辽宁省大连市人民政府办公厅关于印发《市政府机关节约节能工作实施方案》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《市政府机关节约节能工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二00八年八月八日

市政府机关节约节能工作实施方案

　　为贯彻落实《中共大连市委办公厅　大连市人民政府办公厅关于党政机关带头开展节约活动的通知》（大委办传〔2008〕21号）精神，确保市政府机关各项节能节约目标的实现，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　节约节能是政府机关当前的一项重要任务，是节省国家资源、降低行政成本、克服能源困难的有效措施，是发扬党的优良传统、艰苦奋斗、廉洁奉公，加强机关自身建设的可靠保证。市政府各部门要高度重视，强化管理，提高效能，采取有效措施，分解任务指标，落实市政府机关节能节约的各项目标；机关工作人员要从我做起，从一点一滴做起，率先垂范，在全民节能节约活动中发挥模范带头作用，树立起节约型机关的良好形象，在全市起到示范和带头作用。
　　二、节约目标与措施
　　（一）节省公用经费。在职职工每人每个工作日节约5元钱经费，公用经费比年初预算压缩5%以上。
　　（二）严格控制公车购置，减少公车使用支出。2008年原则上不再批准购置公务用车，对确因工作需要急需购置的，要按照先报废、后购置的原则从严审批，并降低配置标准。严禁公车私用，要通过政府采购途径实行集中保险、定点维修、定点和定量加油，降低运行成本。全年各单位公车耗油量和维修费用要比上年下降10%。
　　（三）大力精简会议，严格控制会议经费。对一般性的纪念会、研讨会、表彰会，市财政不安排经费；经批准召开的会议要压缩时间、控制规模、减少与会人数、降低食宿标准，会议用餐一般实行自助形式。各部门、各单位会议经费支出要比上年至少压缩10%。
　　（四）严格执行政务接待和差旅费标准。不准超标准接待，不准以接待为名搞公款宴请或进行高消费娱乐活动。全年各单位接待经费和差旅费支出要比上年至少压缩10%。
　　（五）严格公务出国（境）管理。党政机关领导干部因公出国（境）团组在报市外办审批之前，必须到财政部门办理资金审查。一般性考察或没有实质内容的出国（境）考察活动，一律不予批准；对出国（境）招商活动，要压缩团组、减少人数。严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义公款变相出国（境）旅游，更不能以任何理由擅自绕道或延长在国（境）外停留时间。严格决算报销制度，对超标准和违反规定的开支一律不予报销。全年出国经费要比上年至少压缩10%。
　　（六）暂停审批机关办公楼项目。对已批准的建设项目要重新审查，从严控制建设标准。
　　（七）降低办公消耗。要从节约一滴水、一度电、一张纸做起，堵塞浪费漏洞。办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度；推广使用节能设备，在政府采购中优先购买经国家认定的节能产品；提倡双面用纸，注意信封、复印纸的再利用，减少一次性用品的使用；积极推动电子政务建设，充分利用电子媒介修改文稿、收发和办理文件。
　　（八）加强机关资产管理。机关资产处置收入要全额上缴同级财政。要积极创造条件盘活存量资产，对新成立的单位或部门内部新设机构，需要办公用房、办公设备等，应首先从机关事业单位现有存量资源中调剂解决；必要时可打破系统、部门之间的界限，由政府集中调配。
　　（九）加强政府投资项目管理。要认真梳理政府安排的基本建设投资项目，把有限的资金主要用于社会公益项目，不得在基本建设计划中安排车辆和办公用品购置经费。要做好各项前期工作，加强可行性研究和论证，挖掘工程计划阶段的节支潜力，杜绝“三边”工程。
　　（十）从严控制机关人员编制。机关和事业单位原则上不再增加人员编制；对于职能调整的部门和单位，要尽可能通过内部机构和编制调整满足需要。
　　（十一）严格执行《大连市规范公务员津贴补贴方案》（大纪发〔2007〕2号文件印发）。规范津贴补贴后，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目，一律不准自行提高津贴补贴标准和实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围或提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利，一律不准发放有价证券和实物。
　　三、组织领导
　　为保证市政府机关节约节能工作的顺利开展，成立市政府推进节约型机关建设领导小组，市委常委、常务副市长肖盛峰任组长，市政府秘书长徐国臣、副秘书长兼办公厅主任柳振万、市财政局局长阎承琦任副组长，市政府办公厅、监察局、财政局、人事局、审计局和市直机关党工委分管领导为成员。领导小组下设办公室（设在市政府办公厅，联系电话：83687901），市政府办公厅副主任马力任主任，市政府督查室主任高维洲任副主任。市政府办公厅负责总体组织协调，抓好市政府机关节约节能工作；市财政局按照规定严格审核资金用途，对超范围、超标准的支出项目严格把关；市监察局、市审计局、市人事局、市直机关工委负责对各单位节约节能工作的监察、审计，对铺张浪费等问题进行严肃处理。各部门、各单位要成立相应的组织机构，将其作为当前重要的工作列入议事日程，制定具体工作方案，切实落实目标责任，认真抓好节约节能工作。
　　四、监督考核
　　市政府机关节约节能工作由市政府推进节约型机关建设领导小组负责监督与考核。市政府督查室牵头，会同市人事局、财政局等单位实施督查工作，确定督查的时间与方法，落实监督责任目标及措施，向领导小组报告具体督查情况，并将督查考核结果纳入市政府机关建设考核内容。对督查中发现的问题，将视情节轻重予以查处。