发布文号: 余府办字[2008]120号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
行政机关公文是政府依法行政和进行公务活动的重要工具，是政府政务运作和决策的核心载体。近年来，各县（区）、各部门和单位认真学习贯彻《国家行政机关公文处理办法》和有关文件精神，公文报送工作水平有了明显提高。但是，个别县（区）、部门和单位在公文报送方面仍然存在一些问题，影响了公文的办理效率和政府工作的高效有序运行，甚至出现了一些重要文件的漏报。为进一步规范公文报送工作，构建和谐的政务环境，确保政令畅通，根据《国家行政机关公文处理办法》，结合实际，经市人民政府同意，现就进一步规范公文报送工作通知如下：
一、关于报送公文的有关要求
㈠规范公文报送方式，对重要公文实行专报专送制度。各县（区）、各部门和单位向市政府报送的请示、意见、报告及其他重要公文，一律由单位指派专人直接送市政府办公室秘书一科登记收文，不通过公文交换站或以传真形式报送。
㈡除领导同志直接交办的事项外，不得将来文直接报送领导同志个人，避免公文多头呈送，影响办文时效。
㈢各县（区）、各部门和单位公文办理要坚持一个“出口”，公文送负责人签发前，统一由办公室或负责文秘工作的科室对公文格式、是否确需行文、行文方式是否妥当、是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等进行审核把关。对不符合《国家行政机关公文处理办法》有关规定的，市政府办公室一律作退文处理。
㈣要本着“实事求是、确有必要”的原则，属于各县（区）政府、管委会和各部门职权范围内能够解决的事项，不得向市政府行文；可以由市政府职能部门解决的事项，县（区）政府、管委会和部门应径向市政府职能部门行文，不必向市政府行文；可以通过本县（区）职能部门向市政府职能部门行文解决的事项，不以县（区）政府、管委会名义行文。不得以县（区）党委或部门党委（党组）名义向市政府报送请示性公文。
㈤报送的公文要按规定的格式印制，做到格式规范、文字清楚、装订整齐。如有附件，附件必须完整，并尽可能与主件装订在一起。ァ、暾确使用“请示”和“报告”两个文种。向市政府请求指示、批准、批复时，使用“请示”；向市政府汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复市政府的询问时，使用“报告”。请示必须一文一事，明确提出需要解决的有关问题。不得在一篇请示中同时请示若干个不同性质不同类别的问题，更不得越级请示。报告中不得夹带请示事项。向市政府报送的请示、报告必须由报送单位的主要负责人或主持工作的负责人签发。请示性公文必须标注联系人和联系电话。除特殊紧急情况外，市政府办公室不受理越级上报的公文。
㈦拟制市政府规范性文件，由起草单位送市政府法制办审核，再由市政府法制办报送市政府审议。涉及机构设置、人员定编的文件，由行文单位直接送市编委办办理。
㈧各县（区）、各部门和单位要求以市政府名义转报省政府和省政府各部门的公文，必须写明所要转报的有关事项，明确提出所转报的单位。
二、关于承办公文的有关要求
对市政府办公室在受理请示、意见、报告过程中需要征求有关县（区）、部门和单位意见的事项，各有关县（区）、部门和单位在收到征求意见的公文后，要认真研究，按规定时限要求以书面形式提出明确意见，由主要负责人或主持工作的负责人签发并加盖单位印章后，返还市政府办公室相关科室。在书面报送的意见中，要标注清楚所提意见原文的标题和市政府办公室办文编号。
二○○八年八月十日