关于开展第二次全国土地调查工作调研检查（第二批）的通知

北京、天津、河北、内蒙、上海、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
　　按照《关于做好2008年第二次全国土地调查工作的通知》（国土调查发〔2008〕1号）要求，为全面了解掌握第二次全国土地调查工作状况，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室在完成第一批10个省份调研检查的基础上，组织有关专家组成调研检查组，对其余21省（区、市）和新疆生产建设兵团开展调研和检查。请各地根据《第二次全国土地调查工作调研检查方案（第二批）》（见附件）的要求，认真准备汇报材料，做好相关准备工作。

二00八年七月三十日

第二次全国土地调查工作调研检查方案（第二批）

　　按照《关于做好2008年第二次全国土地调查工作的通知》（国土调查发〔2008〕1号）要求，为全面了解掌握第二次全国土地调查工作状况，依据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）、《第二次全国土地调查总体方案》、《第二次全国土地调查实施方案》等要求，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称"全国土地调查办"）在完成第一批10个省份调研检查的基础上，组织有关专家组成调研检查组，对其余21省（区、市）和新疆生产建设兵团开展调研和检查，具体方案如下：
　　一、目的
　　通过调研和检查，全面了解和掌握全国第二次土地调查工作准备和实际开展情况，发现和解决工作中存在的主要问题，研究和提出下一步调查工作的意见和建议。
　　二、原则
　　（一）宏观和微观相结合原则。既要从面上检查、了解二次调查工作总体组织开展情况和存在的突出问题，也要从微观上检查、了解各地二次调查采取的具体技术方法和存在的具体问题。
　　（二）工作汇报与座谈交流相结合原则。通过汇报、座谈和交流，发现问题，听取意见，充分了解各地调查工作开展的具体情况。
　　三、内容
　　（一）组织方面。
　　1．调查机构设立、人员配备、工作方式等情况，未落实调查机构、人员的情况及解决的措施。
　　2．省、地（市）、县各级调查经费具体落实状况，包括各省全面完成调查任务实际所需经费、目前已落实经费以及未落实经费解决办法等情况。
　　3．调查队伍（包括农村土地调查队伍、监理队伍和城镇土地调查队伍）落实状况，确定调查队伍的方式及目前调查队伍开展工作的情况。
　　4．调查的宣传和培训状况。
　　5．组织实施方面存在的主要问题。
　　（二）农村土地调查方面。
　　1．调查底图状况，包括全国土地调查办下发调查底图和已有调查底图状况。按全国土地调查办确定的底图提供计划，各省（区、市）全面完成农村土地调查任务的计划安排及采取的措施。
　　2．在全国土地调查办下发的省级调查控制界线基础上，县、乡级调查控制界线确定方法和进展状况。
　　3．全面开展调查（包括权属调查、地类调查）的县级单位数量及占全省比例。开展权属调查和地类调查的方法和要求。
　　4．已完成更新调查地区，开展二次调查的技术路线和方法。
　　5．一次调查、更新调查、变更调查成果资料的利用状况。
　　6．开展田坎系数测算情况。
　　7．地类认定（重点是耕地）中存在的问题及建议。
　　8．按照国家对农村土地调查的内容、方法、时间等要求，完成农村土地调查任务存在的主要问题及采取的解决办法。
　　（三）城镇土地调查方面。
　　1．完成城镇土地调查任务的计划安排。目前，已开展城镇土地调查数量、已完成面积及占应开展比例。
　　2．按照国家对城镇土地调查的内容、方法、时间等要求，完成城镇土地调查存在主要问题及采取的解决办法。
　　（四）基本农田调查方面。
　　1．全省（区、市）基本农田资料（图件）基本状况，主要包括基本农田是否落实在有关图件上及图件比例尺。
　　2．基本农田资料收集状况。
　　3．基本农田调查（上图）存在的主要问题。
　　（五）完成调查工作方面。
　　全省（区、市）土地调查成果完成情况及提交省级预检和验收情况。
　　四、调研检查省份
　　北京、天津、河北、内蒙、上海、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等21个省（区、市），新疆生产建设兵团。
　　五、调研检查方法
　　调研检查主要采取集中听取工作汇报的方式，每省（区、市）选择1个市级和1个县级国土资源部门及调查办参加集中汇报交流。请参加集中汇报交流的单位了解相关调研内容，认真准备汇报交流书面材料，介绍好的经验和做法，分析存在的组织和技术方面的主要问题，提出切实可行的解决意见和建议。
　　六、分组
　　调研检查共组成九个组，由全国土地调查办领导、全国土地调查专家组成员和全国土地调查办人员等组成，具体分组如下（每组第一名为组长）。
　　第一组：高延利、何　平，负责北京市；
　　第二组：朱留华、张明达、曾　巍，负责天津市；
　　第三组：马克伟、向洪宜、许　实，负责上海市、浙江省和陕西省；
　　第四组：温明炬、曾　珏，负责安徽省、甘肃省和青海省；
　　第五组：谢俊奇、辛丽璇、郑　颖，负责广东省、广西壮族自治区和海南省；
　　第六组：韩永顺、高　莉、张利卫、史良树，负责重庆市、四川省和云南省；
　　第七组：何　平、杨祝晖、李　涛，负责湖北省和湖南省；
　　第八组：张炳智、宋海荣、霍　淼，负责内蒙古自治区、河北省和河南省；
　　第九组：孙毅、梁耘，负责西藏自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。
　　七、时间安排
　　2008年8月2日至8月8日，实地调研检查。
　　八、要求
　　（一）调研检查的行程具体事宜、由各调研检查组与相应省份协商确定。
　　（二）各调研检查组返京后，两日内提交调研检查报告。