发布文号: 筑府发[2006]76号
各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：
《贵阳市关于迎接“中国优秀旅游城市”复核检查工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵阳市人民政府
二OO六年十月八日
贵阳市关于迎接“中国优秀旅游城市”复核检查工作方案
2001年，我市创建“中国优秀旅游城市”，创建工作在省委、省政府和市委的领导下，在国家旅游局和省旅游局的指导下，通过全市上下的共同努力，创建“中国优秀旅游城市”经国家旅游局检查验收合格，荣获全国第二批“中国优秀旅游城市”称号。我市通过开展创建中国优秀旅游城市，进一步加大了旅游资源的合理开发利用力度，完善了旅游基础设施建设和旅游配套服务设施建设，提高了现代旅游功能和旅游产业素质，充分发挥了省会城市旅游服务集散中心的功能作用，加快了旅游产业发展的速度。2001年以来，我市旅游人数和旅游总收入年均增长20%以上，旅游产业已占全市GDP的10%以上，已初步成为我市的重要支柱产业。今年国家旅游局将针对各城市创建工作取得的成效和各项创建标准的重要情况进行检查复核，特拟定以下“迎检”工作方案。
一、指导思想和工作目标
迎接国家对我市创建“中国优秀旅游城市”的复核检查工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导，把旅游产业培养发展成为主要支柱产业为目标，以巩固创建中国优秀旅游城市为着力点，进一步完善我市的旅游大环境、旅游经营环境，提升现代化的旅游功能，提高旅游产业素质和旅游服务质量及服务水平。各级政府和有关部门、企业必须统一思想、提高认识、加强领导，认真抓好创建“中国优秀旅游城市”的迎接复核检查工作，圆满完成复核检查工作任务。
二、对照标准，查找问题，限期整改
迎接“中国优秀旅游城市”创建复核检查工作，是一项重要的工作任务，做好迎接检查准备工作，有利于进一步完善城市旅游功能，提高旅游接待和服务水平，有利于促进旅游产业的快速发展。经过开展创建“中国优秀旅游城市”，我市旅游基础设施进一步完善，城市旅游功能得到提高，旅游环境有了改善，促进了旅游产业的迅速发展。2000年以来，除2003年受非典影响外，旅游人数和旅游总收入年均增长20%以上。但是，对照《中国旅游城市检查标准》，我市还存在以下问题：
（一）城市旅游业发展的主导机制未建立，旅游产业定位不准确；旅游发展的资金投入少，政策支持不够；旅游业发展的政策法规、规章不完善；旅游发展质量标准建设滞后；旅游行业精神文明建设未跟上。
（二）现代旅游功能欠缺。机场、火车站、客车站、商业中心等游客集散地缺少旅游宣传广告、未建立旅游咨询服务中心、未设置旅游地图广告牌、公共信息图形符号；新闻媒体缺少固定的旅游宣传栏目；城市主要道路和城市至景区主干道缺少中英文对照的交通指示牌、旅游厕所；配套服务设施不完善，旅游文化娱乐项目和旅游购物场所少；宾馆饭店总量偏少，不能完全满足旅游发展需要。
（三）旅游教育和培训机制未建立，旅游人才欠缺。缺少旅游职业教育和在岗培训，中高级旅游管理人才、外语人才和导游人才短缺；旅游从业人员整体素质不高，不能适应旅游业迅速发展的需要。
（四）旅游经营环境和旅游市场监管乏力。市、区、县（市）旅游主管部门执法队伍未完全建立，人少事多的矛盾比较突出；黑社、黑导等从事非法经营、搅乱市场秩序的行为不能及时打击；旅游企业经营行为不规范，恶意竞争，服务质量不能保证引发游客投诉的现象时有发生。
针对以上存在问题，各区、市、县人民政府、市政府有关工作部门和旅游企业要进一步提高认识，统一思想，对照《中国优秀旅游城市检查标准》，查找存在问题，限期整改，确保复核检查工作验收合格。近期需作好以下工作：
1、完善旅游基础设施建设，提高城市现代旅游功能。我市是全省旅游服务集散中心，承担着面向全省旅游服务的功能作用，一是要在机场、火车站、汽车站等游客集散地建立旅游咨询服务中心，向游客提供便捷的旅游咨询、预定、投诉等服务；二是要在机场、火车站、汽车站、商业中心和城市主要街道设立城市旅游宣传牌、旅游地图广告牌、中英文对照交通指示牌；三是在城市主要街道、城市通往旅游景区主要公路干线和旅游景区内科学设置旅游厕所，完善公路干线路牌和旅游景区道路标识建设。
2、查缺补漏，做好旅游发展政策、法规的文件资料收集和旅游统计工作。旅游业是政府主导产业，旅游产业的发展需要政府从政策、法规、资金上给予支持。近年来，市委、市政府高度重视旅游产业的发展，全市旅游业步入快速发展的快车道，已经成为我市的重要支柱产业。迎接“中国优秀旅游城市”的复核检查工作，要认真清理收集近年来政府和有关部门制定的 发展政策、管理规章等文件和经费投入、旅游统计资料的收集归类，同时做好查缺补漏工作，以备检查。
3、协调配合，完善旅游配套服务设施建设。近年来我市旅游产业发展较快，城市旅游住宿，旅游购物和旅游文化娱乐等配套服务设施不能满足旅游人数迅速增长的需求。因此，要动员未达到星级酒店标准的培训中心、招待所，通过适当投入改造装修，完善设施，增加功能、参与星级酒店评定，扩大旅游接待能力；要进一步完善旅游购物场所及旅游商品建设，以旅游商品“两赛一会”的举办为契机，挖掘旅游商品开发潜力，开发生产出具有特色的旅游商品，满足游客的购物需求；要以多彩贵州风文艺演出为龙头，丰富旅游文化娱乐生活，增加游客消费项目，提高城市旅游服务功能。
4、以“整脏治乱”为契机，加强旅游市场监管，营造良好的旅游环境，旅游产业涉及“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，需要社会各个方面的广泛参与和支持。各级政府和有关工作部门要密切配合，加强对旅游市场的监管，努力营造良好的旅游环境，提高游客的满意度。
5、各级公安、工商、物价、卫生、文化、质监 、交通、交警、安监等部门，要认真开展旅游市场和旅游安全的检查监督工作，认真检查旅游景区、宾馆饭店和旅游定点餐饮接待单位的环境卫生和食品卫生；认真清理旅行社、整顿门市部，要对旅行社和导游人员倡导诚信经营，守法经营，查处黑社和黑导非法经营和旅行社违法经营活动。要加强对旅游客车的安全管理工作，开展安全检查，加强对驾驶人员的安全教育和学习培训，做好车辆维护、保养和卫生保洁，预防交通安全事故特别是重特大事故的发生。要加强旅游从业人员的培训工作；提高旅游从业人员的思想素质和旅游服务技能，提高服务质量和服务水平。
三、加强领导，落实责任，确保复核检查工作任务完成
为加强对迎接复核检查工作的领导，市政府决定成立迎接复核检查工作领导小组(名单附后)，领导小组办公室设在市旅游局，负责迎检工作日常事宜。迎接复核检查的工作任务将分解到各个职能部门，明确责任，按规定时间完成。迎接复核检查是一项重要的工作任务，各区、市、县人民政府、市政府有关工作部门要高度重视，密切配合，对照标准，认真落实，确保复核检查验收合格。如因区、市、县人民政府或市政府有关工作部门工作不落实，造成复核检查不合格，取消“中国优秀旅游城市”称号或重新复核检查的，要追究有关责任单位的领导责任。
四、工作经费
迎接“中国优秀旅游城市”复核检查工作涉及面广，工作量大，各级政府和有关工作部门要共同努力，给予必要的经费投入，认真安排落实，确保任务完成。涉及旅游基础配套设施建设项目所需要的经费，属市级的由市直有关部门自行落实；自行落实有困难的单位，专题报请市政府研究解决；属区、市、县解决的，由各区、市、县人民政府负责解决。迎接检查所需的工作经费40万元，由市政府统一安排。
五、工作步骤
（一）准备阶段（9月10日――10月10日）
市旅游局拟定工作方案，分解工作任务，准备相关工作。
（二）宣传发动阶段（10月11日――10月25日）
市政府召开迎接创优复核检查工作动员大会，安排部署复核检查工作。
（三）工作阶段（10月26日――11月25日）
各区、市、县人民政府、市政府有关工作部门根据工作职责，按照《中国优秀城市检查标准》开展对照检查，查缺补漏，完善相关设施，整理归类相关文件材料。
（四）自查阶段（11月26日――12月5日）
（五）检查阶段（12月6日――12月10日）
创建领导小组办公室将对各区、市、县人民政府和市政府有关工作部门的工作完成情况进行检查。
（六）接受检查（时间待定）。
二OO六年九月二十二日
附件：市人民政府关于迎接“中国优秀旅游城市”复核检查工作领导小组名单
组 长：袁 周 （市委副书记、市人民政府市长）
副组长：蒋星恒 （市委常委、市委宣传部部长）
徐 恒 （市人民政府副市长）
成 员：陈国玺 （市政府副秘书长）
胡晓刚 （市旅游局局长）
马 磊 （团市委书记）
候 楠 （市文明办主任）
单建星 （市发改委主任）
李其喜 （市经贸委主任）
蒋晓菁 （市财政局局长）
郎建祥 （市交通局局长）
任筑江 （市建设局局长）
魏金兔 （市公安局副局长）
班午林 （市城管局局长）
杨小平 （市安监局局长）
李秀英 （市民宗局局长）
马国中 （市农办主任）
李秉中 （市教育局局长）
唐慧荣 （市信息产业局局长）
胡小宝 （市劳动和社会保障局局长）
胡海燕 （市统计局局长）
朱 胜 （市编委办主任）
李 颖 （市政府法制办主任）
王守超 （市林业绿化局局长）
胡支祥 （市文化局局长）
肖 进 （市环保局局长）
李贵菊 （市物价局局长）
陈懋南 （市商务局局长）
肖 跃 （市工商局局长）
秦 红 （市质监局局长）
周虎深 （市交警支队支队长）
谭孝东 （市消防支队支队长）
高 翔 （市海事局局长）
熊亚和 （市电信公司总经理）
李向春 （贵州省机场集团有限公司总经理）
胡朝钰 （贵阳火车站站长）