完成上级卫生部门交办的指令性医疗卫生工作。