发布文号: 哈建发[2008]131号
松北、呼兰、阿城区人民政府，市供排水集团：
现将《奥运期间城市供水安保工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。 二○○八年八月四日
哈尔滨市奥运期间城市供水安保工作实施方案
举世瞩目的奥运会召开在即，为切实做好我市奥运会期间供水安全保卫工作，保持全市供水安全稳定形势，努力维护全市稳定大局，以实际行动支持北京奥运会的胜利举办，根据中央、省、市有关精神，结合我市供水行业实际，本着求真、务实、高效、易操作的原则，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以党的十七大精神为指针，全面贯彻中央、省、市关于奥运会期间保证安全稳定的一系列指示精神和部署，着眼于全市稳定大局，加强内部管理，积极落实各项安全及突发事件预警制度，消除各类事故苗头和隐患，杜绝各类威胁城市供水安全的公共突发事件发生，确保城市供水安全。
二、目标任务
突出抓好“三点两线”安全，坚决做到“两个确保”。即保证水源、水库、制水厂和长输管线、市区供水管线安全，确保城市供水水量充足稳定，确保城市供水水质合格达标。
三、组织领导
为确保工作目标顺利实施，成立奥运期间供水安全工作领导小组。
组长：市建委常务副主任曲维嵩
市建委副主任、供水办主任郭立杰松北区区长王沿民呼兰区区长曲敏
阿城区区长秦得亮供排水集团总经理马振
副组长：松北、呼兰、阿城区、供水办、供排水集团主管领导
成员：市建委、松北、呼兰、阿城区及供排水集团等相关部门人员。
领导小组下设松北、呼兰、阿城、市供排水集团办公室，由主管领导担任办公室主任负责本区域安全稳定供水；综合协调办公室设在市建委公用事业处。
四、具体措施
（一）明确责任，分解任务。按照“谁主管、谁负责”的原则，各供水主管部门及供排水企业要逐级落实责任，行政一把手负总责，城市供水各相关单位在奥运召开期间必须有一名领导亲自带班上岗。要与所属单位签订奥运安保工作责任状，对各重点要害部位明确责任人和包保责任，并建立奥运安保工作专项档案，进一步强化各级干部、职工的安全意识，把责任层层分解，逐级落实到基层，落实到岗位。
（二）做好安全隐患排查工作。结合“全市安全生产百日督查专项行动”，采取点线结合、自查与互查相结合、普遍检查与重点督查相结合、防范排查与落实整改相结合等方式，在奥运会开幕前和开会期间各单位要对各制水厂、水源、水库、长输管线、市区管网等重点要害部位和磨盘山工程、市区供排水工程进行逐一排查，做到“横到边，纵到底，无空白点”。对检查中发现的问题要做到整改措施、整改责任人、整改时限“三明确”，在最短时间内整改到位，并设专人回访复查，确保各种设施、设备不带病工作、各项工序合理有序，为奥运会期间保障城市供水安全打下坚实的基础。
（三）落实各项安全措施。一是进一步加强巡线管理工作。奥运期间，各长输管线、市区管网管护单位要加大巡线密度，常规线路每日最少巡线一次，重点部位、重点线路要做到实时监控、死看死守。对巡线人员要实施定时、定位、定区域的“三定”管理，同时各单位负责人要随时组织有关人员对巡线人员进行不定时的抽检。二是严格执行“三级”值班值宿制度，各单位要认真落实市政府“五不准”的要求，从8月5日起至奥运会结束，各单位领导要亲自上岗值班，组织有关人员做好巡视检查工作并认真做好记录，严禁脱岗、漏岗和替岗的现象发生。要对各单位开展经常性的夜间不定期检查，保证奥运期间人员在岗在位，各项安全措施不落空。三是对重点部位场所实施封闭管理。加大对制水厂的安检力度，严格执行外来人员凭证入厂制度，对所有进、出厂人员必须核验身份证、工作证，并进行登记，非本企业与生产有关人员不得进入生产区，对暴露在外的如取水口等设施要设置防护措施，严格禁止无关人员接近。四是强化重点要害部位“三防”措施。针对取水塔、净水库、加氯间、物资仓库等重点要害部位，要保证“三防”（人防、物防、技防）、“四控”（人、地、物、事）、“四位一体”（落实责任、教育培训、措施到位、隐患查改）等防范措施落实到位。同时，要在原有视频监控报警系统的基础上，供排水集团要加大投入，为制水二厂、三厂、四厂等重点部门加装激光周界报警系统，进一步增强技防设施力量。五是各单位要对技术防范设备进行普遍检查和维修，使设备保持良好工作状态，要有专人管理，设立专人负责。有视频监控设备的单位要有专人监控，确保各单位技术防范设备的正常使用，保证城市供水安全生产，有效防止投毒、爆炸、火灾等重大事故的发生。六是对危险化学品、实验室、放射性物质等做好安全防范保管工作。要对现有化学品数量进行清点和登记造册，对危化品要有专门仓库和专人保管，实行出入库登记制度。七是要督促指导使用市政管网供水的二次加压供水管护单位，加强和完善安全管护措施，对二次供水泵站、蓄水池（箱）、管线要有专人负责，严格落实各项巡查值班制度，严防投毒、污染等事件的发生。奥运会期间，领导小组要组织专人对全市各二次供水设施进行抽查。
（四）要建立信息收集、分析、报告制度。有关单位要每日对水源水、出厂水、管网水进行水质监测，对检测数据进行分析，利用生物预警、在线仪器等现代化科技手段进行有效监控，并将监测数据汇总上报；要和水源上游水务、环保部门及时沟通、取得联系，准确了解上游水质情况，根据水质中心制定的监测计划，对水源水安全系数全天候监控分析，对水源上游地发生的突发情况、水质监测数据变化，要及时报告领导小组办公室；对出现的威胁供水安全的事件要及时将时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展态势、已经采取的措施和报告人上报领导小组，并按要求续报有关情况，不得迟报、谎报、瞒报；奥运会期间，各供水主管部门及供水企业要将每日安全情况，实行零报告制度，于当日16时前报领导小组办公室。
（五）积极做好应对突发事件的准备。要设专人24小时接听热线服务电话，抢修人员24小时值班。接到报漏电话后，30分钟内赶到现场，无特殊情况，24小时完成抢修。针对可能发生的危及供水安全的突发事件制定预防、抢险工作组织实施预案。按照应急处理工作需要，提前做好人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备的准备工作。要加大人力、物力、财力的投入，选调专业技术素质过硬人员充实到应急抢险队伍中去，配备好各种抢修抢险车辆的和器械，加强应急演练，提高应急能力，保证抢修抢险队伍随时整装待发，及时处理各种突发事件。同时，要加强与安监、公安消防等部门的联系配合，确保遇到紧急情况时，能够快速得到有力支援，确保有序、高效地应对供水突发公共事件，最大程度地预防和减少生命、财产损失，保证城市供水正常生产。
四、几点要求
一要提高认识。北京奥运会举世瞩目，在奥运期间保证城市供水安全，是保障公众健康、生命安全和维护社会稳定重要举措。各级领导及职工要充分认清做好奥运期间安全供水工作的极端重要性，各级领导要亲自挂帅，切实绷紧安全工作这根弦，合理组织所属人员做好安保工作，努力为奥运会成功举办创造良好的社会环境。
二要缜密部署。城市供水主管部门及供水企业要切实加强对城市供水奥运安保工作的领导和组织，进一步健全和完善保障机制，要加强统筹协调和督促检查，按照本通知精神，成立领导小组，并结合自身实际拟定工作方案，制定切实可行的安保预案，迅速部署，并贯彻落实到各个岗位。同时要按责任状要求落实好相关责任，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保奥运会期间的安全稳定。
三要注重实效。各单位要牢牢把握水源、水库、制水厂和长输管线、市区供排水管线等要害部位和取水塔、净水库、加氯间、二次加压泵站、物资仓库等重点设施的安全管理工作，严格各项规章制度、制定有效措施、强化责任分工、坚决死看死守，确保不发生任何危及城市供水安全的公共安全事件。要严格按照各级党委、政府关于奥运安保的各项指示、精神，全面、深入、高效地的落实各项具体保障措施。奥运期间各单位和机关各部门主要领导及员工要坚守岗位，任何人未经允许不得擅自离岗，按照各自分管的业务和责任，严格落实各项规章制度，尽职尽责做好本职工作，确保各项安保措施不走过场、不重形式、落到实处。让哈尔滨市民在奥运期间放心喝水、喝放心水，向市委、市政府及广大人民群众交上一份满意的答卷。同时，对此期间存在玩忽职守，措施采取不利，违反相关规定，造成一定影响或严重后果的责任人给予从重处理，坚决追究事故责任。
四要搞好结合。各部门、单位的奥运安保工作要与推动本单位治安防控体系建设相结合，与广泛开展群众性创安活动相结合，与化解各类矛盾纠纷和消除生产安全隐患相结合，依靠广大工人、干部的群体力量，把安全工作深入到日常工作的每一个环节，从源头上遏制安全隐患和不稳定苗头。同时，要加强不安定因素的排查和管控，及时掌握员工思想动向，对可能影响安全的各类不安定因素加强分析，对重点上访群体加强管控，及时预警，化解矛盾，严防矛盾激化引发大规模群体性事件。