发布文号: 津安生字[2007]10号
各区县政府、各委局、集团公司及有关单位：
党的十七大和市第九次党代会胜利召开后，天津进入一个科学发展和谐发展率先发展的新时期，新时期对安全生产工作提出新的更高的要求。冬季是企业生产经营的关键时期，也是各类安全事故的高发期。对此，市委、市政府高度重视，要求全市各区县、各部门、各单位立即行动，举一反三、警钟长鸣、防微杜渐，牢牢把握冬季安全生产特点，进一步强化冬季安全生产和冬防保温工作，严防火灾、冻伤、一氧化碳中毒、高空坠落等事故发生，为全市又好又快发展创造良好的外部环境。现就有关工作通知如下：
（一）加强领导，提高认识。各区县、各部门、各集团公司主要负责同志要主动上手，亲自布置，把抓好冬季安全生产作为贯彻落实党的十七大和市委九届二次全会精神的重要举措，深入分析本地区、本系统、本单位安全生产形势和冬季安全工作特点，认真查找安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，制定切实可行的方案和措施，加强领导，狠抓落实，扎扎实实抓好冬季安全生产工作。
（二）强化自查，整改隐患。从现在起，在全市范围内开展冬季安全生产自查自改专项行动。各部门、各单位要集中力量对本部门、本单位重点部位、重点岗位和重点场所，认真进行安全检查。对检查中发现的问题和隐患进行全面梳理，分级管理。能够整改的，要事不过夜，立即整改。一时不能整改的，要做出预案，排出计划，确保资金、进度和责任三落实，有措施、有步骤地治理和整改一批隐患。
各区县、各部门、各集团公司要抓好重点监控企业的自查排查，按照分级属地管理原则，制定具体监控方案和监控措施，落实监控责任，建立严格的执法巡查制度和领导巡视制度，加强监督检查。对排查出的隐患，进行建档登记，逐一落实监管部门和监管人员，明确和落实隐患整改责任部门和责任人员，加强跟踪监督，随时掌握整改情况。对隐患严重、不能保证冬季生产安全的企业，要采取断然措施，坚决停产停业整顿，确保万无一失。
（三）突出重点，务求实效。
一要加大对危险化学品和非煤矿山的安全检查和监管。要结合危化品安全生产专项整治“回头看”工作，督促企业自觉落实各项安全生产管理和安全保障措施。重点抓好剧毒危险化学品生产设施、输送管道的防冻、防火、防爆、防泄漏工作。各类危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位，要严格落实安全生产责任制，完善各项管理制度，确保危险化学品安全生产不发生重大问题。有关区县要进一步强化对非煤矿山的安全监管。
二要抓好烟花爆竹的安全检查和监管。认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）和国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》精神，切实抓好烟花爆竹经营旺季的安全工作。安全监管、公安、供销、工商、质监等部门要通力合作，进一步加大对烟花爆竹销售和储存等环节的整治力度，严厉打击非法生产行为，确保不出问题。各级监管部门要坚持严查、严管、严防、严治的原则，在这次大检查中，组织足够力量，对所有烟花爆竹销售、运输、储存等单位开展全面的安全检查，深挖非法生产烟花爆竹窝点，一经发现坚决取缔、销毁成品、半成品和设备，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。
三要加强道路交通安全的检查和监管。各级公安交通管理部门要严格按照国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》的规定，针对冬季气候特点和交通事故规律，认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案，科学安排勤务，强化路面秩序管理，认真开展交通安全大检查活动，认真做好道路交通事故多发路段治理工作，严防死守，确保冬季不发生重大交通事故。要加强对危险化学品运输车辆的管理，杜绝危险品运输车辆翻车事故的发生。对不符合规定要求的车辆和设备一律封存。
四要认真开展火灾隐患排查和整治工作。进一步落实消防安全责任，督促社会单位增强消防安全责任主体的意识，规范和加强消防安全管理，提高自防自救能力。要认真开展普查整治，摸清火灾隐患存量底数，制定相应整治对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效地预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全。
五要强化施工企业和施工现场的检查和监管。建设主管部门要认真分析冬季施工易发和多发事故的类型，按照建设部、国家安全监管总局的有关文件要求，立即对施工企业和在建工程项目起重机械设备安全运行和管理情况进行一次全面检查，切实消除起重机械设备的安全隐患。要指导和督促施工单位制定有针对性的冬季施工方案，督促各方责任主体认真履行施工程序，严厉查处因盲目赶抢工期而发生事故的建设单位和施工单位。各施工企业要严格落实《建设工程安全管理条例》规定的安全责任，加强安全生产管理，改善安全生产条件。要认真制定冬季施工安全措施，采取有效的保暖、防冻、防滑措施，合理安排工期，遇有恶劣天气，立即停止室外作业。加强对电气焊接等动火作业管理，严禁工程冬季保温使用明火。严格管理各类易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，严防发生火灾、爆炸事故。加大对施工人员尤其是农民工的安全生产培训教育，强化对从事起重机械设备操作和其他危险性作业人员的安全培训教育，提高安全意识及个人防护、救护的基本知识和技能。
六要抓好冬防保温和防止一氧化碳中毒工作。采取有效措施，切实加强冬防保温工作，确保不冻伤一个人，不冻坏一台设备、一条管线、一个阀门。加强非公有制小企业和无主管部门企业的安全监管，尤其要加强职工生活区的保温和安全管理，严禁在非阻燃材料彩板房居住，严禁宿舍内明火取暖和乱拉、乱接电器，确保不发生一氧化碳中毒、火灾和触电事故。
二00七年十一月十九日