发布文号: 渝办发[2007]180号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为认真贯彻落实胡锦涛总书记对重庆的“314”总体部署和市委、市政府《关于加快水利发展的决定》（渝委发〔2006〕50号）精神，全力推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，结合当前全市重点水利工程建设实际，为进一步明确工程建设职责和任务，充分调动有关各方的工作积极性，切实加快推进重点水利工程建设，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、落实建设管理模式
（一）对公益性和准公益性项目，在工程建设期间全部实行“六定一管”的建设管理模式。即“定建设任务、定工程投资、定建设工期、定工程质量、定安全责任、定考核奖惩和财务管理体制”（纳入“六定一管”建设管理模式的项目名单见附件1）。
（二）对经营性项目由市水投集团直接负责建设管理（见附件2）。
（三）新开工项目，是否纳入“六定一管”的建设管理模式，在项目的初设批复中予以确定。
二、明确建设管理职责
（一）市政府有关部门职责
市水利局、市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市林业局等有关部门要按照“执政为民，服务发展”的要求，根据部门职责分工，积极支持配合推进重点水利工程建设，营造良好的建设管理氛围。
其职责：一是负责项目的中央补助资金的申报和市级补助投资的及时、足额到位；二是负责项目技术方案和工程投资的审查；三是依据招投标有关法律法规，负责对重点水利工程招投标工作的行政监督管理；四是负责审批和下达项目的年度施工、投资计划；五是督促区县（自治县）配套资金及时、足额到位；六是加强对工程质量、施工安全、环境影响、工程验收和水利建设市场秩序的监管；七是负责对项目设计变更的审批。
（二）市水投集团职责
市水投集团负责市及市以上资金衔接、管理和拨付。其主要职责：一是保证市及市以上资金及时拨付到位；二是充分发挥市投融资平台作用，利用市政府赋予水利建设的有关优惠政策，在与区县（自治县）协商一致的基础上，通过银行贷款、土地储备变现、收益权质押、税费减免等多种方式，帮助区县（自治县）筹集工程建设资金；三是对纳入“六定一管”建设管理模式的在建重点水利工程，市水投集团不再负责工程建设管理，其建设管理权利和责任由项目区县（自治县）人民政府全权负责；四是负责与区县（自治县）项目子公司签订一年一度的“六定一管”建设管理目标责任书，并对其完成情况进行监督和考核。
（三）区县（自治县）人民政府职责
一是按照“一级政府、一级事权”的原则，负责履行对重点水利工程建设的行政领导和管理职责，组织抓好工程建设进度、质量、安全管理和征地移民工作；二是全权负责项目建设总投资中除去市及市以上包干投资外的建设资金和工程超概资金的自筹“兜底”；三是通过加大区县（自治县）财政资金投入、盘活存量资产、落实土地储备等方式，确保自筹资金及时、足额到位；四是负责解决工程建设过程中的矛盾和问题，确保工程建设顺利进行。
（四）区县（自治县）水利（水务）局职责
一是负责调整高素质的工程建设技术、管理人员，组建或充实项目建设现场管理机构；二是按时编报分月和年度建设计划；三是做好工程建设资金分月完成情况的审核、上报；四是负责按照有关验收规程组织或参与验收工程。
（五）区县（自治县）项目子公司职责
一是全面履行项目业主职责；二是按照批准的建设规模、标准、内容组织工程建设，对工程建设的进度、质量、安全、投资负全面责任；三是接受区县（自治县）人民政府和市政府有关部门的检查监督和稽查，定期报告工程建设情况。
三、加大监督检查力度
（一）市政府有关部门按照职责负责全市重点水利工程资金的使用、合同实施的监督检查，特别要加大对转包、违法分包、挂靠、不严格履行合同义务等各种违法违规行为的查处力度。
（二）对工程质量、安全、进度情况以及存在的重大问题实行定期或不定期通报制度，接受社会监督。
四、建立考核竞争机制
（一）从2007年起，市里将对重点水利工程建设实行目标考核，按工程审批概算包干，设立工程建设目标奖，奖励工程建设有功人员。
（二）今后在安排重点水利工程市级和市级以上补助投资时，按照“谁积极、支持谁”的原则，对中央补助的项目，由市水利局制订科学合理的竞标方案实行量化考核，按得分高低依次申报争取。对纳入市级补助的项目，视其区县（自治县）配套资金到位情况，实行市级补助资金安排和区县（自治县）配套资金“同比例到位”的激励政策。
（三）完善信用考核制度。按照国家有关规定，市里将建立健全完善项目法人、设计、监理、施工等水利建筑市场主体和从业人员的信用档案，开展信用评价，严格信用考核，实施惩戒制度。
二○○七年六月二十九日
附件1：纳入“六定一管”建设管理模式的
项 目 名 单
1．大型工程：开县鲤鱼塘水库；
2．“泽渝”工程：铜梁玄天湖水库、永川孙家口水库、綦江鱼栏咀水库、涪陵龙潭水库、长寿范家桥水库、武隆接龙水库、石柱万胜坝水库、万州大滩口水库、忠县白石水库、黔江城北水库、秀山隘口水库、巴南丰岩水库、梁平蓼叶水库；
3．城市水源工程：万盛青山湖水库、璧山三江水库；
4．“九五”扫尾工程：巫溪双通调蓄水库、奉节青莲溪水库；
5．两大提水工程：铜罐驿长江提水、松溉长江提水；
6．污水处理工程：双桥污水处理厂、荣昌污水处理厂、綦江污水处理厂、丰都北岸污水处理厂、秀山污水处理厂、酉阳污水处理厂、奉节公平镇污水处理厂、石柱沿溪镇污水处理厂；
7．堤防护岸工程：茶园苦溪河生态修复工程、秀山城市防洪堤工程；
8．水电工程：云阳门坎滩电站。
附件2：市水投集团直管项目名单
南岸迎龙湖水库、渝北观音洞水库、巫溪中梁水电站、酉阳金家坝水电站、大学城土主污水处理厂、南岸茶园新区供水工程、南岸茶园新区污水处理厂、大学城供水、西彭供水、城口北屏水电站。