发布文号: 徐国资[2007]70号
各监管企业，各有关单位：
为规范企业国有资产处置，根据《中华人民共和国物权法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）及有关文件精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：
一、企业国有资产处置适用范围。企业因技术改造、长期闲置、淘汰等原因可以处置国有资产。国有资产处置行为主要指非货币资产（含无形资产）的出售、划转、对外投资、担保抵押、出租、资产置换等。
采取划转方式处置企业国有资产应符合《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）的规定。
二、企业处置国有资产必须经过批准。办理程序为：国有企业由总经理办公会议审议同意并形成书面报告；国有独资公司由公司董事会审议（未设董事会的由总经理办公会议审议），通过后形成书面报告。市政府国资委监管企业报市政府国资委批准，其他企业报企业主管部门或产权持有单位批准。未经批准，企业不得处置国有资产。
国有控股和国有参股企业处置资产时，国有股代表应事先报告派出单位（产权持有单位），按照派出单位（产权持有单位）意见在企业股东会或董事会行使权利。
被设置为担保物权的企业国有资产的处置，应符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。国有资产处置行为为对外投资时，应符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。
三、企业处置国有资产必须经过评估。资产处置行为经批准后，应对拟处置资产进行评估。评估机构由企业按照“公开、公平、公正”的原则，依据我市明确的选择办法，在市政府国资委确定的资产评估机构中择优委托。资产评估报告统一报市政府国资委备案后，作为处置资产的价格参考依据。资产评估报告未经备案不得处置国有资产。资产评估报告备案前，应先在企业公示5个工作日，公示无异议后方可报送。
划转方式处置企业国有资产可不评估，划转双方可共同对拟划转资产进行清产核资，以经双方认可并报国资监管机构、企业主管部门或产权持有单位备案的结果为依据。
土地资产的评估需由国土部门审核确认。
四、企业处置国有资产必须采取公开处置方式。公开处置采取进场交易(省国资委认定的交易场所)、招投标、拍卖等方式，严禁暗箱操作和私下交易。处置资产数额较大时，市政府国资委监管企业由市政府国资委参与处置过程；其他企业由企业主管部门或产权持有单位参与。
五、处置国有资产收益不得用于福利性支出。企业须在国有资产处置完毕10个工作日内，将处置结果及相关材料书面报资产处置行为批准单位。处置国有资产收益应主要用于企业发展生产或技术改造,不得用于或变相用于福利性支出。
六、企业国有产权的转让仍按《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）和《市属企业国有产权转让操作程序》（徐国资[2005]153号）办理。
二00七年五月十八日