山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十一五”制造业信息化科技工程实施指导意见的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　《山东省“十一五”制造业信息化科技工程实施指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

山东省人民政府办公厅
二○○七年十二月七日

　　山东省“十一五”制造业信息化科技工程实施指导意见

　　推进制造业信息化是《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中制造业发展的方向和重要任务，是贯彻落实全国和全省科技大会精神的一项重大战略举措。在总结“十五”制造业信息化工作经验的基础上，“十一五”期间，我省要进一步深入实施制造业信息化科技工程，全面提高制造业管理、研发和技术装备水平，提升企业的自主创新能力和核心竞争力，实现由制造业大省向制造业强省的转变。根据国家和我省中长期科学和技术发展规划纲要精神，结合我省实际，制定本意见。
　　一、充分认识深入实施制造业信息化科技工程的重要意义
　　党的十七大报告提出发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强的发展战略。实施制造业信息化科技工程是调整优化经济结构，推进信息化与工业化融合的重大举措。“十五”以来，作为科技部首批认定的全国制造业信息化工程示范省，我省认真贯彻落实以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略方针，与胶东半岛制造业基地和山东半岛高新技术产业带建设紧密结合，集成资源，以企业为主体，以市场为导向，强化产学研结合，攻克了一批重大关键共性技术，构建了层面结合的应用示范群体，建立了专业化的技术平台与服务体系，全面提升了我省制造业设计、管理、制造的信息化水平。
　　当前，我省正处于工业化中期阶段，应清醒地看到我省企业特别是广大中小企业的信息化水平较低，企业信息系统集成技术应用仍然有所欠缺，这也成为企业信息化水平提升的瓶颈问题。与先进省市相比，我省制造业在装备和产品档次、创新能力、管理水平等方面还存在一定的差距。“十一五”是我省经济结构调整、经济发展方式转变的关键时期，继续深入实施制造业信息化科技工程，运用信息技术提升我省制造业的核心竞争力，是促进我省制造业又好又快发展的关键，是建设制造业强省的迫切需要。
　　二、指导思想和工作目标
　　（一）指导思想。围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的制造业信息化科技工程总体目标，结合山东实际，以企业为主体，以市场为导向，强化产学研结合，与重大数字化装备和成套设备的研发紧密结合，以重大关键共性技术的自主创新为先导，以实施设计制造一体化的“甩图纸”示范和经营管理信息化的“甩帐表”示范推广工程为重点，以构建制造业信息化技术服务联盟和服务平台为支撑，促进制造业信息化技术的推广和集成应用，全面提升企业的自主创新能力和核心竞争力。
　　（二）工作目标。
　　1.开展示范工程。重点培育15家实施设计制造一体化的“甩图纸”示范企业和15家实施经营管理信息化的“甩帐表”示范企业，重点培育5家“甩图纸＋甩帐表”示范企业，在200家企业推广应用“甩图纸”和“甩帐表”。到“十一五”末，示范企业和推广应用企业平均新产品贡献率提高10%以上，平均新产品开发周期缩短20%以上，平均生产周期缩短10%以上，产品平均综合成本降低10%以上，新产品数量年均增加20%以上。
　　2.结合示范工程，围绕制造业信息化关键共性技术研究开发一批具有自主知识产权的软件产品。
　　3.结合国家重大工程建设的需求，自主开发一批重大数字化装备和成套设备。
　　4.组建山东制造业信息化技术服务联盟，重点培育4家技术咨询服务或培训机构，建设覆盖全省的网络公共服务平台，为企业特别是中小企业服务，降低企业信息化成本、产业链运营成本和技术资源配置成本，带动中小企业群体发展，提升区域创新能力。
　　三、重点任务
　　（一）实施设计制造一体化的“甩图纸”示范推广工程和经营管理信息化的“甩帐表”示范推广工程。围绕胶东半岛制造业基地和山东半岛高新技术产业带建设，在“十五”省制造业信息化示范企业的基础上，重点围绕“七大产业链”，选择具有行业代表性的龙头企业开展制造业信息化集成应用示范工作，择优培育“甩图纸”、“甩帐表”示范企业，并在200家企业推广应用。
　　1.面向机械、汽车制造等行业，培育15家有一定数字化设计基础的企业，建立数字化设计、制造集成平台或框架，开展以三维产品模型为核心的产品设计、分析仿真、工艺规划和数控加工集成技术的开发与应用示范，实现面向生命周期的产品数据管理和设计制造业务流程的集成与协同，进一步开展不同层次的“甩图纸”推广工作。
　　2.面向纺织、化工、机械制造等行业，培育15家有一定数字化管理基础的企业，建立企业资源规划和经营管理数字化集成平台或框架，开展以数字化综合资源模型为核心的生产管理、经营管理集成技术开发和应用示范，实现企业经营管理与资源管理的信息集成及业务协同，进一步开展不同层次的“甩帐表”推广工作。
　　3.面向机械、汽车制造等行业，培育5家具备先进的数字化设计、分析与制造基础，具有先进的企业管理理念和管理条件的创新型数字化企业，围绕设计、分析与制造的集成化应用，现代企业信息化综合管理技术应用，实施开展创新设计、敏捷制造和协同管理的技术开发和应用示范，实现企业产品设计、生产制造和经营管理的信息集成与协同，进一步开展不同层次的“甩图纸＋甩帐表”推广工作。
　　（二）做好制造业信息化重大关键共性技术和产品的研究开发及产业化。
　　1.针对传统制造业产品设计、生产、管理和装备等方面信息化的需求，结合“甩图纸”和“甩帐表”示范推广工程，重点研究开发面向行业的设计、分析、制造集成套件和企业资源计划（ERP）、三维计算机辅助设计（CAD）、产品全生命周期管理（PLM）、流程工业能源协调优化及生产过程综合自动化、数字化制造流程管理（DMPM）、车间生产变更管理、虚拟制造、网络制造、协同工作、电子商务与物流等关键技术，研究提炼出行业信息技术应用的重大关键技术及解决方案，形成自主知识产权的产品，并在企业获得应用。
　　2.在总结“十五”期间信息化应用的基础上，研究开发面向中小企业信息化的软构件及开发环境，缩短制造业信息化技术产品的研发周期，降低企业信息化成本。
　　3.组建行业软件企业联盟，以建立不同企业和产品之间的公共数据接口和提供完整的应用解决方案为目标，通过建立公共开发测试环境、企业融资联户联保等方式开展企业间合作，集成开发行业管理系统、控制系统等关键技术及产品，提供成套解决方案。
　　（三）加强重大数字化装备研究开发。发挥山东省装备制造业的优势，围绕数控车（铣、镗）床和加工中心、五轴联动和精密级加工中心、数字医疗装备、石油钻采关键技术及重大装备、新型工程机械、大型空港装备、塑料机械自动化生产线、难加工材料的高效加工方法及装备、自动化纺织染整装备等数字化装备和数字化专用成套装备，重点研究产品设计、分析仿真、工艺规划和数控加工技术的开发与应用示范，形成技术优势和特色，培育产业集群，满足重大工程的需求。
　　（四）组建山东制造业信息化技术服务联盟，建设山东制造业信息化服务平台，建立完善专业化、网络化、市场化的新型技术服务体系。以山东省制造业信息化专家组和工程技术研究中心为主体，由从事制造业信息化的高校科研单位、硬件设备供应商、软件开发商、信息服务提供商、网络运营商、中介服务咨询机构等组成山东制造业信息化技术服务联盟。集合山东制造业信息化技术服务联盟所提供的技术服务资源，建设基于网络服务环境的山东制造业信息化服务平台。平台实行市场化运营机制，上联制造业信息化技术服务联盟，下联生产力促进中心、创业服务中心等中介服务机构，以全省各地生产力促进中心、创业服务中心为服务节点，开展面向全省中小企业的专业化、集成化服务。依托山东制造业信息化技术服务联盟，结合“甩图纸”和“甩帐表”示范推广工程，重点培育4家具有区域服务特色和影响力的技术咨询服务或培训机构。到“十一五”末，建立覆盖全省的制造服务网络和企业信息化技术应用情况信息库，服务企业用户数超过1000家，形成专业化、网络化、市场化的新型技术服务体系。
　　（五）做好人才培训工作。“十一五”期间，省科技厅将设立奖学金，继续与高校联合招收培养工程硕士等高层次人才。同时，以高等院校、科研机构、中介服务机构为依托，利用山东制造业信息化服务平台，有重点地建设一批不同层次、不同专业的制造业信息化技术人才培训基地。
　　四、保障措施
　　（一）加强领导，建立科学、高效的制造业信息化管理体系。省科技厅、经贸委、信息产业厅密切配合，加强资源集成，形成整体合力，共同做好全省制造业信息化科技工程实施的组织、协调工作。按照国家的总体要求，结合我省实际情况，研究制定与山东省“十一五”制造业信息化科技工程相关的政策措施和总体技术方案。充分发挥专家组作用，建立专家与示范企业的重点联系制度，实行专家负责制。各地要结合自身实际，组织专题调研，总结推广“十五”制造业信息化工程实施的成功模式，围绕重大关键共性技术研发及应用、示范工程、技术咨询服务体系建设、人才培训等方面，加强制造业信息化战略研究，明确发展目标、重点任务和组织措施，营造制造业信息化良好的应用发展环境。逐步完善科技行政部门、专家组和中介服务机构紧密结合的新型管理体系。
　　（二）加强引导，建立以企业为主体的投资体系。“十一五”期间，省科技厅每年从科技经费中安排不低于1000万元资金，专项用于制造业信息化科技工程的实施。同时，在年度科技攻关计划、高新技术自主创新工程、科技型中小企业创新基金的安排上向制造业信息化科技工程倾斜。省科技计划安排配套资金重点支持列入国家科技支撑计划、863计划、技术创新引导工程的项目和企业。各市每年要安排经费用于实施制造业信息化科技工程。以创建国家开发银行贷款服务和依托机构为契机，联合省内风险投资机构，进一步拓宽企业融资渠道。企业是实施制造业信息化科技工程投资的主体，高新技术企业和制造业信息化示范企业的研究开发投入要分别占企业销售收入的5%和3%以上，重点用于企业信息化技术的研究开发和推广应用。
　　（三）加强市场化运作，建立完善技术服务体系。鼓励、引导工程技术研究中心、生产力促进中心、创业服务中心等各类技术开发和中介服务机构按照市场化运作方式，结合山东制造业信息化服务平台，围绕优秀软件产品、系统的推介、咨询、培训、二次开发、集成、监理等各环节，为企业提供配套服务，逐步形成专业化、网络化、市场化的新型制造业信息化技术服务体系，最大程度地降低企业实施信息化的风险。
　　（四）加强国际科技合作。以承建国家信息通讯国际创新园（CⅢC）为契机，充分发挥我省制造业的优势和在信息技术领域与国外建立的良好合作基础，进一步整合国际技术资源和智力资源，与国内外知名大学和大企业设立联合实验室和研发中心，共同在制造业信息化科技工程的实施上开展合作，提高我省制造业信息化专业软硬件开发平台的技术档次和水平，加强企业在集成应用方面的引进、消化吸收再创新，在技术和产业层面上推动我省制造业信息化的国际化进程。
　　（五）加强知识产权、技术标准、人才队伍建设工作。围绕制造业信息化科技工程的研究开发、推广应用、示范等各个环节，贯彻知识产权、技术标准、人才培养三大战略。把能否掌握自主知识产权和核心技术作为计划立项的重要依据，把推广应用具有自主知识产权的应用软件作为企业示范的重要内容。在制造业信息化科技工程的实施过程中强化软件企业的能力成熟度模型（CMM）的实施与认证和示范企业的ISO系列标准认证，在技术产品标准等方面与国际接轨。以高等院校、科研机构、中介服务机构为依托，有重点地建设一批不同层次、不同专业的制造业信息化技术人才培训基地，每年举办不同类型、不同专业、不同形式的培训班，培训各类专业人才。实施课题负责人制度，重大项目实行首席专家制，通过制造业信息化科技工程的实施聚集高层次人才，培养一支研发、管理、应用、服务相配套的专业人才梯队。
　　（六）建立科学严谨的绩效评估体系。依托山东制造业信息化服务平台，建立制造业信息化科技工程年度采样调查制度，统计评定各地制造业信息化工作所取得的成效，以此作为评价制造业信息化科技工程实施的重要依据。在全省形成工作部署与检查落实、绩效挂钩的工作监督激励机制，制定制造业信息化工作量化考核标准和办法，对实施制造业信息化科技工程的先进单位与个人进行表彰。