发布文号: 韶府办[2006]205号
各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
为做好2007年度农村合作医疗宣传发动工作，进一步完善农村合作医疗制度，经市人民政府同意，现就做好2007年度农村合作医疗宣传发动工作提出如下意见：
一、2007年度农村合作医疗宣传发动工作目标
在巩固成果的基础上，进一步提高覆盖率。合作医疗要覆盖所有镇村，让农村常住人口尽可能都参加合作医疗。各县（市、区）的参合率应力争达到70%以上。各地要围绕解决农村群众看病难的问题，推进新型农村合作医疗发展，巩固成果，提高水平，加强领导，加大投入，加强管理，完善制度，扎扎实实做好新型农村合作医疗工作。
二、做好财政扶持资金预算
2007年，按省政府的要求，市、县（市、区）财政扶持农村合作医疗资金要达到每人15元以上，农民个人出资不低于10元，使每人每年资金达到50元以上。我市2007年起各级财政扶持标准每人每年15元，其中市财政扶持6元，县（市、区）财政扶持9元，财力困难的乡镇可不再承担扶持任务。此外，要安排农村合作医疗保障救助金1万元以上和按参合人数人均0.5元以上的标准安排农村合作医疗工作经费。各地要按上述要求做好2007年度财政扶持资金预算。
三、宣传发动工作时间安排
农村合作医疗运行年度从1月1日起至12月31日止，第四季度为下一年度宣传发动期。各县（市、区）必须按照这一要求，做好工作安排。
（一）抓紧完成2007年度工作方案修订。各县（市、区）要按照《韶关市新型农村合作医疗制度实施方案》的要求，在9月份完成2007年度农村合作医疗工作方案的修订，并经市主管部门审定后实施。
（二）在9月份完成工作部署。各级农村合作医疗工作领导小组应召开会议，审定工作方案。县（市、区）、镇应由政府召开农村合作医疗宣传发动工作会议，部署宣传发动工作，提出工作要求。受政府换届影响造成农村合作医疗工作领导小组人员变动的，要及时进行调整。
（三）10月至11月为集中宣传发动和向农户收款阶段。11月30日基本完成向农户收款的工作。在宣传发动期间，从10月20日起，逢10统计，每10天上报一次进度。各县（市、区）从10月20日起向市报送进度表，以后逢0上报，直至收款工作结束止。宣传发动进展情况要及时向政府及各有关部门通报。
（四）12月为资金入户、登记造册、统计上报、录入电脑阶段。已经列为我市第一批农村合作医疗信息化管理的县（市、区），以信息统计资料为准。乡镇收缴农户的资金应在12月上旬全部划入县农村合作医疗基金专户。各类帮扶资金，也应同时划入基金专户。12月中旬，各县（市、区）要进行核查，查漏补缺。12月下旬，由市组织检查，核实上报人数。
各地要高度重视宣传发动工作的实际效果，注重工作质量。特别是受灾地区，要采取有效措施帮助困难群众参加合作医疗。宣传发动的所有工作要在2006年底前结束。各县（市、区）的实际参合人数，以参合人数名册、12月31日前划入基金专户资金和电脑录入名单为准。
四、宣传发动内容
宣传内容包括：农村合作医疗的基本知识；中央和省、市有关新型农村合作医疗的政策规定；本地实施的农村合作医疗章程、实施方案、政策措施；合作医疗定点医疗机构、合作医疗投诉电话；受益群众的典型事例。
五、宣传发动形式
各县（市、区）要运用多种形式、多种方法开展农村合作医疗的宣传发动工作，使农村合作医疗的制度、工作等深入人心，家喻户晓。
（一）召开动员会。各县（市、区）、镇、村可视工作需要，层层召开专题农村合作医疗动员会议，部署工作目标任务和要求，发动广大农民积极参加合作医疗。
（二）各县（市、区）、乡镇政府领导发表广播电视讲话。
（三）印发宣传资料。各县（市、区）、镇可印发《农村合作医疗制度实施方案》、《农村合作医疗有关知识问答》、《致农民朋友的公开信》以及合作医疗举报投诉电话号码等资料到各家各户。
（四）出宣传栏、黑板报。各镇可利用镇政府、镇卫生院和村委会、村卫生站的宣传橱窗或黑板宣传栏进行农村合作医疗宣传，有条件的镇村，可在街道和交通要道旁张挂宣传农村合作医疗标语横额。
（五）利用大众媒体宣传。各县（市、区）的新闻单位，要采取系列报道、专题报道和公益广告等方式，对建立新型农村合作医疗制度的目的、意义及先进地区的成功经验和受益群众的典型事例等进行重点宣传。
（六）办好《农村合作医疗简报》。各县（市、区）可根据工作需要，定期或不定期出版《农村合作医疗简报》，及时传达有关文件精神，反映农村合作医疗动态，交流各县（市、区）农村合作医疗情况及工作经验，通报农村合作医疗进展情况，及时指引各地做好农村合作医疗的管理工作。
（七）其他形式。各县（市、区）可视实际情况，采取到先进地区参观学习、召开现场会等形式，大力开展宣传发动工作。
六、严格遵守农村合作医疗工作有关政策
在宣传发动中要掌握政策，严禁弄虚作假、虚报参合人数。不得采用垫资方式折抵人数，也不得先上报计划人数再收款，不得以压任务的方式从基层干部工资收入中扣款。参合人数必须以实际缴款人数为准。
宣传发动工作要坚持尽力而为、实事求是的原则。对参合率高的单位，应给予表彰。确实完不成计划的，可说明原因，但决不能报假数。
请各县（市、区）政府立即着手准备，精心组织，周密部署，采取得力措施，确保完成2007年度农村合作医疗宣传发动工作任务。
韶关市人民政府办公室
二○○六年九月二十六日