发布文号: 朔政发[2007]69号
各县、区人民政府，市直各部门：?
4月下旬，由省行政审批制度改革工作领导组办公室等有关部门组成的联合检查组，对我市 落实行政审批制度改革工作“三个全部”(行政审批载体全部建立、审批项目和流程全部进 载体、部门全部依法向载体窗口充分授权)情况进行了专项检查。检查组在肯定我市近年来 行政审批制度改革工作的同时，指出了存在的问题，主要是实施行政许可和非许可审批的部门没有全部进驻政务大厅设立窗口；已在政务大厅设立窗口的部门，没有把项目全部放进， 没有向窗口充分授权；纳入大厅窗口受理的有些项目，审批流程、审批环节不够优化简捷，承诺项目普遍存在审批流程未进入大厅窗口；一些部门窗口审批项目的受理、告知、交接、 许可、不予许可审批文书不够完善规范；县级便民服务中心在建设和运行管理上存在着不平衡的问题，等等。针对这些问题，省联合检查组对我市的行政审批制度改革工作提出了具体 整改意见。为了认真落实“三个全部”的要求和省检查组提出的整改意见，深入推进我市行 政审批制度改革工作，现就有关事项通知如下：
一、凡具有实施行政许可和非许可审批的市直部门，于8月底前必须全部进驻市政务大厅设 立窗口，已设分厅的可继续运转，从现在起不再新设分厅。
二、市政府〔2006〕71、73号文件公布的行政许可和非许可审批项目，于8月底前必须全部 纳入大厅窗口办理，包括已设立窗口的部门和新设立窗口的部门。
三、各部门要对所有审批项目按照有关规定逐项制定审批流程，梳理优化审批程序，精简审 批环节，明确每个环节的责任、权限和合理时限等。
四、各部门要对审批项目进行即办项和承诺项科学划分，即办项授权窗口直接办理，承诺项 在梳理优化审批流程的基础上，除法定需勘查、论证、集体研究等环节外，其余审批环节在精简后全部授权窗口办理。
五、各部门要按照统一要求，规范部门向窗口授权文书，明确窗口工作人员在项目审批方面 的权力、责任和义务，严禁滥用职权，违法违规操作。
六、各部门要会同市政务大厅和法制办，进一步完善和规范审批项目受理、告知、交接、许 可、不许可审批文书，提高窗口运行管理水平。
七、各部门要根据项目办理工作量的大小，确定窗口工作人员人数，一般为2至4人。要选派 政治素质较高、业务能力较强、勤政廉洁、作风正派的同志进驻大厅窗口。要确定一名科级干部为窗口负责人，负责窗口内部的日常管理工作。
八、要加强对县区便民服务中心检查和指导工作，提高运行质量与管理水平。各县区都必须 建立便民服务中心，不断提高窗口工作人员素质，改善服务态度，加强作风建设，创新管理机制，提高服务水平，真正把便民服务中心办成人民群众的便民之家，服务之家。
九、要加强对行政审批制度改革工作的领导。实施行政许可的部门行政一把手，是行政审批 制度改革工作的第一责任人。各级各部门领导必须进一步提高对行政审批制度改革工作重要意义的认识，从思想上、工作上高度重视此项工作。各部门主要领导要认真分析研究行政审 批工作的情况，扎扎实实地解决存在的问题。各部门都要确定一名分管领导，具体负责此项工作，经常深入大厅窗口进行现场办公。对大厅窗口所需的经费和办公设施，必须给予解决 ，为窗口工作人员创造良好的工作条件。
十、要强化检查督查工作。市审改办将组织市监委、政务大厅、政府法制办等有关单位，会同各部门就项目操作层面的问题具体研究。市政府责成市审改办、效能办和市监委，将对各 部门落实“三个全部”的情况进行专项督查。对不落实“三个全部”的部门，对不按照审批 程序办理或有其他违纪行为的工作人员，将按照《山西省行政机关及其工作人员行政过错责 任追究办法》有关规定，追究有关人员责任。???
二○○七年七月六日