发布文号: 巴政办[2008]64号
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
加强突发公共事件应急预案编制工作，建立健全自治州突发公共事件应急预案体系，是提高自治州应对突发公共事件能力，进一步规范和强化应急管理的基础性工作。根据《关于全面加强基层应急管理工作的意见》（巴政发〔2008〕28号）及《巴音郭楞蒙古自治州应急管理工作规定（试行）》的要求，现就自治州突发公共事件应急预案编制工作有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实人员力量建立健全突发公共事件应急预案体系，既是政府全面履行职能的一项紧迫任务，也是政府职能转变的迫切需要。各县市、各部门要充分认识做好突发公共事件应急预案编制工作的重要性和紧迫性，要将其列入当前工作的重要议事日程，加强组织领导，落实人员力量，指派专人负责，确保工作到位。
二、明确工作内容，强化责任分工自治州应急预案体系由自治州总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案及各县市总体应急预案构成。编制突发公共事件应急预案，进一步完善应急预案体系，要分级、分部门共同开展工作。各县市要参照自治州应急预案体系构建本级应急预案体系，各相关部门和单位要结合实际，按照“自治州专项、部门应急预案编制牵头责任单位一览表（见附件）”中责任分工立即着手编制、修订相关应急预案。自治州突发公共事件应急预案具体编制、报批、审核、发布、备案和修订程序如下：
（一）自治州总体应急预案。
自治州总体应急预案是自治州各级政府、各部门应急预案体系建设的总纲和依据，是应对各类突发公共事件的规范性文件。自治州总体应急预案由自治州应急管理办公室编制、修订，经自治州政府常务会议讨论通过后，州政府下发文件执行。
（二）自治州突发公共事件专项应急预案。
自治州专项应急预案是在自治州总体应急预案的指导下，为应对某一类或几类突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，主要体现在专业应对上。自治州专项预案由自治州有关部门牵头、相关单位配合制定和修订，自治州应急管理办公室对专项应急预案的编制进行指导、修审，分管副秘书长、副州长审核、把关，经自治州政府常务会议讨论通过后，以州政府办公室正式文件下发执行，并由自治州应急管理办公室备案。
（三）自治州突发公共事件部门应急预案。自治州部门应急预案是自治州政府有关部门或相关单位根据自治州总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件而制定的预案，主要体现在部门职能上。部门预案先由自治州各职能部门编制完成，经自治州应急管理办公室初审、分管副秘书长审核、分管副州长审定后，由编制部门冠以“经自治州人民政府同意”字样后印发执行，并报自治州应急管理办公室备案。
（四）各县市突发公共事件总体应急预案。各县市总体应急预案是各县市应急预案体系的总纲，是各县市应对突发公共事件的规范性文件。在自治州人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由各县市根据各自实际制定、公布实施，并报自治州应急管理办公室备案。
（五）国有控股企业、规模以上非国有企业应急预案。自治州国有控股企业、规模以上非国有企业，根据实际制定应急预案。州安监局要会同州经贸委、国资委等部门，重点督促检查国有及国有控股企业、规模以上非国有企业预案制订工作，制定的相关应急预案报州安监局、经贸委和国资委备案。
（六）各级各类学校应急预案。州教育局要全面负责推进各级各类学校的应急预案编制工作，制定的相关应急预案报州教育局备案。
（七）重大活动应急预案。500人以上规模的集会、庆典、节日等活动安全应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定，并报自治州应急管理办公室备案。三、把握基本要求，加快工作进度编制好各类突发公共事件应急预案，必须准确把握自治州、各县市总体应急预案、各专项应急预案、部门应急预案的要求，紧密结合本县市及本部门、本单位的实际，注意总结和汲取突发公共事件的经验教训，积极借鉴其他地方的成功做法，掌握和遵循各类突发公共事件的规律，努力提高应急预案的科学性、针对性、预见性和操作性。编制各级各类突发公共事件应急预案，要遵循规范的编制方法和步骤，按照规定程序对应急预案进行审核、批准、发布和报备；各县市、各部门及各单位要高度重视，精心组织，认真编制、修订应急预案，报自治州应急管理办公室备案的预案必须有正式文件三份和电子版材料一份。自治州应急管理办公室将结合年度应急管理工作目标管理考核对各县市及各有关部门、单位应急预案编制工作完成情况进行检查考核。请各县市、各部门及各单位确定一名参加应急预案编制工作的联络人员，将姓名、职务、联系方式和电子邮箱等于5月20日前报自治州应急管理办公室。
联系人：董晓辉 电话：0996-2032332
（传真）邮 箱：yjbdxh@163.com
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二00八年五月十二日
附件：自治州总体、专项和部门应急预案编制牵头责任单位一览表（略）