江西省南昌市人民政府办公厅关于印发《2008年<省政府工作报告>工作任务责任分工》的通知

发布部门: 江西省南昌市人民政府办公厅
发布文号: 洪府厅发[2008]48号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
　　省十一届人大一次会议审议通过的《省政府工作报告》确定了全省2008年经济社会发展的奋斗目标和主要任务。按照省政府办公厅《关于印发2008年<政府工作报告>工作任务责任分工的通知》（赣府厅字[2008]42号）的要求，切实抓好我市承办《省政府工作报告》工作任务的落实，经市政府研究同意，将《省政府工作报告》六个方面主要任务进行了分解，现将《省政府工作报告》工作任务责任分工表印发给你们，请按照责任分工，认真抓好落实。
　　一、加强领导，落实责任。各承办单位要建立目标任务责任制，切实落实承办责任，对工作任务要进行再分解、再细化，进一步明确工作目标、工作要求、具体措施和完成时限，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、承办部门全力抓”的工作机制，一级抓一级、层层抓落实，并做到严格考核。
　　二、求真务实，真抓实干。要进一步增强政治责任感和使命感，以奋发有为的精神，集中精力、狠抓落实，使省政府工作报告中提出的各项工作任务落到实处。各级政府工作人员要切实转变工作作风，深入实际、深入基层、深入群众调查研究，破解重点难点问题，围绕各项工作任务的顺利推进，为基层、为群众提供务实有效的服务。
　　三、加强协调，密切配合。要增强全局观念，齐心协力，认真履行职责，坚决克服推诿扯皮的现象，提高办事效率。凡是涉及多个部门的工作，主办单位要切实负起责任，协办单位要积极配合，形成工作合力。
　　四、强化督查，狠抓落实。市政府办公厅将对各项工作任务的落实情况进行跟踪督办，并及时通报工作进展和完成情况。请各主办单位汇总承办工作任务的进展情况，并以表格形式（表格中应包括具体工作任务和进展情况）报送市政府督查室（联系及传真电话：3883757，电子信箱：547939908@qq.com）。具体报送时间为2008年7月5日、2008年10月5日、2009年1月5日。
二00八年五月八日
附件：2008年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求	主办单位	协办单位	办结时限
一、民生工程：
1、扩大廉租住房保障面，实现县城人均住房6平方米以下低保家庭和设区市中心城区7平方米以下低保家庭廉租房应保尽保，力争新增廉租房20万平方米以上	市房管局	各县区政府 各开发区管委会 市直有关部门	12月31日前
2、继续推进经济适用房建设。力争设区市中心城区经济适用住房力争新开工面积162万平方米，受益户数2.3万户以上。	市房管局	各县区政府 各开发区管委会 市直有关部门	12月31日前
3、 在依法依规、既防止不作为更防止乱作为的前提下，积极稳妥地探索微利商品房的建设、供应办法，努力提高其他中低收入阶层住房保障能力。	市房管局	各县区政府 各开发区管委会 市直有关部门	12月31日前
二、深入贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展
1、加快推进农业产业化进程，提高农业产业化水平。省财政增加4500万元、总量达到1亿元，重点支持农产品加工能力、带动农民增收多的龙头企业发展。大力实施“双十双百双千”工程，省里重点抓好10个以上年销售收入超10亿元的龙头企业和10个配套的农产品生产基地建设，设区市重点抓好好1000个“一村一品”示范村和1000个农民专业合作组织建设，力争农业产业化龙头企业带动农户数提高15%。加强农业科技推广，提高农产品品质。大力发展无公害食品、绿色有机食品。	市农办 市科技局	各县区政府 市直有关部门	12月31日前
2、继续推进社会主义新农村建设，全省整合资金16亿元，再选择9000个自然村开展新农村建设试点。加大农村公共设施投入力度，重点解决好乡村道路交通、饮水安全、沼气能源、环境卫生、上学、就医、文化娱乐等问题，切实抓好农村精神文明建设。	市农办	市直有关部门各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
3、抓好重点骨干企业裂变扩张。增强企业自主创新能力，强化企业市场化运行机制，争创名牌产品，积极引进战略合作者，培育壮大重点企业。力争主营业务收入超50亿元的工业企业新增3个，总数达到10个，其中超100亿元的新增1个，总数达到7个；萍钢、江铃、九江石化争取超200亿元，新钢超250亿元，江铜超550亿元。	市发改委 市经贸委 市国资委	各县区政府 开发区管委会	12月31日前
4、抓好重点园区做优做特。加快推进南昌高新技术开发区、南昌经济开发区、新余经济技术开发区、萍乡经济开发区、上饶经济开发区、贵溪工业园、江铃股份小蓝汽车工业园、樟树及新干盐化工基地等重点工业园区产业集聚，提升集约化发展水平。力争主营业务收入超100亿元的工业园达到20个，南昌高新技术开发区突破500亿元。	市个私办 高新开发区 经济开发区 南昌县政府		12月31日前
5、 抓好具有比较优势的产业做强做大。改造提升传统产业，积极推进高新技术产业发展。重点发展电子信息、生物医药、数字显示、精密制造、新型材料、矿产品精深加工等产业。突出抓好以江铜为核心的铜产业、以新钢萍钢为核心的钢铁产业、以赛维LDK为核心的光伏产业的发展，力争三大产业主营业务收入分别达到1150亿元、750亿元和200亿元。	市经贸委 市发改委 市国资委	各县区政府、各开发区管委会	12月31日前
6、抓好一批技术含量高、产业集聚能力强的重大项目开工建设、竣工投产。开工建设江铜10万吨高精度板带、南昌中兴通讯3G手机及GPS导航仪等项目；续建江铃汽车无极变速箱项目；竣工投产南昌晶能光电发光二极管、东元菱光液态显像镜头、罗伊尔150艘游艇等项目。	市发改委 市经贸委 市国资委	高新开发区 经济开发区 南昌县政府	12月31日前
7、着力抓好节能降耗减排。省财政增加6000万元，总量达到8000万元，用于支持节能降耗减排。着重抓好 冶金、电力、建材、化工等重点行业的技术改造、“上大压小”，促进节能降耗减排。大力推进矿产资源开发整合工作，积极开展“”矿产资源整合年活动。	市经贸委 市发改委 市环保局 市国土局 市财政局	市统计局 各县政府 各开发区管委会	12月31日前
8、进一步打响“红色摇篮、绿色家园、观光休闲度假旅游胜地”的品牌。大力发展红色文化游、绿色生态游、陶瓷特色游、乡村民俗游、度假休闲游。加强点线面结合，精心打造精品旅游线路。整合旅游资源，积极推进跨省、跨市旅游区域合作，放大旅游市场。加强配套设施建设，增强游、购、娱、食、住、行配套功能，提高旅游竞争力和综合效益。精心办好2008中国（江西）红色旅游博览会、明月山月亮文化旅游节、婺源生态旅游文化节等一系列特色旅游文化活动。力争全年接待旅游人次增长14%，旅游总收入增长17%。	市旅游局	市直有关部门 各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
9、大力发展飒商贸物流业。重点推进昌北国际机场航空货运中心、九江港区物流中心、向塘铁路物流中心、赣州铁路哦流中心、南昌深圳农产品物流中心的建设和发展，培植一批年交易额超10亿元的大型流通企业集团。继续实施繁荣农村市场的“万村乡市场工程”，重点建设和改造30个配送中心，力争全年对农家店的配送商品增20%。	市商贸委 市农业局	市工商局 各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
10、重点抓好城市控制性详细规划、城市生态环境规划、城市基础设施规划、城市住房建设规划、城市空间景观规划、历史文化名城（镇、村）保护规划和重点乡镇建设规划。建立健全科学规划的决策机制，遵循城市发展规律，借鉴国内外先进经验，集思广益，民主决策、科学决策。重要规划聘请国内外专家学者咨询论证，多方案比选。强化规划的严肃性，严格执行《城乡规划法》，抓好城乡规划效能监察。规划一经确定，任何部门、单位和个人都不得擅自改变。	市规划局	各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
11、 积极有序引导人口合理流动，提高中心城镇承载农民转移就业的能力，消除农民进城务工的体制性障碍，促进农村富余劳动力有序向城镇集中。今年力争城镇化率达到41%	市劳动和社会保障局 市农业局 市规划局	市公安局 各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
12、大力支持省会南昌加快推进现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市建设，支持其他设区市完善功能配套，壮大特色产业，切实提高中心城市的经济带动和辐射力。	市发改委 市经贸委 市建委		12月31日前
13、以经济为纽带，以交通干线为主轴，积极有序推动环鄱阳湖城市群和沿京九线、浙赣线城市带的发展，积极推进昌九工业走廊等经济带的建设。	市发改委 市经贸委		12月31日前
14、大力提高城市经营管理水平，建立完善城市管理长效机制。坚持集约节约用地，对城市经营性用地坚决实行“招拍挂”制度，规范有序健康发展房地产业	市城管办 市国土局	各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
三、深化重点领域和关键环节改革，全面提升对内对外开放水平
1、继续深化农村综合改革，巩固农村税费改革成果。实施好国有农场以“两田制”为主要内容的税费改革。积极稳妥推进政策性农业保险试点。	市财政局 市农业局	各县区政府 有关开发区管委会	12月31日前
2、切实提高利用外资的质量和水平。大力推进以产业对接为重点的区域经济合作，重点加强与港澳台地区、沿海地区、浙闽翻身粤地区以及重点民营企业、国有大中型企业和跨国集团公司的产业对接。积极推进赣粤产业对接走廊建设。创新招商方式，变招商引资为招商选资，变被动承接为主动对接。突出重大项目带动，力求在引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目上取得突破。精心组织好第六届赣台经贸合作研讨会、香港经贸洽谈会、第二届赣商大会以及东南亚、日韩等境内外重大招商引资活动。着力构建外贸出口长效稳定增长机制。贯彻执行好国家贸易出口产业政策，加强出口产品市场准入能力建设。	市外经贸委 市发改委 市经贸委 市国资委	各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
3、加强对外开放平台建设，切实抓好南昌、九江、赣州出口加工区的封关运行，加快推进口岸“大通关”建设，发展海铁空联运，完善电子口岸，提高通关效率。	市外经贸委		12月31日前
4、放宽非公有制经济市场准入，鼓励、支持和推动非公经济进入电力、电信、铁路、民航等垄断行业和领域；鼓励、支持和推动非公经济进入城镇供水、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业领域；鼓励、支持和推动非公有资本参与军民两用高技术开发及产业化。消除一切对非公有制企业的歧视，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外合作等方面，与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。进一步搭建好“百姓创家业”平台，加大小额贷款对创业的支持力度，推动个体私营经济全面发展。力争非公有制经济占全社会投资比重65%，提供的税收占53%，就业人数占50%	市发改委 市经贸委 市个私办 市金融办 市财政局 市国税局 市地税局 市国土局 市工商局 市外经贸委	各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
四、继续加强基础设施和生态环境建设，切实增强可持续发展能力
1、科学划定生态保护区，加大鄱阳湖、“五河”源头、自然保护区、风景名胜区、人口密集区生态环境的保护力度。做到“七个不准”：不准在江河源头核心保护区开办任何有污染的企业，不准在城镇生活饮用水源一级、二级保护区有任何污水排放口，不准在城市主要生活区设有排放有毒有害气体、废水和高分贝噪音的项目，不准在自然保护区和国家级风景名胜区内开山采石采矿，不准在自然保护区和国家级风景名胜区内建设有碍景观的项目和建设，不准在林区砍伐天然阔叶林，不准向鄱阳湖及主要大面积水体排放污水。科学划定、合理布局畜禽禁养区、限养区和宜养区，控制化肥、农药使用，切实减少农村面源污染。	市环保局 市发改委 市水利局 市林业局 市国土局 市规划局	各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
2、组织开展全省污染源普查。扎实推进工业园区污水达标排放、“五河”源头保护区污染物零排放、市区市中心城区有毒有害气体抚州处理等行动。	市环保局 市农业局 市水利局 市经贸委 市个私办 市工商局 市统计局	各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
3、加大生态环境建设力度。精心实施好矿山和道路沿线山体复绿、城镇饮用水源保护、水和空气质量达标升级等“十大生态环境工程”。在赣州、宜春、萍乡、鹰潭、景德镇等城市建成一批污水处理厂和垃圾、危险废物、医疗废物处理场。抓好九江出口加工区、南昌高新技术开发区等10个生态工业园建设试点。推进3个生态市、11个生态示范县和20个省级环境优美乡镇建设。支持萍乡成为国家首批资源枯竭型试点城市。继续推进“山江湖”工程。治理水土流失面积300万亩。全省完成植树造林300万亩以上。	市发改委 市环保局 市经贸委 市建委 市水利局 市林业局	各县区政府、开发区管委会	12月31日前
五、加快推进社会事业，维护社会和谐稳定
1、巩固普及九年制义务教育成果，把改善教学条件与整合资源、优化教育布局结合起来，安排3.23亿元改造中小学校舍；安排2.1亿元专项资金，重点对184所农村初中实施“初中改造工程”；新增2亿元财政专款支持化解农村“普九”债务；适应农村人口向城镇转移的变化，合理调整学校网点布局，既避免资源浪费，又满足不同转移的变化，合理调整学校网点布局,既避免资源浪费,又满足不同片区孩子上学需求;切实保障农民工子女和农村留守儿童少年接受义务教育。新增3000万元,对盲、聋、哑等特殊教育学校进行补助。	市教育局 市发改委 市财政局 市残联	各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
2、加快普及高中阶段教育，力争今年高中阶段毛入学率提高3.2个百分点，达到67.2%	市教育局	各县区政府 开发区管委会	12月31日前
3、广泛开展群众性精神文明创建活动。深化文化体制改革，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。实施文艺繁荣工程，精心打造具有江西特色的文艺精品，继续举办好中国红歌会。	市文化局 市广电局	各县区政府 开发区管委会	12月31日前
4、大力发展公益性文化事业，继续实施文化信息资源共享工程，省内11个全国爱国主义教育基地全部免费开放；建设一批直接面向群众的图书馆、文化馆、社区和乡镇综合文化站、农家书屋。	市文化局 市发改委 市财政局 市新闻出版局	各县区政府 开发区管委会	12月31日前
5、深入开展煤矿、烟花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娱乐场所、森林防火等重点行业和领域安全生产专项整治和督查，对不符合安全生产条件的企业，坚决依法整顿直至关闭。加大安全投入，改善安全生产条件。强化安全生产知识的宣传教育，建立健全安全生产各项规章制度。坚决落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，有效遏制重大特大安全事故的发生。	市安监局 市建委 市交通局 市公路局 市公安局 市林业局	各县区政府 开发区管委会	12月31日前
6、重视群众来信来访，健全利益协调、诉求表达和矛盾排查调处机制，及时发现和化解不安定因素。完善突发事件应急管理机制。深入开展和谐平安创建活动。	市综治办 市应急办	市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
7、加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。	市综治办 市公安局 市国安局 市司法局	市政府各部门 各县区政府 开发区管委会	12月31日前
8、高度重视城市社区和农村村落社区建设，组织好新一届居委会、村委会换届选举。	市民政局	各县区政府 各开发区管委会	12月31日前
六、进一步加强政府自身建设
1、依法管理经济社会事务。	市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会		12月31日前
2、依法接受人民代表大会及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和政府参事的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。	市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会		12月31日前
3、进一步推进和完善科学民主决策机制。进一步落实行政问责制。以国务院《政府信息公开条例》实施为契机，大力推进政务公开。不断加强扩大基层民主，完善公开办事制度	市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会 市监察局		12月31日前
4、突出“四个围绕”、做好“四个主动服务”：围绕中心工作抓服务，围绕市县抓服务，围绕重点、难点、薄弱点抓服务，围绕工作实效抓报务；做到在争取重大政策上主动服务，在争取重大项目上主动服务，在争取重大资金的落实上主动服务，在进一步提高工作效率上主动服务。	市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会		12月31日前
5、政府工作人员要树立执政为民的根本宗旨，加强理论学习和现代知识学习，切实提高对中央方针政策的理解力、执行力和操作力，提高破解重点问题的能力和水平，提高为基层、为群众办实事、办好事的本领。强化公仆意识、忧患意识、节俭意识、改进工作作风，深入基层、深入实际调查研究。	市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会		12月31日前
6、认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。	市监察局 市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会		12月31日前