发布文号: 黑市政字[2008]27号
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
为进一步推进农业标准化工作，规范农业生产，保障消费安全，促进农业和农村经济发展，加快社会主义新农村建设，结合我市实际，提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收为核心，以现代生产管理技术为支撑，以提升农产品竞争力为目标，以制标执标、品牌培育、产业化经营和示范区建设为重点，进一步完善农产品质量标准体系和检验检测体系，加快现代农业建设步伐。
二、工作目标
2008年―2010年，全市制（修）订农业地方标准100项（其中市级30项、县（市）区级70项），种植业、养殖业和农产品加工业标准覆盖率达到85%以上；构建完善的农产品检验检测体系，农产品质量合格率达到95%以上；农业标准化示范区（基地）累计达到100个（其中国家级2个、省级18个、市级30个、县（市）区级50个）；培养农业标准化生产、检测和管理高级技术人才100名，培养农业标准化推广人员1500名，农业标准化知识普及率达到100%。
三、工作重点
（一）推进农业标准体系建设。充分发挥农业和质量技术监督部门作用，引导农业产业化龙头企业、生产基地或农村经济合作组织广泛参与，以国际标准、国家标准、行业标准和省级地方标准为基础，围绕优势农产品产业化发展，制（修）订黑河农业地方标准，重点做好大豆、小麦、玉米、水稻、马铃薯、甜菜等高产优质栽培，蔬菜棚室高效生产以及适合黑河特点的经济作物、肉奶牛养殖、畜禽养殖、特色养殖、农产品生产加工、农机作业等方面的标准制定。到2010年末，力争全市主要农产品都具有标准化生产技术规程，并按照规程进行生产。
（二）推进农产品质量安全检测体系建设。农业、质量技术监督、畜牧、环保、卫生、检验检疫等部门要充分发挥职能和体系建设优势，统筹规划，突出重点，逐步完善，达到涉及农产品品质和安全所有参数均能检验检测。推进农产品质量安全认证体系建设，引导和鼓励有条件的农业标准化示范区（基地）和龙头企业开展管理体系、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，推动农产品认证工作与农业标准化示范区（基地）建设紧密结合，积极培育开发农业品牌。推行严格的农产品质量安全市场准入制度、产品标签标识制度、检测检验制度和产地追溯制度，把农业标准化贯穿于农产品从“农田到餐桌”的全过程，防止有害农产品流入市场，确保进入市场农产品的质量安全。
（三）推进农业标准化示范区（基地）建设。积极建立和完善政府推动、市场拉动、企业带动、农民主动的农业标准化示范区（基地）建设运行机制，结合“农业技术推广年”和“高产创建”活动，以推进农产品优势区域布局为重点，发挥农场和地方农业、质量技术监督、畜牧、水产等方面的技术、人才和体系优势，加快推进国家级、省级、市级和县（市）区级农业标准化示范区（基地）建设。积极探索和推广“公司+农民专业合作社+基地+标准+农户”、“公司+基地+标准+农户”等农业标准化工作模式，提高农业标准化示范区（基地）建设质量，做到选好一个项目，建立一个体系（标准体系），形成一个龙头，创立一个品牌，充分发挥示范区（基地）的示范、辐射和带动作用。
（四）推进农业标准化人才队伍建设。提高现有农业和农产品科研、检测、技术推广人员综合素质和专业技术水平，使之在农业标准研究、咨询服务、技术培训、学术交流等方面更好地发挥作用。采取集中与分散相结合的方式，有计划、分层次对基层农业技术推广人员、标准化技术和管理人员、农业龙头企业、种植（养殖）大户、经济合作组织有关人员进行农业标准化知识培训，培养农业标准推广队伍，普及农业标准化知识，适应现代农业发展需求。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各地、各有关部门要从“没有农业标准化，就没有农业现代化”的高度，充分认识农业标准化工作的重要性，切实把农业标准化工作纳入重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，相关部门全力推进。要及时研究制定本区域农业标准化发展规划，明确发展目标和工作任务，把农业标准化生产与农业结构调整、农业产业化、生态农业建设、农业园区建设、循环农业建设和农业综合开发等项目有机结合，真正把农业标准化工作抓实、抓好、抓出成效。
（二）强化协调配合。推进农业标准化工作是一项系统工程，专业性强，技术要求高，涉及部门多。各有关部门要明确职责分工，合力推进农业标准化工作。农业部门负责制订农业标准化规划、计划和有关政策；承担种植业、畜牧业、水产业、农机具使用等地方标准的调研、制定和批准发布后的宣传贯彻、实施推广工作；加强标准化示范区（基地）建设的规划和技术指导；严格农产品质量安全监管，组织实施无公害农产品、绿色食品和有机食品基地认定和产品认证，开展农产品质量安全检测；依法加强对农业投入品的监督管理。质量技术监督部门负责组织协调有关部门开展农业标准化工作；负责农业标准体系和检验检测体系建设工作，做好全市农业地方标准备案、批准发布和标准实施的监督工作，受理农产品加工企业农产品标准备案工作，对农业标准实施进行监督检查。发改委负责做好农业标准化项目立项等相关工作。财政部门负责制定鼓励农业标准化生产有关优惠政策，加大财政扶持力度。工商部门负责农产品商标注册、农产品和农业投入品市场管理，打击假冒伪劣商品。环保部门负责农业生态环境监测，督促有关部门进行治理。卫生部门负责严格食品卫生许可证发放管理，加强食品卫生监督，重点抓好食品标准的宣传贯彻和实施工作。食品药品监督管理部门负责围绕推进食品安全信用体系建设，将农业标准化列入食品安全信用综合评价体系，完善食品安全信用体系运转机制。科信部门负责农业标准化的技术攻关和科研立项工作。
（三）强化资金保障。农业地方标准研究制（修）订、宣传推广、农产品质量安全检验检测等工作，具有社会公益性质。市、县（市）区两级财政支农资金要向农业标准化工作倾斜。市、县（市）区两级政府和农业、质量技术监督等部门要加大向上争取力度。农业地方标准的制（修）订、农业标准化示范区（基地）建设、农产品质量安全检验检测体系建设、安全认证、监督检查等工作所需资金要多渠道筹集。
（四）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛开展形式多样、通俗易懂的农业标准化知识宣传普及工作。要加强对强制性标准、重要标准的宣传和培训，提高农业生产者和经营者严格按标准组织生产、经营的观念。要依托质量技术监督、农业推广、农业技术学校等载体，通过举办培训班、送科技下乡等形式，将农业标准送到农民手中，使农民熟练掌握农产品质量标准要求和标准化生产技术规程，提高农业标准化生产技能和水平。要积极宣传、展示农业标准化建设的现实成果，通过典型示范带动，逐步使学标准、讲标准、用标准成为广大农民的自觉行动。
二○○八年五月二十二日