发布文号: 舟政办发[2008]71号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
2008年5月20日晚，位于岱山县秀山乡的小欢喜废品收购站居住房发生火灾，过火面积约100平方米，造成4人死亡，火灾原因和损失情况目前正在进一步调查统计。
为认真贯彻落实省、市领导的重要批示精神，吸取火灾事故教训，切实采取强有力措施，坚决遏制亡人火灾事故再次发生，确保我市特别在奥运期间的消防安全。现将有关事项通知如下：
一、切实增强抓好当前消防工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市消防工作在市委、市政府的统一领导下，相继组织开展了“三合一”场所、人员密集场所、春季防火、迎奥运消防保卫等一系列消防安全专项整治，消除了大量火灾隐患，有效遏制了重特大火灾事故的发生，确保了“两节”、“两会”及重大保卫工作期间的消防安全。但总体上消防安全形势仍不容乐观，今年以来，我市共发生火灾18起，直接财产损失42万元，死亡4人。与去年同比，火灾起数下降了21.74% ，直接财产损失上升了16.32%；亡人数去年为零，而这次死亡4人的火灾不仅突破全年指标，更是我市11年来一次死人最多的火灾。各地、各部门务必要认清形势，增强大局意识、全局观念，切实从讲政治的高度，深刻吸取我市岱山县秀山火灾和外市其他火灾血的教训。要按照市委、市政府关于加强安全工作的有关部署，认真分析本地区、本系统的消防安全形势，抓住消防安全薄弱环节，全面开展火灾隐患排查，坚决消除火灾隐患，遏制亡人火灾事故发生，全力维护我市消防安全稳定。
二、深入开展火灾隐患排查整治活动
各地、各部门要按照市政府《关于开展安全生产隐患排查治理年活动的意见》（舟政办发〔2008〕25号）和市防火委《关于切实加强全市奥运时期消防安全工作的通知》（舟防火委〔2008〕4号）有关要求，深入排查整治火灾隐患，为创建“平安奥运”、“平安舟山”营造良好的消防安全环境。
各级政府要按照属地管理原则，牵头组织本地区的火灾隐患排查工作，迅速部署开展消防安全大检查。各职能部门要在当地政府统一领导下，切实抓好本行业本系统的火灾隐患排查整治工作。要深入开展以小旅馆（家庭旅馆）、小作坊、小企业、出租房屋和“三合一”场所为重点的消防安全大检查，大力整治火灾隐患，突出抓好生产生活的用火用电管理。各地公安消防部门要充分发挥主力军作用，在继续强化消防安全重点单位监督管理的同时，积极协助有关行业和系统主管部门开展隐患自查自改工作，加强消防业务指导；对于发现的各类消防违法行为要及时按照法律程序责令改正，对于逾期不改或拒不改正的，要从严、从重、从速处罚。
各地、各部门在进行火灾隐患排查整治工作时，要重点检查建筑物之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、电气线路敷设以及电气设备安全状况，消防设施和灭火器材设置情况，督促单位和场所落实消防安全责任制、消防安全制度、员工消防安全教育培训制度。要结合各地经济结构和产业特点，加大排查力度，拓展排查范围，特别要抓好玩具、纸板、泡沫箱、渔具等生产加工企业、作坊、废品收购点、再生资源回收集散地的排查整治。要进一步加大重大火灾隐患整改力度，对2008年度新挂牌的12家重大火灾隐患单位，要制定整改计划，落实整改资金，加快整改进度，力争在2008年7月31日前完成整改工作。对不能完成整改的单位，要落实防范措施，防止重特大火灾事故的发生。
三、突出抓好渔农村消防安全工作
当前，随着我市海洋经济快速发展，大量外来务工人员涌入我市，一些乡镇（街道）的消防监督管理和灭火力量配置严重滞后。各级、各部门要从科学发展的高度，进一步统筹城乡发展，加强渔农村消防安全工作。
（一）切实抓好现有义务消防队伍的“训、管、用”。要进一步完善乡镇（街道）“建队配泵”工作，抓好义务消防组织的“训、管、用”，全面清点现有人员、装备、器材，配齐义务消防队成员，配足手抬泵、战斗服、水枪水带、灭火器等消防器材，确保人员组织到位、器材完整好用，确保义务消防组织在渔农村火灾扑救中发挥应有作用。
（二）加快推进多种形式消防队伍建设。在巩固已经“建队配泵”的义务消防组织建设基础上，大力发展乡镇专职消防队。根据乡镇经济发展实际，引导和鼓励大型企业建立专职消防队，一般单位建立义务消防队，重点从机制、体制和保障方面扎实推进多种形式消防队伍建设工作，形成较为完善的渔农村消防力量网络体系。
（三）加大消防监督管理力度。各地要按照市委《关于创建新型渔农村小康社区指标体系验收标准和考核办法》要求，切实将渔农村的消防道路、消防水源等消防基础设施建设和消防宣传教育、火灾指标纳入渔农村新社区建设考核指标，推动乡镇（街道）落实消防监管责任，健全完善消防安全管理组织。乡镇（街道）安监站、公安（边防）派出所要加大安全生产（消防安全）监督管理力度，加强对辖区企业、出租房和外来人口的管理。消防部门在履行消防监督管理工作职责的同时，加强业务指导，切实形成渔农村消防工作齐抓共管的良好局面。
四、进一步做好灭火抢险救援各项准备工作
消防部门要加强对消防车辆和装备器材的维护保养，储备充足的灭火药剂和救援物资，做到一旦发生火灾，能快速反应，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要修订完善区域和跨区域灭火救援应急预案，明确调动程序、增援力量、集结地点、通信联络等要素。要结合辖区实际，围绕重点区域、单位，联合公安、安监、环保、医疗、电力、供水等部门，开展实战条件下的灭火救援演练。要根据舟山岛屿众多、单位分散的特点，确定消防保卫跨区域增援方案，积极组织开展拉动演练，切实做好“灭大火、打恶仗”的准备工作。
五、广泛开展消防安全宣传教育活动
各地、各部门要广泛动员社会力量，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，真正做到消防知识家喻户晓。宣传、文化、教育、民政、消防等部门要协同配合，运用电视、广播、报纸、版报、横幅、标语、资料、开放消防站等多种载体，深入社区、学校、企业、家庭、场所组织开展消防宣传教育，尤其要强化对人员密集场所从业人员和外来务工人员的消防安全教育，着力提高群众消防安全意识和扑救初期火灾、引导人员疏散、逃生自救以及查改火灾隐患能力。要积极鼓励和提倡城乡居民家庭配备灭火器，鼓励学校将消防安全知识教育纳入学校素质教育内容，鼓励社区将消防安全知识宣传纳入社会治安综合治理及创建“文明社区”活动。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对存在火灾隐患、严重违反消防法律法规的行为，要进行新闻曝光，对消防工作中成绩突出的单位和个人，要正面宣传，切实增强全社会的消防意识和法制观念。
二○○八年五月二十七日