发布文号: 皖交路[2008]21号
各市交通局、省公路局、省高速公路总公司、省交通投资集团公司、其他高速公路经营单位：
为了更好地指导我省冰雪恶劣天气灾后公路恢复工作，确保公路畅通，经认真研究，特制定并下发《安徽省冰雪恶劣天气灾后公路恢复技术指导性意见》，供各单位参考。执行过程中，若有问题及时反馈省公路局。
二○○八年二月十三日
安徽省冰雪恶劣天气灾后公路恢复技术指导性意见
今年全省持续出现大范围暴雪的恶劣天气，对公路交通产生了严重影响，全省各级交通公路部门积极采取各类紧急措施，切实保障了受阻公路的及时通行。为指导灾后公路恢复工作，确保公路畅通，更好服务春运，特制定本技术指导性意见，供各单位参考。
一、总 则
(一)灾后公路恢复原则
先通后畅、先主后次，突出重点、兼顾一般，应急养护与全面恢复相结合。
(二)灾后公路恢复的工程内容
1、应急养护类：清理公路积雪冻冰及杂物，疏通排水，修复更换损坏的标志、标线等交通设施，补栽压弯折断的行道树，修补路面坑槽、碎板等。
2、灾后重建类：大面积损坏需要重建的路面，损坏严重需要重修的路基与边坡，需要维修、加固或改建的桥涵构造物等。
(三)灾后公路恢复的重点路段
灾后恢复公路主要是指冰雪恶劣天气后出现病害及毁损的高速公路、国省干线、农村道路等，其重点路段包括：
1、高速公路；
2、国省干线中的敏感、繁忙、重要路段，如省会与直辖市、直辖市与县间联络线、鲜活农产品"绿色通道"、电煤油运通道、春运客流通道等；
3、各级公路的陡坡、急弯、背阴结冰、桥面、渡口上下坡道等险要路段。
(四)灾后公路恢复程序：信息报送→公路管制→紧急抢通→全面清理→病害调查→应急养护→全面恢复。
二、公路管制
(一)路况信息报送
在公路受灾及灾后恢复期间，公路管理养护责任单位要加强公路监控，及时掌握和上报公路通阻情况、采取的保障措施、预计抢通时间等各类信息。
(二)交通管制
对因冰雪恶劣天气造成通行阻碍的公路应及时进行必要的交通管制，加强对交叉道口车辆的指挥，积极救援损坏及事故车辆。
对刚恢复通行的高速公路和国省干线，由于路面较滑，一段时间内仍应进行必要的交通管制，确保交通安全。
对积雪冰冻时间较久的农村公路，为防止路面次生病害的产生，在恢复期间应尽量避免重载车辆通行，必要时可采取堆砌隔离墩等措施。
(三)路政巡查
在重点路段的急弯、陡坡、险段等通行路段安排专人值守，增设慢行、危险等临时警示标志、协助交警做好交通管制，保障交通安全。
有效利用服务区、养护工区、道班等公路设施，积极配合有关部门为公路上积压的车辆和人员提供饮水、食物、油料供应和简单的医疗卫生防护，保障人员安全。
三、紧急抢通
(一)启动应急预案
紧紧依靠各级政府，加强与交警等部门沟通，争取沿线群众和驻军支持，全力调配资金、人员、机械、物资开展除雪除冰工作。
(二)防滑保通
在冻滑险段应采取撒铺砂、瓜子片等防滑材料，或铺垫草帘、麻袋等措施，保障通行安全。
(三)除雪除冰
1、路面积雪达到一定厚度时应及时清理，可按先中间后两边的顺序逐步清理，情况紧急时可沿路中先开辟一条通道，让堵塞车辆临时通行；
2、积雪较厚时应以机械除雪为主，对一些不宜机械作业的险段，要组织人力铲除冰雪，必要时应撒布盐、卤水、尿素等融雪剂；
3、除雪除冰作业宜在温度较高的中午前后，同时应配备安全警示标志和设施，保持适当车距并有专人指挥交通。
(四)、排水防冻
先开辟一条通道的路段，宜同时间隔一定距离开辟横向排水通道，尤其在坡底、弯道等处，应加密间距。
在桥面、纵坡较大段、弯道、立交匝道段、收费广场等积冰雪处，应提前适量撒布融雪剂防冻。
四、全面清理
(一)清理路面桥面
全面清除路面桥面积雪、杂物，勿将积雪、杂物堆积在路面、路肩和绿化隔离带中，防止融雪剂中的有害物质损害路面、桥梁及公路绿化。
(二)清理排水设施、桥孔、通道
宜及时将边沟、涵洞、桥孔、通道的积雪、冻冰及杂物清除，确保排水畅通。
(三)清理沿线附属设施
宜及时将原有交通标志、标线、护栏、轮廓标、示警桩(墩)、公里碑、百米桩等清理干净，及时保养。
五、病害调查
(一)路面
重点对路面坑槽、裂缝等病害进行调查和统计，为下一步恢复性养护提供基础资料。
(二)桥梁涵洞
桥梁应重点检查基础、桥面和附属设施等，涵洞应重点检查进出水口、洞身、翼墙、铺底。
(三)沿线设施
调查统计损坏的交通标志、标线、护栏、轮廓标、示警桩(墩)、公里碑、百米桩、行道树等沿线设施。
六、养护恢复
(一)排水
灾后恢复期间要进一步疏通公路排水设施，排除边沟、涵洞内的积雪及杂物，确保排水设施畅通，在形成冰体后应及时刨冰疏通，减少冬季公路水损坏发生。
(二)路基与边坡
路基受冰雪冻融影响，易发生冻胀翻浆病害，可采取排水及换填石灰土、煤渣石灰土等综合措施。
边坡受冰雪冻融影响，易发生坍塌滑动，可采取排水及临时支挡措施。
(三)砂石路面
灾后砂石路面常见的病害现象为路面冻胀、翻浆、松散、坑槽、沉陷等，要排除道路积水，保护磨耗层，填补坑槽；对因路面结构层水稳定性差而出现的毁坏，可采用砂石、泥灰结碎石、砖渣、级配碎石、二灰碎石或水稳碎石等水稳定性较好的结构层进行修复。
(四)、沥青路面
1、松散、脱皮、麻面
松散、脱皮、麻面病害严重的路段，可将病害部分挖除修补。
2、坑槽
可根据情况及时采用沥青冷补材料或其它沥青混合料应急填补，有条件时宜在路面干燥后进行；基层破损的坑槽开挖后采用级配粒料、水泥(或水泥石灰综合)稳定粒料填补，并压实成型；因路基破坏而形成的坑槽，应先处治路基，然后修复基层和面层。
3、翻浆、冻胀：应根据情况采取刨平、换填砂粒、打石灰梅花桩或水泥砂桩、加强排水等措施进行综合处治。
4、裂缝、龟裂、网裂：对低温引起的纵向、横向、块状裂缝应及时灌缝封闭；对龟裂、网裂病害病害较重的局部路段进行挖补处理。
5、沉陷：因冬季路基不均匀沉降而引起的局部路面沉陷，若路基和基层已经稳定，可只修补路面；若路基或基层结构遭到破坏而引起的沉陷，应先处治路基和基层。幅度较小的沉陷病害宜到适宜时节进行彻底处治，冬季运营期间可采取临时侧向保护措施。
6、对因积雪浸泡而产生的大面积损害的路面可采取临时挖补措施，待适宜时节进行大中修处治。
(五)水泥路面
1、板下脱空：板下脱空而出现的唧泥板、脱空板，可采取压浆填充板下空隙，同时要对纵、横缝进行灌缝封堵。
2、板断裂、破碎：应根据毁坏的部位而采取不同的修复方案，如基层尚未损坏，可采取面板灌缝、挖补沥青冷补混合料等局部修复的方法；如因基层而引起的面板破碎的可采取挖除破碎板与损坏的基层，重做路面。
(六)桥梁
1、清理桥梁伸缩缝、钢扶手、支座上的积雪冻冰。
2、填料积水、侧墙胀裂倾覆
对拱上及台背填料积水使填料松软膨胀，造成路面沉陷、侧墙胀裂倾覆等病害时，应首先打开桥头搭板及桥面铺装，疏排积水，更换填料，重做排水系统，然后再做桥面铺装及桥头搭板。损坏的侧墙可采用常规的方法进行修复及重做。
3、对基础脱空、锥坡毁坏、桥面损坏等一般性病害的桥梁可进行常规性修复维护；对损坏严重、危及安全的危险桥梁，可采取限载和应急加固措施；对中断交通一时难以修复的桥梁，要迅速抢修便道或设置绕行标志。
(七)公路设施
在恶劣天气下，除雪设备及过往车辆会对公路设施造成一定的损坏，影响交通安全运行，应加强保养，及时维修和更换损坏的公路沿线设施，如扶正歪斜标志、更换断裂标志、清洗污面、补设缺失标志、重划损坏的路面标线、修复缺损栏杆、适时补栽压弯折断的行道树，修缮损毁的道班房等。
七、保障措施
(一)各单位要备足砂石材料，积极调度工业盐、草帘、麻袋、铁锹、柴油、除雪机械等抢险救灾物资，确保供应充足。
(二)各单位在保证抗灾保通所需资金的同时，应积极筹集并拨付灾后公路恢复重建资金，以利恢复重建工作开展。
(三)灾后需要恢复的公路应按照行政等级实行分类分级管理，高速公路由各经营单位负责，国省干线公路由各级公路部门负责，农村公路由县级政府交通主管部门负责，公路沿线行道树由地方政府负责。
(四)灾后需要恢复的公路应针对病害的类型及程度，按照轻重缓急，有计划分步骤地开展工作，对清理公路、疏通排水、更换标志、补栽树木、修补坑槽等应急养护类工程应限时恢复，对重建路基、大修路面、加固危桥等较大的灾后重建项目则应制定计划、完善方案，尽快恢复。