发布文号: 中府办[2008]58号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
为进一步深化我市“一畅两会”消防专项整治工作，加大消防常识和技能的普及力度，全面提高全民消防安全素质，及时消除火灾隐患，最大限度减少火灾危害，根据《公安部消防局2008年工作要点》提出的“深化消防宣传和教育培训”要求和中山市2008年消防工作会议部署，现就加强全市消防安全宣传培训工作提出以下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人人参与消防，共筑平安奥运”的目标，始终坚持以人为本，牢牢把握最大限度减少火灾隐患和火灾危害、最大限度减少人员伤亡、最大限度增强社会防控火灾能力的总要求，以保障和改善民生为着力点，以消防工作社会化为基础，以“人人受到消防安全教育、人人增强消防法制观念”为要求，坚持广泛开展宣传教育和培训活动，努力提高全民消防安全意识，预防和减少火灾事故发生，为北京奥运会顺利举行和平安和谐中山建设创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作原则，全面落实各级、各部门的消防工作责任，构建和完善政府统一领导、部门齐抓共管的消防工作新格局。进一步挖掘和发挥社会力量，创新消防宣传模式和培训工作机制，打破以往仅靠消防部门开展工作的局面。结合奥运消防安全保卫专项行动，在全市范围内迅速掀起“人人参与消防，共筑平安奥运”的消防安全宣传高潮。切实加强我市消防科普教育基地建设，健全以青少年为重点的消防基础和科普教育。完善以各级、各类消防队站为依托的宣传培训教育基地的硬软件设施建设，提高消防宣传普及率。加大以“一畅两会”为基础内容的培训，全面提升人民群众尤其是各类从业人员的消防安全素质。
三、组织领导
全市消防安全宣传培训工作由市政府统一领导，相关职能部门共同实施。为确保工作顺利开展，成立中山市消防安全宣传培训工作领导小组，市政府分管消防工作的副市长任组长，市政府协调消防工作的副秘书长、市公安局分管消防工作的副局长任副组长，市委宣传部、市委农办、市公安局、经贸局（信息产业局）、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文化广电新闻出版局、卫生局、国资委、安监局、法制局、规划局、城管执法局、流动人口管理办公室、旅游局、工商局、团市委、市政府应急办、公安消防局、科协等单位领导为小组成员。领导小组办公室设在市公安消防局，市公安消防局局长任办公室主任。
四、工作措施
（一）加强消防公益宣传。各镇区应加大消防公益宣传经费投入，在主要街道、路段、路口规划设立消防公益宣传广告灯箱、宣传牌；各机关、团体、企事业单位以及社区、村（居）委会应在人员较为集中的地段设立消防宣传专栏，张贴消防宣传瓷砖壁画、海报、广告等，并根据各阶段重大消防工作部署及时调整宣传内容；市交通管理部门要督促有关单位在车站、码头及市内运营的各类公共汽车上开辟消防宣传板专栏、报墙，悬挂公益宣传广告；市公安消防机构要积极指导各镇区、各单位在全市住宅小区、人员密集场所、重点单位的出入口、楼梯间、休闲场所悬挂消防宣传公益广告，全面推动消防宣传进入千家万户、深入群众生活。
（二）实施“消防宣传大使”计划。根据全省消防工作部署，实施“消防宣传大使”计划，聘请长期以来高度重视并积极支持、配合消防工作和消防队伍发展的镇区党政领导、企业家、社会知名人士担任“中山消防宣传大使”，通过他们更广泛发动社会各界人士及广大群众、企业员工自觉学习消防知识，参与消防培训，宣传消防安全，提高安全意识。
（三）组建“消防志愿者”队伍。结合公安部消防局“中国消防志愿者”评选活动，从各机关、团体、企事业单位的干部、员工及大中专院校、中小学校在校师生中挑选一批热爱公益事业、积极参与消防公益活动的“消防志愿者”，由市公安消防机构组织专业培训，使其掌握基本的防火、灭火常识和逃生自救技能，培养志愿者良好的消防安全隐患防范整改意识，打造一支由社会各行业人员组成的、具有中山特色的“消防志愿者”队伍，切实增强全社会整体火灾抗御能力。2008年10月底，评选出“中山市十大优秀消防志愿者”，并参加全省、全国优秀消防志愿者评选。
（四）开展消防科普教育。借鉴其他城市先进经验，加大消防科普教育馆建设投入，完善基础设施，使馆场建设更加贴近实际，演示项目更具科技含量。进一步提高场馆利用率和普及率，扩大宣传面，吸引更多市民通过科普馆学习消防常识、掌握灭火技能，了解消防科技发展趋势。
（五）强化消防持证上岗培训。根据全省消防安全责任人工作会议部署，组织举办各镇区消防安全责任人培训班，将市有关职能部门消防监管责任人列为2008年重点培训对象，进一步明确各级、各部门消防工作职责。市、镇（区）消防联席会议成员单位应制定消防培训工作方案，力争在北京奥运会举办前完成本单位、本系统的消防培训任务。市劳动和社会保障部门及社会单位要将务工人员的消防培训纳入岗位培训必训内容，确保其掌握必备的消防知识和技能。市公安消防机构要加大对各类重点单位、消防安全责任人、消防安全管理人及自动消防设施等特殊岗位的不同级别、不同岗位人员开展有针对性的培训，确保上述人员熟悉岗位消防安全职责，全部持证上岗。
（六）开展义务消防组织实战演练。要结合我市多种形式消防队伍建设的实际，加大对农村、社区、社会单位义务消防组织建设和专、兼职消防力量整合的力度，定期邀请公安消防机构指导各类义务消防组织的训练和管理，经常组织各级义务消防组织和专、兼职消防力量实战演练，切实提高我市社会化消防力量扑救初起火灾、参与抢险救援的实战能力。同时，要通过组织社会单位人员和企业员工观摩、参与演练，不断增强其消防安全意识。
（七）继续加强“一畅两会”宣传培训。在巩固去年“一畅两会”消防专项整治成果的同时，要继续开展以“一畅两会”为内容的宣传培训工作，并将“两会”内容延伸为“三会”，使广大群众尤其是公共聚集场所的从业人员切实掌握灭火、自救、逃生、组织疏散的基本要领。2008年，要实现100万人（次）接受义务消防培训，达到“人人受到消防安全教育、人人增强消防法制观念”的目标，全面提高群众消防安全素质。
（八）建立对外开放的宣传培训基地。各镇区要对辖区内消防中队（含现役和专职中队）的消防车辆、器材装备进行检查整理，制作消防宣传展板。全市6个公安现役消防中队、18个公安专职消防队要定期全面对外开放。有条件的镇区要积极筹建以消防队站为依托的全民消防安全教育基地，在辖区内开展消防宣传“进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”的“五进”消防宣传活动。
（九）开展“万场消防电影巡演”活动。各镇区根据省综治委、省直工委、省教育厅、省安监局和省公安消防总队的统一部署，做好全国首部消防安全教育电影《火海逃生》的放映宣传发动工作。各级、各部门、各单位要积极组织广大群众尤其是学生、企业员工观看电影，确保影片放映覆盖率在80%以上。
（十）组织开展消防安全重点场所“六个一”活动。各类消防安全重点场所是火灾防范的重点，各行业主管部门、各有关单位要认真组织开展“六个一”活动：即由单位消防安全责任人亲自组织召开一次消防安全工作会议；对本单位员工开展一次消防安全的专题教育培训；针对本单位防火灭火特点专设一期消防宣传栏；悬挂张贴一批消防安全的警示标语、条幅；组织一次全员参与的灭火逃生演练；组织全体员工观看一部消防宣传的教育片。
中山市人民政府办公室
二○○八年五月二十七日