发布文号:
各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，忻州经济开发区管委会，各有关单位：
现将《忻州城区市容市貌环境秩序综合整治实施方案》印发你们，请市直各有关单位、忻府区人民政府、忻州经济开发区管委会按照方案，认真组织落实，其余各县市要按照市委、市政府的要求，参照本方案，结合实际情况，制定整治方案，抓紧组织实施。
特此通知
二OO七年十一月三十日
忻州城区市容市貌环境秩序综合整治实施方案
为保持良好的市容市貌，改善人居环境，创建文明卫生城市，迎接2008年北京奥运会，市委、市政府决定从12月开始，利用一个月时间，对城区市容市貌和环境秩序集中进行综合整治，现制定实施方案如下：
一、指导思想
这次市容市貌环境秩序综合整治，以党的十七大精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观、构建和谐文明富裕新忻州为目标，以创建文明卫生、安全有序、人民满意的城市环境为要求，按照“各负其责、协调配合、突出重点、严格标准、限期整治、长效管理”的原则，加强管理、改进服务，动员社会各界广泛参与，进一步改善城区人居环境，提升市民环境意识，创建文明卫生城市，努力为优化发展环境，扩大开放引进，建设文化旅游开放型城市创造条件，以崭新的面貌迎接2008年北京奥运会的到来。
二、整治时间
从12月初至12月31日，集中整治一个月时间。
三、整治范围
包括忻州城区、忻州经济开发区、顿村旅游度假村、环城道路、城中村、城乡结合部。
四、整治内容
这次综合整治主要包括以城区市容市貌、交通秩序、环境卫生、环境污染为重点的四个专项整治和一个以创建文明卫生城市为目标的活动。
（一）四个专项整治
1、市容市貌专项整治。包括整治范围内主要街道的临街建筑立面整洁，牌匾、店牌（二层楼窗口以下）整齐统一，色调匹配、文字规范，屋顶广告、霓虹灯规划控制，造型、装饰与环境协调，无乱写乱画、无乱搭乱建、无乱架乱挂；建筑工地标志醒目，施工场地栏网围挡，道口硬化封闭作业，物料分类堆放，垃圾定时倾倒，控制扬尘污染，杜绝违规作业。由市建设局牵头，市环保局、市工商局、市城建管理监察大队，开发区管委会、忻府区政府、顿村管委会、各街道办事处、村委会及各建筑所属单位协同配合。
2、交通秩序专项整治。城区内车辆运行有序，严禁乱停乱放、挪套号牌、遮挡号牌、假牌假证、越线穿插、随意掉头；规范步行街管理；规范占道经营，取缔店外经营，做到游商归市，坐商归店，早夜市按时开市、撤市，市闭场净；公交客运车容整洁，手续齐全，文明服务；站牌设施完整、干净、整齐；火车站广场管理规范，卫生整洁，无乱停乱放、无宰客甩客。由市交警支队牵头，市建设局、市工商局、市交通局、市卫生局、忻州公路分局、高速公路管理处、市客运管理处、市城建管理监察大队、忻州火车站，开发区管委会、忻府区政府、顿村管委会、各街道办事处、村委会及各有关单位协同配合。
3、环境卫生专项整治。包括“门前五包”责任到人；城区道路保持清洁，生活垃圾点（站）设置合理，定时倾倒，定点清运，日产日清，密封运输，分类处理；建筑垃圾统管统运，环城道路、城乡结合部分级管理；垃圾桶、垃圾点、果皮箱等环卫设施齐全整洁；洗车业规范；无乱堆乱放、无乱泼乱洒、无乱吐乱扔；城区街道路面平整，排水畅通；井盖水篦齐全，随损随修；天桥、立交桥保持整洁，运行安全；清理主要街道路沿石爬坡。由市建设局牵头，市工商局、市卫生局、市爱委会、市环卫处、市政管理处，开发区管委会、忻府区政府、顿村管委会、各街道办事处、村委会及各有关单位协同配合。
4、环境污染专项整治。对各类经营场所、饮食摊点等的燃煤锅炉、茶炉、炉灶产生的煤烟、油烟及经营噪声污染进行治理；加大对料堆、煤堆及建筑施工场地等扬尘点的封闭、抑尘管理，控制城市扬尘污染。由市环保局牵头，市建设局、市公安局、市工商局、市城建管理监察大队，开发区管委会、忻府区政府、顿村管委会、各街道办事处、村委会及各有关排污单位及个人协同配合。
（二）创建文明卫生城市活动
在实施专项整治的同时，要广泛组织开展创建文明卫生城市活动，集中力量实施城区绿化、亮化、美化工程，抓好公园、广场、主要街道、繁华地段、城区景观等的管理，在各居民小区、机关、团体、企事业单位办公、生产、生活院落，积极开展创建文明卫生小区、创建文明卫生单位活动，以点带面，共建文明卫生城市。
城区绿化要统一规划，绿篱绿带高矮均衡，修剪整齐，保持清洁，无缺株断带、无残枝败叶。城市照明设施安全无损、整洁明亮，亮灯率达95%以上，路灯杆无小广告。人民公园、绿地广场等要以人为本，管理有序，保持环境优美，保证游人安全。创建文明卫生小区、单位，要力争做到环境卫生整洁、车辆停放有序、治安秩序稳定、公共服务到位、服务设施齐全、道德风尚良好。由市建设局牵头，市房管局、市园林处、市照明管理处、市人民公园及各广场管理办公室、市物业指导中心，开发区管委会、忻府区政府、顿村管委会、各街道办事处、村委会及各小区、各有关单位协同配合。
五、责任划分
城区市容市貌环境秩序综合整治各牵头单位和忻府区政府、忻州经济开发区、顿村度假村要按属地管辖范围统一指挥、各负其责；城中村由忻府区政府责成所属办事处、村委会负责；城乡结合部按路权、地权、管理权各自负责，大运辅道、忻阜路两侧15米以内由忻州公路分局负责，15米以外由权属单位负责；高速公路引道出口由高速公路管理处负责；党政机关、企事业单位驻地和责任区由本单位负责；文化体育娱乐场所、车站、停车场、集贸市场由产权单位或经营者负责；建筑工地由建设单位或施工单位负责；摊点周围由摊点经营者负责。
六、组织机构
为加强对整治工作的领导，市政府成立忻州市市容市貌环境秩序综合整治工作领导组，领导组成员包括忻州经济开发区管委会、忻府区政府，市政府办公厅、市监委、市建设局、市环保局、市工商局、市文化局、市卫生局、市爱委会、市公安局、市交警支队、市交通局、忻州公路分局、高速公路管理处等有关单位。
领导组下设办公室，办公室设在市建设局。
七、主要措施
1、加强领导，精心组织。各级各部门要充分认识综合整治工作的重要性和紧迫性，把这一工作作为当前的大事来抓，切实加大组织领导力度，按照市委、市政府的总体要求，结合本部门、本单位实际，制定切实可行的整治方案和整治措施，各成员单位主要领导都要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，抽调人员专门抓，全力以赴投入到工作中去，扎扎实实把综合整治工作抓实、抓好、抓出成效。
2、明确责任，协调配合。各级各部门要按照上下联动，分级负责的原则，根据管辖范围和职责分工，把各自的整治任务进行具体分解，细化、量化，明确任务、责任到人、限期完成。在综合整治中，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，搞好配合，还要广泛发动，依靠群众，努力形成部门分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的工作机制，努力建立长效管理机制，共同完成好市委、市政府赋予的任务。
3、广泛监督，督促落实。领导组办公室既要督促落实好忻州城区的整治工作，又要积极指导和推动各县市的整治工作。要切实加大监督检查力度，做到每日查进度，每周作小结，定期向市领导组汇报情况，并及时向社会公布最新动态，接受新闻媒体和广大市民的监督。综合整治期间，市政府将及时对综合整治情况进行检查指导和现场办公，对责任不落实、措施不到位、整治无效果的，要予以通报批评、限期整改。总之，要通过严密规范的组织领导和严格细致的检查监督，确保“四整一创”各项措施落实到位，努力展现出文明卫生城市的新面貌。