发布文号: 教办[2008]6号
各市劳动和社会保障局、财政局，各高等学校：
根据党中央、国务院关于建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系和开展城镇居民基本医疗保险工作的总体要求，以及省人民政府《关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》(皖政[2007]3号)精神和《关于开展城镇居民基本医疗保险工作的意见》(皖政[2007]85号)、《城镇居民医疗保障制度实施意见》(皖政办[2007]10号)的有关规定，为切实保障我省高等学校在校大学生的基本医疗，经省政府同意，现就我省高校在校大学生参加城镇居民基本医疗保险工作，提出如下实施意见：
一、本省境内根据国家规定批准设立并实施高等学历教育的各类院校（包括全日制普通高等学校和成人院校、民办高校、独立学院、科研院所，以下统称“高校”）招收的在校全日制普通本、专科学生（含第二学位）以及非在职研究生（以下简称“大学生”），统一纳入城镇居民基本医疗保险制度体系。
二、大学生基本医疗保险，实行以省辖市为单位的市级统筹，由高校统一组织办理参保缴费及大学生医疗保险证、卡的发放等手续。具体按统筹地区城镇居民基本医疗保险的有关规定执行。
三、大学生基本医疗保险实行住院及门诊特大病统筹与普通门诊统筹相结合的“双统筹”保障方式。各市医疗保险经办机构负责本辖区参保大学生住院及门诊特大病医疗保障的就医管理及医疗费用审核结算等业务经办；各高校负责本校大学生普通门诊的就医管理及医疗费用报销等业务，并协助做好本校大学生住院及门诊特大病就医管理的相关工作。
大学生基本医疗保险基金，分为住院及门诊特大病医疗统筹基金和普通门诊医疗补助资金两部分，统一纳入统筹地区城镇居民基本医疗保险基金财政专户管理，并与高校所在地的城镇居民基本医疗保险基金实行分块运作，单独建帐、单独核算、封闭运行。
四、大学生参加基本医疗保险所需费用，由学生个人缴费、财政补助和社会资助捐助等渠道筹集的资金组成。其中：
（一）学生个人缴费。大学生参保的个人缴费暂按每人每年35元的标准执行。
（二）财政补助资金。2008年，中央财政对参保大学生按每人每年40元标准补助。同时，按照高校隶属关系和城镇居民基本医疗保险地方财政补助政策规定，由各级财政实行分类补助。即：
1.省财政供给的高校、独立学院和民办高校大学生属地参保，省财政除按每人每年30元标准补助外，同时按高校所在地参保中小学生的地方财政补助标准予以补助；
2.市属高校大学生参保，省财政按每人每年30元标准补助，市财政按对参保中小学生的补助标准予以补助；
3.中央部属高校大学生属地参保，其基本医疗保险省以下地方财政补助资金，由中央财政补助。
今后，各级财政补助标准将按照国家和省有关规定进行调整。
五、大学生参加基本医疗保险的财政补助资金统一纳入省和各市财政预算。省级财政补助资金按省财政厅、劳动保障厅、地税局《关于省级财政对开展城镇居民医疗保障市、县补助有关问题的通知》（财社[2007]917号）有关规定拨付，市级财政补助资金直接划入大学生基本医疗保险财政专户。
大学生个人缴纳的医疗保险费，按照省地税局、财政厅、劳动保障厅、民政厅、人民银行合肥中心支行联合下发的《关于城镇居民医疗保障费征收工作的紧急通知》（皖地税[2007]79号）的规定，由地税部门负责征收。
六、符合参保条件的大学生，按照统筹地区城镇居民基本医疗保险的政策规定，于每年10月15日前，以学校为单位办理参保登记造册，然后统一到当地医疗保险经办机构办理参保手续，并及时足额缴费。学生在每年10月15日后入学、转学或退学的，学校应及时到当地医疗保险经办机构为其办理补充登记或注销登记手续。
七、大学生基本医疗保险的结算年度为每学年的9月1日至次年的8月31日。大学生自办理入学手续、并缴纳参保费用之日起享受基本医疗保险待遇；自高校办理离校及停保手续、并按学籍管理规定注销学籍之日起停止享受基本医疗保险待遇。
按照学籍管理规定需办理因病等休学手续的学生，在休学期间，学校为其统一办理参保并及时缴费的，可继续享受医疗保险待遇。
八、大学生基本医疗保险不建个人账户，主要支付其符合规定的住院和门诊特大病的医疗费用。大学生住院及门诊特大病就医的起付标准、支付比例及最高支付限额，按照统筹地区城镇居民基本医疗保险的有关规定执行。
大学生门诊特大病的种类和范围，按照统筹地区城镇居民基本医疗保险制度的规定执行，并适当予以放宽，其中，病种范围应包括肾透析、恶性肿瘤、精神病、血友病、再生障碍性贫血和器官移植抗排异治疗等。
九、符合高校管理规定的学生实习和寒暑假、因病休学等法定不在校期间，大学生需在高校所在地之外住院的，可选择居住地的定点医疗机构就医，所发生的住院医疗费用，符合基本医疗保险规定的部分，由大学生住院及门诊特大病医疗统筹基金按规定支付；对因病情需要转往外地就医、并按规定办理了转诊手续的参保大学生，其在外地住院就医期间所发生的符合规定的医疗费用，由大学生住院及门诊特大病医疗统筹基金按比例支付。
大学生异地就医和转诊治疗，按照统筹地区城镇居民基本医疗保险的有关规定执行。
十、对大学生医疗保险的用药范围、诊疗项目和服务设施的管理，按照城镇居民基本医疗保险的有关规定执行。
十一、参保大学生就医实行定点管理。本着方便大学生就医的原则，各市劳动保障行政部门根据当地城镇居民基本医疗保险的有关规定，对符合定点条件的高校所属医疗机构，应优先纳入医保定点范围。对不具备条件和无医疗机构的高校，可通过委托就近的定点医疗机构或社区卫生服务机构等方式和途径，确保在校大学生的基本医疗需求。
要充分利用高校自身拥有的医疗卫生资源，尤其是要注意发挥高校医疗机构在开展大学生普通门诊医疗方面的积极作用。
十二、大学生在读期间应当连续参保缴费。大学生参加城镇居民基本医疗保险，毕业后稳定就业的，应当随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险；属于灵活就业的，按灵活就业人员身份参加城镇职工基本医疗保险。按照现行城镇居民基本医疗保险有关政策规定，劳动年龄段的大学生在校期间参加基本医疗保险的年限，可与其就业后参加城镇职工基本医疗保险的年限合并计算。
十三、大学生普通门诊医疗统筹资金实行学校包干使用办法。普通门诊医疗费用统筹资金，由市级医疗保险经办机构以当地高校当年实际参保大学生人数，从筹集资金总额中按每生每年30元的标准，于每年10月31日前拨付高校包干使用。
当年度大学生普通门诊医疗费用统筹资金有结余，可结转下年度使用。当年度超支部分，先由上年门诊统筹结余资金解决；仍然超支的，经有关部门审核后，由高校和统筹地区大学生基本医疗保险住院及门诊特大病统筹资金共同分担，其中：高校负担 60%，住院及门诊特大病统筹资金负担40%。
大学生普通门诊就医管理和医疗费用使用的具体办法，由各高等院校自行制定。
十四、建立大学生医疗保险调剂金制度。大学生医疗保险调剂金，从各统筹地区大学生医疗保险住院及门诊特大病统筹基金年度结余中提取，实行省级统一管理。调剂金主要用于支付超过当地城镇居民基本医疗保险最高支付限额以上的费用、疑难或重大疾病医疗费用和对家庭经济困难学生的个人负担医疗费用补助，以及各统筹地区大学生基本医疗保险住院及门诊特大病统筹基金超支部分的补助。
大学生医疗保险调剂金的具体使用和管理办法，由省财政厅会同省教育厅、省劳动保障厅另行制定。
十五、大学生住院及门诊特大病统筹基金年度结余，应控制在当年筹资总额的15%以内，累计结余不得超过当年筹资总额的20%。超过部分作为大学生医疗保险调剂金，缴回“省大学生基本医疗保险调剂金财政专户”。
十六、各高校应切实做好大学生的普通门诊医疗保险管理工作，加强组织领导，明确具体管理机构，建立与相关部门的协调机制，协同做好在校大学生的医疗管理服务工作，加强高校医疗机构（医务部门）建设，保证必要的经费投入，为参保大学生免费提供健康咨询、健康教育和建立健康档案等医疗卫生服务。
十七、本实施意见自2008年9月1日起实施。国家有关高校大学生医疗保险工作的政策出台后，我省将根据国家有关政策规定和大学生医疗保险运行情况进行调整。 二○○八年十一月六日