发布文号: 鹤政[2008]54号
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
为切实做好循环经济标准化试点工作，充分发挥标准在循环经济发展中的技术支撑作用，结合实际制订本意见。
一、总体目标
按照 “ 减量化、再利用、资源化 ” 原则，围绕我市煤电、食品加工、金属镁、新型建材等循环经济产业链，大力实施标准化工作，努力形成 “ 政府主导、企业为主、社会参与 ” 的循环经济标准化工作机制，力争用 3 年左右的时间，建立健全以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的循环经济技术标准体系和评价体系，提升我市循环经济标准研发、制订和实施的总体水平，构建具有鹤壁特色的循环经济标准化发展模式，促进经济社会又好又快发展。
二、具体目标及进度
（一）建立健全包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的煤电、食品加工、金属镁、新型建材等循环经济标准体系。到 2010 年，循环经济标准覆盖率达到 95% 以上。
（二）大力开展循环经济贯标工作。到 2010 年，纳入循环经济试点范围的企业，其国家标准、行业标准和地方标准的宣传培训率达到 100% ，贯彻执行率达到 100% 。
（三）建立循环经济标准评价体系。 2010 年，对全市煤电、食品加工、金属镁、新型建材等循环经济产业的标准体系进行科学评价。
通过循环经济标准体系的实施，到 2010 年，力争使全市单位 GDP 能耗比 “ 十五 ” 末下降 22% ，单位 GDP 水耗下降 30% ；化学需氧量排放总量下降 10.8% ，二氧化硫排放总量下降 16.2% 。
以上目标，分三个年度逐步落实。其中， 2008 年重点是根据我市循环经济发展情况，制订循环经济标准体系表，同时收集、采用相应的国家标准、行业标准，并研究制订地方标准及企业标准。 2009 年重点是研究制订地方标准及企业标准，初步建立我市循环经济标准体系。 2010 年，建立循环经济标准评价体系，进一步完善全市循环经济标准体系，并通过国家标准化管理委员会循环经济标准化试点城市验收。
三、主要任务及责任单位
（一）加快煤电循环经济标准体系建设。以鹤煤集团为主体，建立 “ 煤炭－煤化工－甲醇及其下游产品、煤炭－电力－建材、煤炭－电力－盐化工、煤炭－煤层气－电力 ” 等产业链条的资源节约和综合利用标准体系。
责任单位：鹤煤集团
（二）加快食品加工循环经济标准体系建设。以大用、永达和绿佳公司为主体，建立 “ 种植 - 饲料 - 养殖 - 畜产品加工 ” 、 “ 畜牧养殖 - 粪便 - 有机肥 - 无公害农产品 ” 、 “ 畜禽加工 - 下脚料 - 有机肥与蛋白饲料 ” 、 “ 秸秆青贮 - 畜禽粪便 - 沼气 - 发电 ” 全过程的资源节约和综合利用标准体系。
责任单位：淇县政府、市农业局、市畜牧局、永达公司、大用公司、绿佳公司
（三）加快金属镁循环经济标准体系建设。以维恩克公司为主体，建立
“ 白云岩 - 金属镁冶炼
镁锭 - 镁合金型材 - 镁合金压铸件深加工
工业废水 - 水煤浆
及原煤 - 煤气 - 金属镁冶炼 - 废渣 - 建材 ” 全过程的资源节约和综合利用标准体系。
责任单位：鹤山区政府、维恩克公司
（四）加快水泥产业循环经济标准体系建设。以同力水泥公司和豫鹤同力水泥公司为主体，建立 “ 水泥余热 - 发电 ” 和 “ 粉煤灰 - 水泥 ” 全过程的资源节约和综合利用标准体系。
责任单位：山城区政府、同力水泥公司、豫鹤同力水泥公司
四、具体措施
（一）加强组织领导
依托鹤壁市实施标准化战略领导小组
成立鹤壁市循环经济标准化工作领导小组，由分管副市长任组长，市直有关单位的负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市质监局。各成员单位在市循环经济标准化工作领导小组的统一领导协调下，合力推进循环经济标准化工作的实施。
成立由市直有关单位、企事业单位专业技术人员及国家和省行业专家组成的鹤壁市循环经济标准化技术委员会，负责编制循环经济标准化试点工作的阶段目标、标准体系表、技术标准和措施建议，收集相关国家标准、行业标准，并定期研究解决循环经济标准化实施过程中出现的技术问题。
各县（区）政府、各行业主管部门和有关企事业单位也要完善工作机制，选配人员具体负责各项标准的制订、宣传、指导和实施。
（二）实行目标管理
将循环经济标准化目标纳入政府目标考核体系。各县（区）政府和市政府有关部门要做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位，确保各项工作的落实。
（三）加大资金投入
探索建立循环经济标准化工作的投入机制，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制。市政府将根据工作需要，把循环经济标准化工作所需经费列入年度财政预算，并对企事业单位组建全国循环经济专业标准化技术委员会，参与循环经济标准体系制订，参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准制（修）订以及采用国际标准或国外先进标准的，给予一定的资金支持，对能够形成国际标准或国家标准的原创性标准项目给予重点支持。
（四）建立激励机制
积极研究制订相关政策，引导和鼓励科研单位、企事业单位和其他社会组织参与循环经济标准的研制。对采用循环经济国际标准或国外先进标准的项目，优先列入高新技术产业、工业结构调整、科技发展等项目计划。将循环经济先进地方标准、企业标准列入我市科技进步奖的评定范围，积极推荐重要技术标准研制成果列入省级科技进步奖励范围。对在循环经济技术标准研制及推广应用工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
（五）建立标准化信息服务平台
市质监、商务、科技、环保、建设、农业、畜牧等部门要抓紧整合资源，尽快建立较为完善的技术标准研制专家库，积极收集本行业的标准信息、市场动态，及时上报市循环经济标准化技术委员会，并将相关信息在本行业网站或市循环经济网、质检信息网上发布。
（六）强化人才队伍建设
抓紧构建以质监、科技、行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，多渠道开展标准培训。对企业标准化技术人员每年至少进行一次培训，着力培养大中型企业和农产品深加工龙头企业实施标准化的带头人，鼓励他们参与国内外标准化活动，努力培养一批复合型标准化专业技术人才。
（七）发挥企业的主体作用
鼓励和支持循环经济企业执行强制性国家标准和行业标准，制订和采用高于国家标准和行业标准的企业标准，采用国际标准或国外先进标准，并根据自身的技术水平和产品特点，建立健全从产品设计、生产、包装到流通、销售全过程的企业标准体系，自觉应用标准化技术改善和优化生产、经营的各个环节，全面加强质量管理。
鼓励企业参与国内外标准化活动，在煤炭、电力、建材、金属镁、食品加工等优势特色产业方面，加强与全国专业标准化技术委员会、国际专业标准化技术委员会的交流合作，争取这些行业的全国专业标准化技术委员会或分会落户鹤壁。
发挥鹤煤集团、维恩克公司、永达公司、大用公司、绿佳公司、同力水泥公司等企业在循环经济标准体系实施过程中的龙头作用，带动全市循环经济标准化工作，尽快形成产业优势和规模效益。
（八）加大宣传工作力度
充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，普及标准化知识，宣传标准研制和采用方面的典型。特别要加强对污染物排放、空气质量、水环境、节能等强制性标准的宣传，引导企业走标准化管理和质量效益型道路，积极采用国际标准和国外先进标准，开展 ISO14000 环境管理体系认证、标准化良好行为企业认定等。
（九）加强协调配合
循环经济标准化工作涉及面广、工作量大，需要各有关单位加强协调，通力合作。
市质监部门、市循环经济办负责制订循环经济标准化试点工作的规划、计划，组织各有关部门开展循环经济标准化工作，对标准的实施情况进行监督检查。
市农业、畜牧部门要积极参与循环经济有关标准的制（修）订工作，制订相关循环经济标准化的规划、计划和种植业、畜牧业等方面的地方标准，做好标准发布后的宣传和推广工作。
市环保部门要积极参与国家和地方有关环境保护标准的制（修）订工作，制订环境保护标准化的规划、计划，组织环境保护方面标准的实施。
市科技部门负责指导帮助相关单位做好循环经济标准化实施过程中的有关科技立项工作，将产生的优秀科技成果优先推荐为省、市科技进步奖。
市财政、人事等有关部门根据各自职能，做好我市循环经济标准化有关工作。