发布文号: 豫建[2008]114号
各省辖市建设主管部门、厅机关各处室、厅属各单位：
为进一步做好保持社会稳定工作，促进经济社会和谐发展，迎接北京奥运会顺利举办。现就全省建设系统维护稳定工作的有关要求通知如下：
一、严格落实信访工作责任制。当前，全省建设系统面临的信访形势较为严峻，建设领域不稳定因素依然存在，化解各种社会矛盾纠纷的任务非常艰巨。建设系统主管委（局）领导要高度重视信访稳定工作，要实行领导包案责任和信访事项首办负责制度，深入开展领导干部接访活动，各委（局）主要领导每月至少要有1天公开接待上访群众，每个工作日都要有班子成员值班接访。要加强对重要信访案件的督查督办，切实做到领导到位，责任到位，措施到位，落实到位。省建设厅将对各地建设委（局）开展信访督查，对工作不落实，造成严重后果的，按照省委信访领导小组规定进行责任追究。
二、对全省建设系统存在的社会矛盾纠纷进行迅速排查。此次矛盾纠纷排查的主要问题是城镇房屋拆迁、城乡规划、拖欠工程款、出租车经营管理、建设安全等信访反映突出的社会矛盾、可能引发社会不稳定因素，对排查出来的问题，分类排队，建立台帐，逐案分析，定性研判。矛盾纠纷排查的重点是赴京赴省集体上访、非正常进京上访、群体性事件纠纷、重信重访和潜在的不稳定因素苗头。各地建设委（局）要成立领导小组，对排查出来的矛盾纠纷，实行领导包案，任务分解，明确责任，规定办结限时。要强力推进矛盾纠纷排查化解工作，切实做到抓早抓小抓苗头，提前介入，超前化解，把问题想在前面，把工作做在前面，做到矛盾纠纷不解决不撒手、当事人不满意不销案，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。各地建设主管部门将矛盾纠纷排查出来的问题，按照主要问题的性质、问题属地、包案领导和办结时限等登记造册，建立台帐，并于7月18日前报省建设厅主管处室和信访办。
三、把各级交办督办的信访案件解决到位。全省建设主管部门要以当前开展的重信重访案件集中治理为重点，对各级交办的案件和本单位排查出的信访案件，以案结事了为目标，落实领导包案处理责任制，组织专门力量进行解决，努力使每一件信访案件的解决得到信访人满意、组织满意。要因案施策，坚持解决问题和教育疏导相结合，坚持依法按政策办事和特殊情况个案处理相结合，采取多种行之有效的措施，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，达到息诉息访。对疑难复杂的信访案件，要按照“两查一访”的要求，认真加以解决，使案件有新突破。对信访工作推诿扯皮、敷衍塞责、议而不决、决而不办，引起矛盾激化，尤其是在北京奥运会举办、北京奥运火炬接力在我省境内传递期间引发新的社会矛盾，造成恶劣影响的，我厅将建议当地党委、政府依据党纪政纪严肃处理。
四、加强信访信息沟通，完善信访工作机制。一是要畅通信访渠道。开展开门接访，要按照上级有关要求公开接访的时间、地点、注意事项等。要注意收集建设领域各种舆论、动态，要正确倾听民情，及时密切跟踪舆情动向，加强对重大舆情分析，筛选出可能诱发社会矛盾纠纷的不稳定因素，做到及时研判，采取主动措施，疏导化解社会情绪，把问题解决在萌芽状态。二是继续开展好信访评估。要建立重大决策信访评估机制，凡属涉及群众利益的重大决策事项，都要进行信访评估，广泛征求群众意见，在北京奥运会举办期间，要慎重出台重大政策文件，慎重决策重大项目，坚决避免因决策失误和施政行为不当引发的社会矛盾。三是要严格信访信息报送制度。对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头、倾向性问题的信息，要及时迅速上报。同时，要完善应急工作机制，一旦发生聚众上访和群体性事件，立即启动应急预案，迅速控制局面。
二○○八年七月四日