发布文号: 哈质技监发[2008]138号
各分局、县（市）局，检验检测机构，有关单位：
现将《迎大冬会保特种设备安全工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 二○○八年七月十七日
哈尔滨市质量技术监督局关于迎大冬会保特种设备安全工作实施方案
2009年2月18日至28日，第24届世界大学生冬季运动会将在我市举办。为做好大冬会期间特种设备安全保障工作，负起党和政府在特殊时期赋予质监部门的特殊使命，保障大冬会成功举办，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，按照国家和省关于办好大冬会的总体要求，以科学发展观为统领，按照“确保重点，全面防范”特种设备安全保障工作思路，以对党和人民生命财产高度负责的精神，全面做好在用特种设备监察检验工作，为大冬会圆满成功举办创造安全稳定的良好社会氛围，充分展示哈尔滨现代化大都市良好形象，扩大哈尔滨市对外影响力和吸引力。
二、工作目标
确保大冬会期间，全市不发生有重大影响的事故。大冬会直接涉及的比赛场馆、训练场馆、运动员驻地、新闻中心、签约酒店、定点医院等“核心区”不发生特种设备事故；“核心区”周边200米范围内的“缓冲区”不发生有人员死亡的特种设备事故；全市不发生较大以上特种设备事故。
本着“确保重点、全面防范”特种设备安全保障工作思路，对“核心区”和“缓冲区”在用特种设备，要实现“十个百分之百”，即：一是设备使用登记率达到100%；二是设备检验检测率达到100%；三是作业人员持证上岗率达到100%；四是各级安全责任落实率达到100%；五是100%建立并严格执行各项安全管理规章制度；六是使用单位和质监部门对每台设备排查达到100%；七是“核心区”新安装的电梯等特种设备100%进行试验验证；八是对存在隐患的设备100%跟踪，直至使用单位整改完毕；九是对“核心区”的设备，使用、维保单位100%制定安全保障方案和应急救援预案；十是赛事期间，使用、维保单位对“核心区”的设备100%实行现场值守。对“核心区”、“缓冲区”的设备，至少要按照设备类别分别组织进行一次事故应急救援演练。对“核心区”、“缓冲区”之外的重要区域和重点场所的特种设备也要达到十个100%。
三、方法步骤
从2008年7月1日开始至2009年2月底结束
方法步骤：
1．企业自查阶段
7月1日至8月15日，特种设备使用单位按照市质量技术监督局迎大冬会保特种设备安全工作实施方案的要求，认真开展自查自改，对发现的事故隐患，要明确责任，立即整改，不能整改的设备要停止使用；要把安全生产责任落实到每一个部门、每一个岗位、每个员工。
2．普查阶段
8月16日至10月15日，各分局、县（市）局组织特种设备安全监察检验人员，深入到本辖区内特种设备使用单位，对企业自查情况进行检查，重点检查十个100%落实情况，对未经检验、注册登记的在用设备和无证操作的人员，依据相关法律、法令规定，严肃进行查处。
3．督促检查阶段
10月16日至11月31日，市局组织督促检查组，对各分局、县（市）局进行督促检查，对特种设备安全检查、整改、落实情况，加快整改进度，落实好整改措施和办法，解决好存在的隐患和问题。对不能整改的设备，督促使用单位必须拆除或停止使用。拒不执行的，要依法处置。
4．整改阶段
2008年12月1日至12月31日，各分局、县（市）局对所辖在用特种设备再进行一次排查验收。查看企业对自查发现的事故隐患或问题，是否逐一整改完毕，决不准将隐患或问题带入大冬会。
5．全面验收
2009年1月1日至1月31日，市局对各分局、县（市）局对迎大冬会保特种设备安全工作全面进行检查验收。同时，将检查落实情况汇总后，上报市政府和省质量技术监督局。
四、工作要求
1．提高认识，摆上位置。成功举办大冬会是我省我市的一大盛事。在大冬会期间保障全市特种设备安全运行，不仅直接关系大冬会赛事的顺利进行，也关系大冬会期间社会的和谐稳定，关系我市的声誉和形象。做好大冬会期间特种设备安全保障工作，是对特种设备安全监察工作提出的特别要求。因此，各分局、县（市）局，检验检测机构、稽查支队要充分认识此项工作的重要性和敏感性，高度重视，认真对待，确保实效，保证在特别时期我市不发生有重大影响的事故。
2．加强领导，扎实推进。各分局、县（市）局，检验检测机构和稽查支队要把大冬会期间特种设备安全作为当前最紧迫的工作，是今年工作的重中之重，切实纳入领导重要工作议事日程，成立组织机构，主要领导要亲自抓，分解目标，综合协调，检查督办，保证工作的顺利开展。
为加强对大冬会特种设备安全工作的领导，市局成立保障大冬会特种设备安全工作领导小组：
组长：马力实
副组长：刘俊生、陈立辉、腾幼平、蒋大鸣、赖正刚、吕新华
执行组长：陈立辉
领导小组下设综合信息统计和协调督导两个工作组：
协调督导组人员：杨秀海、刘仁山、李存刚、张晓晖、郑乃杰、王世伦、程剑秋、田国光、吕欣、卢大勇。
主要职责：督导各分局、县（市）局和检验检测机构、稽查支队传达国家质检总局、省市局有关大冬会安全工作的文件、要求落实情况；督促指导各分局、县（市）局和检验检测机构、稽查支队有效开展“核心区”、“缓冲区”特种设备安全保障工作，按时、按要求上报有关工作信息和安全状况。
综合信息统计组人员：任宝山、王世伦、程剑秋、范茁翁、李桂臣、刘雪峰，负责汇总大冬会特种设备安全工作信息和统计汇总上报工作。
3．制定方案，严格制度。主动与大冬会组委会取得联系，摸清比赛场馆、训练场馆、运动员驻地、新闻中心、签约饭店、定点医院等承办单位和各类特种设备底数，主动到“核心区”、“缓冲区”设备使用单位逐台检查设备使用登记、检验检测、作业人员持证和执行各项规章制度执行情况，隐患整改落实情况，实行任务书制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，以任务书方式下达指令性目标，承担目标的责任单位必须按照任务书的要求，做到组织、资金、措施“三落实”，按规定标准和时限完成整治任务。
4．强化监督管理，落实安全责任。各分局、县（市）局要依法落实特种设备相关各方的责任。设备使用单位要全面落实安全管理主体责任，有效实施安全管理的各项规章制度，确保特种设备处于良好状态。检验检测机构要认真履行把关职责，增强服务意识，规范检验工作，确保检验质量。对检验中发现的问题和隐患要及时通知企业组织整改，重大问题立即按规定上报。质监部门要认真履行安全监管职责，加强对使用单位和检验机构的监督检查，执法必严，违法必究，依法督促有关单位对存在问题和隐患的整改。遇到重大情况，要及时报告当地政府和上一级质监部门。
5．加强宣传报道，营造安全氛围。各分局、县（市）局，检验检测机构，稽查支队要加大特种设备安全重要性的宣传力度，以“迎接大冬会，促进大发展”为主题，坚持新闻舆论宣传与社会宣传相结合，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，以灵活多样的形式，开展社会化宣传教育活动，大力宣传特种设备安全法律法规知识，普及特种设备安全使用和应急救援常识，提高全社会安全防范意识，增强公众自我保护能力，在全市上下营造社会关心、广泛关注，人人支持，争做贡献的良好社会氛围。
6．加强值班制度，保证信息畅通。各分局、县（市）局，检验检测机构，稽查支队在大冬会赛事期间，领导要亲自带班，掌握本辖区特种设备安全状况，做好应急准备，出现事故或问题，除立即报告当地政府和市局，并要采取有效措施，控制蔓延，将事故损失减少到最低限度。在大冬会期间，救援装备要保证完好，救援人员要处在待命状态。
关于亚布力区域特种设备安全监察监管，按照黑人大法工委函[2007]54号文的复函中规定，不属哈市安全监管，在大冬会期间仍由林业部门监管。
附件：哈尔滨市大冬会比赛训练场馆及驻地宾馆、饭店
比赛训练场馆：
会展中心、八区体育场、哈尔滨体育学院、省冰上基地
哈理工大学+
宾馆、饭店（15处运动员、官员、中外记者驻地）：
华旗饭店、香格里拉饭店、和平邨饭店、花园邨宾馆
友谊宫、凯莱商务酒店、昆仑酒店、华驿大厦
黑大学生公寓、万达索非特大酒店、华融饭店
天鹅国际饭店、福顺天天大酒店、同心大厦、长江宾馆