发布文号: 淮政办发[2008]128号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为认真贯彻《中小企业促进法》和《江苏省中小企业促进条例》精神，按照国家和省关于加快实施中小企业信息化建设的要求，现就加快推进全市中小企业信息化建设提出如下意见。
一、充分认识推进中小企业信息化建设的重要意义
积极推进、大力扶持中小企业信息化建设，加快提升中小企业信息化水平，既是经济全球化、工业现代化的客观要求和必然选择，也是引导中小企业应用现代信息技术，增强自主创新能力、拓展市场空间、增强竞争力的必由之路。
我市中小企业已成为全市经济的重要支柱，中小企业的发展水平和质量对全市经济的发展至关重要。近年来，我市中小企业信息化建设水平有了明显的提升，但是，总体水平还不高，与先进地区相比仍有较大差距。因此，必须从全市发展战略和国民经济建设全局的高度，进一步提高对推进中小企业信息化建设重要意义的认识，增强中小企业信息化建设的紧迫感和使命感，引导中小企业转变发展理念，创新发展思路，切实把我市中小企业信息化建设提高到一个新的水平。
二、指导思想和基本原则
以科学发展观为指导，按新型工业化的要求，坚持政府引导、企业主体、分类指导、务求实效和社会参与的原则，积极探索成本低、实效好的中小企业信息化建设模式，逐步实现中小企业生产过程自动化、管理方式科学化、信息系统网络化、商务运营电子化，增强企业自主创新能力，促进全市中小企业又好又快发展。
三、工作目标
到2012年，力争全市中小企业利用网络率达90%以上；中小企业信息化培训5万人次；列统中小企业利用电子商务开展采购、销售等活动的业务比例达40%以上；列统企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例达60%以上；建成中小企业信息化服务平台和应用专业性服务平台各10个以上，其中，每县（区）各建成1个以上；实施信息化应用软件的产业化项目达20个以上。
四、主要措施
（一）高度重视中小企业信息化建设工作。一要强化领导加大推进力度。由市经贸委（中小企业局）会同市信息产业局（信息化工作办公室）牵头，建立全市中小企业信息化推进工作联席会议制度，定期会办中小企业信息化建设过程中存在的突出困难和问题，负责全市中小企业信息化工作的规划统筹、组织协调、指导服务、绩效评价等。各县（区）也要把中小企业信息化建设工作摆上重要议事日程，积极推进。二要强化宣传，营造工作氛围。要开展多种形式的中小企业信息化宣传活动，介绍信息化应用技术，宣传信息化示范典型，交流信息化应用经验。定期举办中小企业信息化高层论坛，引导更多的中小企业参与信息化建设，形成政府、企业、专家等多方参与、齐抓共建的中小企业信息化工作局面。三要强化培训，提高应用水平。实施“中小企业信息化人才培训工程”，组织开展中小企业业主和经营者信息化应用知识培训，定期举行信息化技术讲座，加强对中小企业信息化技术人员的指导，不断提升信息化应用效能。
（二）科学引导中小企业信息化建设工作。一要加强规划引导，着眼长远发展。各地要结合当地的实际情况，认真制订推进中小企业信息化建设规划，并有计划、按步骤加以推进。二要强化政策引导，着力扶持帮助。各地要把扶持中小企业信息化建设作为促进当地经济发展的重要措施，落实有关财政、税收、金融等鼓励企业创新发展的各项政策，并逐年提高用于扶持中小企业实施信息化资金在财政扶持资金中的所占份额；相关部门要发挥职能作用，积极向上推荐中小企业信息化项目，帮助企业争取各类扶持资金和项目；鼓励各类信用机构为中小企业实施信息化项目提供贷款担保。三要强化典型引导，突出示范作用。开展中小企业信息化优秀示范案例和优秀解决方案的“双优”征集活动，拓宽中小企业信息化建设思路。
（三）全方位服务中小企业信息化建设工作。建立健全中小企业信息化建设服务体系，为中小企业信息化建设提供保障。建立中小企业信息化推进联盟，优化资源配置，推动电信运营商与应用服务商紧密结合，为中小企业提供低风险的服务；支持社会信息化专业机构帮助中小企业推进信息化建设，加强第三方信息化咨询与监理服务，确保企业的信息化投资达到预期的效果；支持社会服务机构利用信息化手段，建立为中小企业开拓市场、技术创新、培养人才、融资等提供信息化服务，为中小企业提供“一站式”信息化解决方案。设立市、县（区）依托产业集中区的中小企业信息化应用辅导站，为中小企业免费提供信息化建设规划咨询、信息化产品体验、信息化员工培训等服务。邀请信息化技术专家为中小企业提供技术咨询，加强中小企业信息化的理论研究和培训。加快建设中小企业信息化应用服务平台，推动建设依托重点产业集群、优势产业和大型市场的区域性中小企业信息化应用服务平台。依托中小企业管理部门建设和完善中小企业信息服务网络，逐步形成市、县（区）、乡镇三级中小企业信息服务体系。各机关、事业单位要积极利用本单位的电子政务平台为中小企业提供相关优质服务。
（四）加强指导中小企业信息化建设工作。一是组织实施“企业上网工程”。每年推动千家中小企业实现基本上网功能。围绕降低交易成本，积极发展电子商务。引导中小企业在不断提高内部信息化应用能力的基础上，积极开展网络销售、网络采购、网上谈判、网上拍卖和租赁等电子商务活动，树立新型营销理念。不断完善网上信用体系建设，进一步加大对数字证书和征信推广应用力度。二是推进中小企业利用信息技术改造提升传统产业。以企业为主体，逐步实现信息技术及网络技术在产品研发、生产、营销和管理等环节的应用。鼓励传统性工业制造企业加快应用电子信息技术步伐，提高生产过程的自动化、控制智能化和管理信息化水平，改造和提升传统产业。支持科技型中小企业普及计算机辅助设计、辅助制造、生产过程自动化控制技术，提高生产效率，降低消耗。积极推进企业内部单项信息化向企业内部系统集成信息化、企业内外全程供应链信息化跨越。三是推进中小企业信息化产品的研发。针对中小企业信息化需求的多层次、个性化、多样性，鼓励广大IT供应商、服务商认真研究和分析市场，开发适应中小企业经济、适用、使用便捷、维护方便的产品和技术，为中小企业信息化提供更多的适用技术、产品、服务和解决方案。 淮安市人民政府办公室
二○○八年十月二十七日