发布文号: 三办发[2008]66号
各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：
现将《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于认真做好2009年元旦春节期间安全生产工作的通知》(琼厅字(2008)77 号)转发给你们，请按照通知要求，认真做好两节期间安全生产各项工作。 中共三亚市委办公室
三亚市人民政府办公室
2008年12月25日
中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于认真做好2009年元旦春节期间安全生产工作的通知
各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：
2009 年元旦、春节即将来临。岁末年初往往是各类事故的易发、高发时期，安全生产工作任务重、压力大。为全面做好元旦春节期间安全生产工作，确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的佳节，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，落实责任
各市县、各部门、各单位要站在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，坚持“安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(琼府(2004)62 号)要求，进一步落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，切实加强对节日期间安全生产工作的领导，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。要结合本市县、本部门、本单位的实际，认真研究，周密部署，精心组织好节日期间的安全生产工作。要突出安全生产的重点地区、单位、部位，针对薄弱环节，严密制订防范措施，狠抓责任落实、工作落实、措施落实。要组织力量深入基层，加强督促检查，采取有效措施，解决突出问题，坚决防止重特大事故的发生。
二、监督检查，防范事故
各市县、各部门、各单位要采取有力措施，坚决消除影响公共安全的重大隐患，防范公共领域群死群伤恶性事故的发生。要认真做好春运安全工作，提前做好春运安全的各项准备，制订科学周密的春运安全工作方案，力争春运安全有序。交通、铁路、民航等部门要根据客流量安排好运力，合理调整车次、船期、航班等；各类风景名胜区、公园、游乐园的管理部门要按照接待容量，合理安排游览活动，切实控制好节日高峰时段游人总量，及时疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生；公安、文教部门要严格按照有关规定做好重大公众聚集活动的审批及安全保卫工作；公安、旅游、卫生及安全监管等部门要做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急准备工作。
在节日来临之前，各市县、各部门、各单位要结合春运集中开展一次安全检查。公安、交通、铁路、民航、海事等部门要进一步加强运输安全监管。公安交警部门要认真排查各种道路交通事故隐患，严厉查处各类违章行为，预防恶性道路交通事故的发生；交通部门要严格对运输设备设施进行技术性能检测、检验，加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查，加强对从事客运安全监督管理人员和司乘人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保乘客安全；铁路部门要加强对铁路沿线安全隐患的检查及存在问题的整改工作，加大对无人值守道口的安全管理，同时要针对节假日人流密集的特点，制定相应措施，确保铁路交通安全；民航部门要加强对航空公司、机场的安全监察，严格执行民航各项安全管理规定，严肃查处违章行为；交通、海事部门要继续加强对琼州海峡航运监管力度，并做好全省内河水上运输和乡镇渡口船舶的安全监察工作。旅游、质监等部门要切实加强旅游安全管理。要对游船、轮渡、缆车、索道、空中拖力伞等游客游览运载工具，以及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等游乐设备认真进行安全检查，加强日常抽查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止运营使用。消防部门要会同有关部门加强对车站、码头、机场、商场、超市、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效，严防火灾事故的发生；要重点加强公众聚集场所和易燃易爆场所的消防安全监控工作，对不符合安全规定的，必须限期整改或停业整顿，经多次整改仍不合格的，坚决予以取缔。教育、卫生等部门要会同消防等部门搞好学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门和各类生产经营单位要搞好自查，及时消除事故隐患，同时要加强内部安全管理，完善安全生产保障体系，确保安全生产。
三、强化管理，确保安全
各市县、各有关部门和单位要突出重点，认真搞好安全生产大检查，深化安全生产专项整治，加强安全管理和对重大危险源的监控，防范各类重特大事故的发生。
一是要加强对危险化学品、民爆器材和烟花爆竹的安全监管。安监部门要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。公安、安监部门要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正“超员、超量、超时”生产等违规现象，妥善做好烟花爆竹企业的原料、成品、半成品的处置存放工作，加强对节假日和各类活动中烟花爆竹燃放的安全管理。
二是要加强对工矿商贸企业的安全监管。国土、安监部门要加大对各类非法生产矿山的打击力度，关闭不具备安全生产条件的矿山。同时要加强源头管理，深入细致地抓好各类事故隐患的排查治理工作，督促矿山企业采取有效措施，落实重点防控，防止重特大事故的发生。
三是要加强建筑施工安全工作。建设行政主管部门和有关部门及企业要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育和管理，加强施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
此外，渔业、农业等部门也要加大监督检查力度，有效预防渔业船舶、农业机械等行业的事故发生，维护广大群众的生命和财产安全。
四、协作配合，紧密沟通
各部门、各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥本部门、本单位的职能作用，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，紧密联系沟通，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。要切实加强节日值班工作。节日期间，各市县、各部门、各单位要安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅。对各种突发事件和异常情况要及时妥善处理并按规定及时、如实上报。要加强应急预案管理，对举办大型文体晚会或公众聚集活动，要制定应急预案和安全措施，开展应急预案演练，确保一旦发生事故，能够立即启动预案实施，有效救援，把事故损失减小到最低限度。
请各市县于2009年1月3日和2月1日上午10︰00 前，分别将本地区元旦、春节期间安全生产简要情况(主要是伤亡事故汇总数据)传真至省安委会办公室(传真电话：65374542)。
中共海南省委办公厅
海南省人民政府办公厅
2008年12月18日