发布文号: 沪容环[2007]134号
各区(县)市容环卫管理部门:
根据《中共上海市委关于推进社会主义新郊区新农村建设的决议》要求，为进一步完善农村环境卫生公共服务体系，加快农村环卫公共设施建设，以营造本市郊区农村良好人居环境，构建和谐社会，特制定《上海市整洁镇(乡)建设管理办法》。现下发给你们，请认真贯彻落实。
上海市市容环境卫生管理局
二○○七年九月二十九日
上海市整洁镇(乡)建设管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步提高郊区市容环境管理水平，增强郊区市容环境综合管理的有效性，建立市容环境卫生长效管理机制和自我约束机制，并规范“上海市整洁镇(乡)”的申报、建设、验收、公示、审核命名和管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于浦东新区、宝山、闵行、嘉定、青浦、松江、金山、南汇、奉贤、崇明等10个区县所辖的建制乡镇。
第三条 “上海市整洁镇(乡)”建设原则：自愿申报、标准建设、有效管理、制度创新。
第二章 申报
第四条 程序
(一)由镇(乡)市容环境卫生管理部门负责具体申报工作。
(二)申报材料须经所在地人民政府同意。
(三)并经所在地区县市容环境卫生管理部门审核后，上报市市容环境卫生管理局。
第五条 条件
(一)建立市容环境卫生管理部门，其职责明确；
(二)完成市容环境卫生专业规划编制；
(三)基本完成环境卫生基础设施建设工程和环境卫生装备配置；
(四)城镇地区已建成市容环境“规范区”或“达标区”，农村地区90％(含)以上建制村已建成“上海市整洁村(达标)”，并建立长效管理运作制度；
(五)市容环境卫生建设、管理、保洁所需经费落实；
(六)生活垃圾、粪便无害化处理率达95%以上，并建立应急响应机制。
第六条 材料
(一)《上海市整洁镇(乡)申报表》；
(二)区县市容环境卫生管理部门审核意见；
(三)上海市整洁镇建设管理工作总结(附件2)。
第三章 建设
第七条 申报建设“上海市整洁镇(乡)”的镇(乡)应按《上海市整洁镇(乡)标准》组织实施有关创建活动。
第八条 开展市容环境卫生宣传教育活动。
第九条 建立市容环境卫生管理工作档案管理制度。
第四章 验收
第十条 程序
验收工作由市市容环卫局以组织验收团的形式进行，验收团聘请市相关委、办、局工作人员和市政风行风监督员组成。
(一)初审
1、市市容环卫局组织专家对上报的申报材料进行初审，初审合格，安排现场验收。
2、初审不合格，不安排现场验收。
(二)现场验收
1、听取工作情况汇报；
2、审核档案记录材料；
3、现场随机抽查环卫公共设施、保洁服务区域；
4、向申报镇(乡)反馈检查中发现的问题，并提出整改意见。
(三)反馈
将初审和现场验收的情况以书面形式反馈给申报镇(乡)。
第十一条 市市容环卫局每年安排一次“上海市整洁镇(乡)”的验收活动。
第五章 公示
第十二条 将待命名镇(乡)的基本情况在市市容环卫局网站和区县新闻媒体上公示十五天，征求社会各界意见。
第六章 审核命名
第十三条 将经公示无异议的待命名镇(乡)材料报市市容环卫局分管领导审核，并经局行政办公会讨论批准后命名为“上海市整洁镇(乡)”，并授予匾牌。
第七章 管理
第十四条 获得“上海市整洁镇(乡)”荣誉称号的镇(乡)须每年进行一次工作总结和自我评估，并将有关材料上报所在区县市容环境卫生管理部门。
第十五条 接受材料后，区县市容环境卫生管理部门应对其年度工作进行现场核准，并将核准情况以书面形式报送市市容环卫局。
第十六条 市市容环卫局每两年对“上海市整洁镇(乡)”组织进行复查。
第十七条 被命名的“上海市整洁镇”如出现下列情况，取消荣誉称号：
(一)一年内市容环境卫生综合评价名列后十名；
(二)造成重特大市容环境卫生影响；
(三)有投诉，被市级新闻媒体爆光；
(四)经复查不合格；
(五)被撤消“卫生镇”、“文明镇”等荣誉称号。
第十八条 市市容环卫局每年组织召开经验交流会；组织相关单位现场观摩；宣传和展示“上海市整洁镇(乡)”建设成果；不定期组织召开长效管理工作研讨会。
第八章 附则
第十九条 本办法解释权属于上海市市容环境卫生管理局。
第二十条 本办法自2007年10月1日起实施。
附件一： 上海市整洁镇(乡)标准
1总则
1.1为切实加强和提高本市郊区市容环境卫生综合管理水平，建设良好的人居环境，制订本标准。
1.2建设中如涉及相关部门有关建设管理标准的，参照其相关标准执行。
2综合管理
2.1须设立市容环境卫生管理部门，并配备专职管理人员。
2.2须编制市容环境专业规划和年度实施计划，并组织实施。
2.3市容环境卫生协管员、保洁员纳入以镇为主或专业化管理体系。
2.4须落实市容环境卫生建设管理和环境卫生保洁服务所需经费。
2.5生活垃圾收集、转运设施建设和配置达到有关标准要求，生活垃圾无害化处理率须达95%以上。推进粪便纳污管处理设施建设，粪便无害化处理率须达95%以上。
2.6须落实市、区县、镇、村四级水域管理、保洁制度。
2.7合理布局、规范管理废品回收站与从业人员。
2.8须建立市容环境卫生有效管理机制，档案管理规范，统计数据上报正确、准时。
3城镇容貌
3.1城镇地区建成市容环境“规范区”或“达标区”，且落实管理制度和维护经费。
3.2城镇地区建筑景观、公共设施、园林绿化、广告标志、城市道路、城市水域、公共场所、居住小区的容貌应基本符合《上海市城市容貌标准规定》中相关标准。
3.3城镇地区环境卫生保洁服务全覆盖。保洁服务作业质量达到《上海市公共厕所保洁服务规范》、《城市道路保洁导则(试行稿)》、《公共广场、人行道保洁操作导则(试行稿)》和《上海市生活垃圾箱房保洁和管理导则(试行)》的要求。
4村容环境
4.1“上海市整洁村(达标)”建成数占建制村总数90%以上，且落实长效管理制度。
附件二：上海市整洁镇(乡)建设管理工作总结编写要求
一、基本概况
行政区划设立状况、行政关系、地理位置、区划范围、社会经济发展简况和组织机构、管理制度运行情况、规划执行情况等。
二、工作实效
介绍参与“上海市整洁镇”建设的主要做法，包括
1、明确市容环境卫生管理职能所取得的成效；
2、规范市容环境卫生建设管理制度的成效；
3、提高城镇和农村居民环境卫生意识的方法和成效。
4、开展工作的体会和经验。
三、下一步工作目标
1、查找工作存在的主要问题；
2、提出主要工作目标；
3、明确保障措施。
关联法规：地方政府规章（1）条