发布文号: 琼建监[2007]176号
各市、县、自治县建设局，各质量安全监督站，各有关单位：
根据我厅《关于开展全省建设工程质量监督执法检查的通知》（琼建监[2007]97号）和《海南省建设厅开展2007年安全生产月活动方案》（琼建监[2007]90号）的工作部署，各市县6~7月对辖区内所有在建项目进行了质量安全监督执法自查，在此基础上，我厅于近期对海口、三亚、文昌、琼海、东方、儋州、澄迈等7个市县和省质安总站监督的项目进行建设工程质量安全监督执法检查。现就检查情况通报如下：
一、基本情况
检查包括两项内容。第一项内容是检查市县建设行政主管部门贯彻落实国家和省有关工程质量、安全生产和建筑节能管理等相关法律法规、技术标准情况及开展建设工程质量安全监督执法检查情况。检查结果表明，大部份受检的市县建设行政主管部门都比较重视工程质量安全工作，基本能贯彻落实国家和省有关工程质量、安全生产和建筑节能管理等相关法律法规、规范性文件、技术标准，积极开展建设工程质量安全监督执法检查。但也有个别市县建设行政主管部门如澄迈县建设局仍然不够重视此项工作，执行相关政策、标准和对工程监管不力，与要求有较大差距。第二项内容是随机抽查受检市县的27个项目施工现场，其中房屋建筑工程26项，建筑面积92.1万平米，市政桥梁工程1项，桥长415米，宽29米。受检的27个工程项目各方责任主体质量行为及工程实体质量基本符合要求，检查中未发现危及结构安全的施工质量问题。我省建筑节能工作起步较晚，从设计到施工与国家要求有很大差距。许多施工单位的施工组织设计方案没有建筑节能的内容或过于简单，一些施工项目局部外墙仍然采用实心粘土砖。建筑施工技术工种作业人员培训持证上岗率低，检查中多数施工企业拿不出建筑技能岗位证书。
二、表扬与批评
从检查结果来看，近年来我省建设工程在政府监管、建设、施工、检测、监理、现场实体质量安全等各个环节均有一定进步。特别是以下几个工程项目，有较健全的质量、安全管理体系，各项管理制度能够较好落实，施工现场工程实体质量、安全防护、质量安全资料整理等各方面都做得较好，现予以通报表杨：海南盛达建筑安装工程有限公司承建的林荫河畔住宅小区、中天建设集团有限公司承建的荣域一期工程B区、江苏省华建建设股份有限公司承建的荣域一期工程A区、南通建工集团股份有限公司承建的蔚蓝海语印象二期工程。
同时也有一些工程项目存在问题较为突出，现予以通报批评：
（一）承建三亚海阔天空二期工程的施工总包单位北京城建四建设工程有限责任公司把防水工程施工分包给伪造防水施工资质证书、无安全生产许可证的海南兴奥建筑防水安装工程有限公司，该公司法人邓锡华（海南恒鑫土木工程建设有限公司二级项目经理）伪造施工资质承领工程，性质恶劣，现予以通报批评，并按有关规定进行处理。责成三亚规划建设局将海南兴奥建筑防水安装工程有限公司清理出建筑市场，按有关规定对其进行处理。
（二）海南楚湘建设工程有限公司承建的澄迈县金鑫鸟语林别墅工程。建设单位澄迈金鑫鸟语林有限公司未按规定办理工程质量安全监督手续。施工单位项目经理未能提供安全生产考核合格证；安全员、质量员等管理人员无证上岗，未提供任何特种作业人员的岗位证。施工现场管理混乱，竹脚手架搭设少拉缺顶，材质破损大，整体很不稳固，施工层未铺脚手板；楼板局部无防护；井架无安装方案，无验收记录，吊篮无防护。该项目对我厅的这次督查没有引起足够重视，督查组到现场检查时，各责任主体单位相关人员、受检资料均未准备到位。
（三）海南楚湘建设工程有限公司承建的海口城市海岸住宅楼工程，项目经理范明灯既无项目经理证，也无安全生产考核合格证。安全员无安全生产考核证。现场安全防护方面木模板顶撑立柱大部份不垂直，整体稳定性差；楼面、阳台临边多处无任何防护；井架附墙不符合要求，个别井架无安全停靠装置。
（四）十一冶建设有限责任公司承建的三亚蓝色海岸工程对我厅的这次督查没有引起足够重视，督查组到现场检查时，各责任主体单位相关人员、受检资料均未准备到位，致使检查无法深入进行。
（五）武汉建工股份有限公司承建的澄迈县人民医院迁建工程，项目经理、安全员未能提供安全生产考核证，安全员配备不足。特种作业人员持证上岗率低，只有3名电工持证上岗。现场安全防护方面竹脚手架少拉缺顶，摆动大。井架缆风绳设置不符合要求，吊篮防护不到位。
（六）中国建筑第八工程局承建的兰海半山海景公寓工程，违反基本建设程序，先施工后报建。开工后项目经理有变更，未到当地建设主管部门办理备案手续，且未能提供安全生产考核证；其它管理人员持证上岗率低，安全员配备不足，管理力量薄弱。未能提供任何特种作业人员的岗位证。现场安全防护方面缺门式脚手架方案；脚手架不随施工层搭设，拉结点少；缺木模板方案，木模板顶撑立柱大部份不垂直，剪刀撑设置少；尤其严重的是有工人在未竣工建筑里住宿，并有私设炉灶现象。
（七）江西临川建筑安装工程公司承建的三亚怡和豪庭工程。项目经理郑真忠没有取得江西临川建筑安装工程公司项目经理证。安全员配备不足，没有取得安全生产考核证。监理单位中山市建设监理有限公司派驻该项目的所有监理人员均不符合国家和我省人员资格要求。
（八）八所口岸联检综合楼工程，建设单位东方市口岸办公室未按规定办理施工图设计文件审查就已施工至主体四层。
此外，澄迈县建筑材料试验室和东方市建筑材料试验室尚未进行检测资质重新核定，仍然继续开展检测业务。
三、下一步工作要求
针对检查中发现的问题，检查组发出了执法建议书21份，整改通知书2份，提出整改要求126条。各相关单位必须严格按检查组提出的整改要求，限期完成整改工作。当地建设行政主管部门和质量安全监督站必须跟踪督促相关单位限期落实整改要求，同时对违反相关法律法规的单位和个人作出相应的处罚，将整改和处罚结果报我厅建设监理处。我厅检查组将不定期对27个受检项目的整改情况进行随机复查。
各市县建设行政主管部门必须以此次检查为契机，加强自身建设和切实抓好辖区内工程实体质量安全、建筑节能、人员持证上岗以及各责任主体质量安全行为的监管工作，促进我省建设工程管理工作再上新台阶。
海南省建设厅
二○○七年九月五日