海南省三亚市人民政府关于印发《三亚市被征地农民基本养老保险暂行办法》的通知

发布部门: 海南省三亚市人民政府
发布文号: 三府[2008]203号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
　　为保障被征地农民的就业、基本生活和养老保险问题，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》（国办发〔2006〕29号）和《海南省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》（琼府办〔2007〕20号）精神，制定《三亚市被征地农民基本养老保险暂行办法》，本《办法》已经市委常委会议（5届第50号）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二00八年九月八日
三亚市被征地农民基本养老保险暂行办法
　　第一条　为保障被征地农民的基本生活，促进我市经济社会发展，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》和《海南省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　被征地农民基本养老保险的原则
　　为被征地农民年老后的基本生活提供保障；保障水平与我市经济社会发展水平相适应；享受待遇以完全履行缴费义务为前提；资金来源由参保人、集体和政府三方共同负担。
　　第三条　基本养老保险的范围和对象
　　一、基本养老保险的范围
　　同时符合下列条件的被征地农民纳入基本养老保险范围：
　　（一）被征收土地在我市行政区域内，经依法批准，由市土地行政主管部门实施统一征地；
　　（二）根据《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地时享有第二轮土地承包权；
　　（三）被征地时达到法定劳动年龄（年满16周岁）以上；
　　（四）未参加城镇职工基本养老保险。
　　二、基本养老保险的对象
　　（一）在城市规划区内（含市区、镇政府所在地）因累计征地失去1／2以上农用地的人员；
　　（二）在城市规划区外因累计征地后，被征地农民人均耕地面积低于市农业人口人均耕地面积1／3的人员；
　　（三）被征地农民人均耕地面积达不到上述标准的，根据该项目征收土地数量除以被征地农民所在镇人均耕地水平核定纳入被征地农民基本养老保险的对象。
　　（四）纳入被征地农民基本养老保险对象的具体名单，经本村集体经济组织村民委员会讨论，村民代表大会2／3以上成员同意，报镇政府核准后予以公示。经公示无异议的，经市劳动保障行政部门报市政府批准后，由市土地行政主管部门为其办理《三亚市被征地农民证书》。
　　被征地农民参加基本养老保险以村委会为单位。村委会依据批准的参保人名单及相关材料到农保经办机构办理参保手续。
　　第四条　基本养老保险基金的筹集和管理
　　一、基本养老保险基金的筹集
　　（一）基本养老保险基金总额按照征地时参保人的年龄和达到养老年龄（男年满60周岁、女满55周岁）后，养老金待遇水平每月400元所对应的缴费标准确定，在征地时一次性足额缴纳（被征地人员养老保险预缴及待遇标准见附表）。
　　基本养老保险基金总额参保个人负担30%，从征地安置补助费中抵交；集体经济组织负担20%，从土地补偿费中扣除；政府负担50%，从国有土地有偿使用收入中列支。
　　（二）建立被征地农民基本养老保险统筹准备金。市政府在新增建设用地、存量土地、闲置土地供应时，从政府土地出让总价款中提取15%作为被征地农民基本养老保险统筹准备金，用于年度待遇调整支出和增强基金抵抗风险能力。准备金达到养老保险基金结余额的20%时，不再提取。
　　（三）建立被征地农民基本养老保险基金个人账户。政府、集体经济组织和个人缴纳的基本养老保险费全部记入参保人个人账户。保险费积累利息按不低于1年期银行同期存款利息上浮10%确定。
　　二、基本养老保险基金的管理。
　　（一）基本养老保险基金实行“收支两条线”管理，设立基金专户，专款专用，不得转借、截留或挤占、挪用。市财政、审计部门依法对基金收支情况进行监督，确保养老保险基金安全运营和实现保值增值。
　　（二）市土地行政主管部门在征地费用拨付过程中，应及时将个人、集体和政府负担的养老保险费转入财政基金专户，并将相关情况抄送市劳动保障部门和农保经办机构。
　　（三）市农保经办机构支付待遇时，应提出用款计划，市财政部门审核后将资金拨付给市农保经办机构，由其按时足额发放给个人。
　　第五条　基本养老保险待遇及相关规定
　　一、享受待遇的条件、时间
　　（一）符合参加被征地农民基本养老保险条件；
　　（二）参保人、集体经济组织、政府一次性缴足各自负担的基本养老保险费；
　　（三）男年满60周岁、女年满55周岁。
　　被征地农民达到养老年龄且愿意参保的，从一次性缴足基本养老保险费的次月起享受基本养老保险待遇；不愿意参保的，从退还个人基本养老保险费的次月起，享受城镇居民最低生活保障待遇，集体和政府负担的基本养老保险费纳入基本养老保险统筹准备金；处于劳动年龄段（男16-59周岁、女16-54周岁）的，待进入养老年龄后按月享受养老保险待遇。
　　二、享受待遇的标准
　　（一）养老金的标准为：个人账户积累总额的1／160，高于第四条一款规定每月400元待遇标准的，按实际水平发放；低于每月400元待遇标准的，按每月400元发放。
　　养老金水平根据我市经济发展情况适时调整。调整标准由市劳动保障行政部门会同财政部门提出意见报市政府批准执行。
　　三、相关规定
　　（一）参保人终身生育一个子女（有独生子女证）的，基本养老保险待遇加发5%；独生子女死亡或无子女的，基本养老保险待遇加发10%。所需经费由市财政负担，农保经办机构负责发放。
　　（二）参保人进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险的，其个人缴纳的基本养老保险费本息，一次性退还给本人，同时终止其养老保险关系。
　　（三）参保人员出国（境）定居或户籍转移到海南行政区域外，其个人缴纳的基本养老保险费本息，一次性退还给本人，同时终止其养老保险关系。
　　（四）参保人未享受待遇之前死亡的，其个人缴纳的基本养老保险费本息，可以由法定继承人领取；享受待遇不足十年死亡的，其个人账户中个人缴费部分的本息余额一次性退还给法定继承人；享受待遇不足十年死亡且无法定继承人或者享受待遇逾十年死亡的，其个人账户中个人缴费部分的本息余额纳入基本养老保险统筹准备金。
　　（五）养老金实行社会化发放，由市农保经办机构委托邮电、银行等机构代发，确保按时足额支付养老金。
　　第六条　组织管理
　　市劳动保障行政部门负责被征地农民基本养老保险政策的组织实施、检查监督和指导服务工作，并根据实际制定我市被征地农民基本养老保险的配套措施和办法；被征地农民养老保险的登记、基金核算、发放以及参保人员档案等具体经办工作由市农保经办机构负责办理；
　　市土地行政主管部门负责做好被征地单位需安置人员的数量、征地补偿费用和政府、集体经济组织、个人应承担养老保险费的统计、拨付工作；
　　市财政部门负责被征地农民养老保险基金的管理监督和政府承担部分的资金筹集、调剂、调拨工作；
　　市审计部门依法加强对被征地补偿资金儿养老保险基金的审计监督工作；市监察、公安等部门按照各自的工作职责做好相关工作。
　　第七条　违规违纪责任
　　市土地行政主管部门、劳动保障行政部门、财政部门、农保经办机构、各区、镇政府、被征地的集体经济组织违反本规定，有下列行为之一的，由上一级机关责令其限期改正，追回被挪用或流失的基本养老保险基金。对其单位主要负责人、直接责任人分别追究行政责任，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定及时足额将被征农民基本养老保险基金转入财政基金专户的；
　　（二）挪用、截留、侵占被征地农民养老保障基金的；
　　（三）无正当理由延期或不按规定发放被征地农民养老金的；
　　（四）擅自减少或增发被征地农民养老金的；
　　（五）违反基本养老保险基金运营管理规定，造成基金损失的；
　　（六）弄虚作假虚报被征地农民数量的；
　　（七）其他违反法律、法规和规章的。
　　第八条　参保人违反本办法规定，采用虚假手段冒领养老金的，由市农保经办机构如数追回，并依法予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第九条　参保人在享受待遇问题上存在争议的，可申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第十条　本办法与国家、省有关规定不符的，按国家、省有关规定执行。
　　第十一条　本办法由市人事劳动保障局负责解释。
　　第十二条　本办法自2008年10月1日起实施。
附表：被征地人员养老保险预缴及待遇标准表 （男满60周岁启领养老金）
　　单位：元

档 月次 一领 次性取 缴费标 标准准 缴费年龄	一档	二档	三档	四档	五档	六档	七档	八档	九档	十档
	551	500	450	400	350	300	264	200	150	112
59	78900	71720	64550	57380	50200	43040	37880	28690	21510	16060
58	76750	69770	62800	55820	48840	41870	36840	27910	20930	15630
57	74810	67880	61090	54310	47520	40730	35840	27150	20360	15210
56	72770	66040	59430	52830	46220	39620	34870	26410	19810	14790
55	70800	64250	57820	51390	44970	38550	33920	25700	19270	14390
54	68880	62500	56250	50000	43750	37500	33000	25000	18750	14000
53	67010	60810	54730	48650	42560	36480	32110	24320	18240	13620
52	65190	59150	53240	47320	41410	35490	31230	23660	17750	13250
51	63420	57550	51790	46040	40280	34530	30380	23020	17260	12890
50	61700	55990	50390	44790	39190	33590	29560	22400	16800	12540
49	60020	54470	49020	43570	38130	32680	28760	21790	16340	12200
48	58390	52990	47690	42390	37090	31790	27980	21200	15900	11870
47	56810	51550	46400	41240	36090	30930	27220	20620	15470	11550
46	55270	50150	45140	40120	35110	30090	26480	20060	15050	11230
45	53770	48790	43910	39030	34150	29270	25760	19520	14640	10930

44	52310	47470	42720	37970	33230	28480	25060	18890	14240	10630
43	50890	46180	41560	36940	32320	27710	24380	18470	13850	10340
42	49510	44930	40430	35940	31450	26960	23720	17970	13480	10060
41	48160	43710	39340	34960	30590	26220	23080	17480	13110	9790
40	46860	42520	38270	34010	29760	25510	22450	17010	12760	9530
39	45580	41360	37230	33090	28960	24820	21840	16550	12410	9270
38	44350	40240	36220	32190	28170	24150	21250	16100	12070	9020
37	43140	39150	35240	31320	27410	23490	20670	15660	11750	8770
36	41970	38090	34280	30470	26660	22850	20110	15240	11430	8530
35	40830	37050	33350	29640	25940	22230	19570	14820	11120	8300
34	39730	36050	32450	28840	25250	21630	19040	14420	10820	8080
33	38650	35070	31560	28060	24550	21040	18520	14030	10520	7860
32	37600	34120	30710	27300	23830	20480	18020	13650	10230	7640
31	36580	33190	29870	26560	23240	19920	17530	13280	9960	7440
30	35590	32290	29060	25830	22600	19380	17050	12920	9690	7230

29	34620	31420	28270	25130	21990	18850	16590	12570	9430	7040
28	33680	30560	27510	24450	21400	18340	16140	12230	9170	6850
27	32770	29730	26760	23790	20810	17840	15700	11890	8930	6670
26	31880	28930	26030	23140	20250	17360	15270	11570	8680	6480
25	31010	28140	25330	22510	19700	16890	14860	11260	8440	6310
24	30170	27380	24640	21900	19170	16430	14460	10950	8220	6130
23	29350	26640	23970	21310	18650	15980	14060	10660	7990	5970
22	28550	25910	23320	20730	18140	15550	13680	10370	7780	5810
21	27780	25210	22690	20170	17650	15130	13310	10080	7560	5650
20	27030	24530	22070	19620	17170	14720	12950	9810	7360	5500
19	26290	23870	21470	19090	16700	14320	12600	9550	7160	5350
18	25580	23210	20890	18570	16250	13930	12260	9290	6970	5200
17	24890	22580	20230	18070	15810	13550	11920	9030	6780	5060
16	24210	21970	19770	17580	15380	13180	11600	8790	6590	4920

    被征地人员养老保险预缴及待遇标准表
    （女满55周岁启领养老金）
    单位：元

档 月次 一领 次性取 缴费标 标准准 缴费年龄	一档	二档	三档	四档	五档	六档	七档	八档	九档	十档
	551	500	450	400	350	300	264	200	150	112
54	90480	82110	73900	65690	57470	49260	43350	32840	24640	18400
53	88030	79880	71890	63910	55920	47930	42180	31950	23970	17890
52	85640	77710	69940	62170	54400	46630	41030	31080	23310	17410
51	83310	75600	68040	60480	52920	45360	39920	30240	22680	16930
50	81050	73550	66190	58840	51480	44130	38840	29420	22060	16480
49	78850	71560	64400	57250	50090	42930	37780	28620	21470	16030
48	76710	69620	62660	55690	48730	41770	36760	27840	20890	15600
47	74630	67720	60950	54180	47410	40630	35760	27090	20320	15170
46	72610	65880	59290	52710	46120	39530	34790	26360	19770	14760
45	70640	64100	57690	51280	44870	38460	33840	25640	19230	14360
44	68720	62360	56120	49890	43650	37410	32930	24940	18710	13970
43	66850	60660	54600	48530	42460	36400	32030	24270	18200	13590

42	65040	59020	53120	47220	41310	35410	31160	23610	17710	13220
41	63270	57420	51680	45930	40190	34450	30310	22970	17230	12860
40	61550	55860	50270	44690	39100	33520	29490	22340	16760	12510
39	59880	54340	48910	43470	38040	32620	28690	21740	16300	12170
38	58260	52870	47580	42290	37010	31720	27910	21150	15860	11840
37	56680	51430	46290	41150	36000	30860	27160	20570	15430	11520
36	55140	50040	45030	40030	35030	30020	26420	20010	15010	11210
35	53640	48680	43810	38940	34070	29210	25700	19470	14600	10900
34	52190	47360	42620	37880	33150	28410	25000	18940	14210	10610
33	50770	46070	41460	36860	32250	27640	24330	18430	13820	10320
32	49390	44820	40340	35860	31380	26890	23670	17930	13450	10040
31	48050	43600	39240	34880	30520	26160	23020	17440	13080	9770
30	46750	42420	38180	33940	29690	25450	22400	16970	12730	9500
29	45480	41270	37140	33020	28890	24760	21790	16510	12380	9250
28	44250	40150	36130	32120	28110	24090	21200	16060	12050	8990
27	43050	39060	35160	31250	27340	23440	20620	15630	11720	8750

26	41880	38000	34200	30400	26600	22800	20070	15200	11400	8510
25	40740	36970	33270	29580	25880	22180	19520	14790	11090	8280
24	39630	35970	32370	28770	25180	21580	18990	14390	10790	8060
23	38560	34990	31490	27990	24490	20990	18480	14000	10490	7840
22	37510	34040	30640	27230	23830	20420	17970	13620	10210	7630
21	36490	33120	29800	26490	23180	19870	17490	13250	9930	7420
20	35500	32220	29000	25770	22550	19330	17010	12890	9670	7220
19	34540	31340	28210	25070	21940	18810	16550	12540	9400	7020
18	33600	30490	27440	24390	21350	18300	16100	12200	9150	6830
17	32690	29660	26700	23730	20770	17800	15660	11870	8900	6650
16	31800	28860	25980	23090	20220	13720	15240	11550	8660	6470