发布文号: 并政办发[2007]61号
各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：?
市公安局关于《预防重特大道路交通事故专项整治工作方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年八月二十五日
预防重特大道路交通事故专项整治工作方案 ?
为进一步加强全市道路交通事故预防工作，遏制和减少重特大道路交通事故发生，保障国家和人民群众生命财产安全；按照全国道路交通安全工作会议部署和《山西省人民政府办公厅关于转发省公安厅山西省预防重特大道路交通事故专项整治工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。?
一、指导思想?
以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会、预防和减少重特大道路交通事故为首要任务，坚持党委政府牵头、职能部门主管、社会整体联动、群众广泛参与和安全第一、以人为本、稳定社会、和谐发展的方针，全面加强交通安全宣传教育，强化运输企业和驾驶人源头管理，严查严处交通违法行为，整治公路危险路段，着力消除道路交通事故安全隐患，确保道路安全畅通。?
二、工作目标?
通过开展专项整治行动，进一步完善交通事故预防综合工作机制；集中消除一批客运安全隐患、整治一批公路危险路段、查处一批严重交通违法行为，促进路面交通秩序进一步好转和广大群众交通安全意识提高。全市重大道路交通事故同比明显下降，力争不发生群死群伤恶性道路交通事故。?
三、组织领导?
专项整治工作由市预防道路交通事故联席会议领导组负责组织实施。公安、交通、安监、发改、卫生、工商、司法、监察、农机、建设、宣传和安全等职能部门各司其职、密切配合，确保整治工作顺利进行。各县（市、区）预防道路交通事故联席会议领导组负责当地专项整治工作的组织实施。?
四、整治措施?
（一）强化客运企业、客运车辆和危险货物运输企业、危险货物运输车辆及驾驶人排查整顿?
责任单位：市交通局 配合单位：市公安局 市安监局?
1、对客运企业和危险货物运输企业进行全面排查整顿。深入道路客运和危险货物运输企业，对交通安全责任制的建立、落实情况进行全面细致的督导检查，对运输企业的公司化、租赁承包、个体挂靠营运车辆进行严格排查摸底。督促运输企业健全安全管理机构、人员、经费、制度。公路客运车辆发生重特大道路运输责任事故的，要按照有关规定查清责任、吸取教训、限期整改，严肃追究当事人、有关单位和领导的责任。?
2、强化对客运车辆的安全管理，督促客运企业加强内部安全管理，严禁安全技术状况不达标车辆上路。严格落实车辆例行安全检查制度，有严重交通违法行为的驾驶人要坚决调离或解聘，不按规定进站经营或私设站点、兜圈揽客的班线客车，要严格依法处罚并责令纠正。?
3、强化道路客货运输驾驶人管理，严把道路运输企业从业人员资格关。凡近三年内发生重大以上道路交通责任事故和违法记分满12分未经公安机关教育培训、考试及持未经审验合格的驾驶证、从业人员资格证者，一律不得从事道路客运经营。?
4、推广应用安全监控信息系统，引导运输企业全面安装、应用行车记录仪或GPS定位系统。严格对行车记录仪或GPS的日常使用管理，加强科技监测手段和驾驶员运行行为监管，防止驾驶员酒后驾车、超速、超员、超载、疲劳驾驶。?
5、专项整治行动期间，客车超员50%以上或发生一次死亡5人以上重特大道路交通责任事故的，吊扣当事人道路运输从业资格证，吊销肇事车辆客运线路资格和道路运输证，对道路运输企业负责人、管理人员及驾驶员进行集中学习培训，并按有关规定给予相应处罚。?
（二）强化低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人和公路危险路段清理整治、农村公路养护?责任单位：各县（市、区）人民政府?
1、对本行政区域内低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶和驾驶无牌无证车、报废车、拼装车、盗抢车等严重交通违法行为进行全面清理整治，从源头上减少农村重特大道路交通事故隐患。?
2、当地交通、公安部门完成全省公路危险路段排查工作并建立档案；对今年排查出的公路危险路段研究整治措施，落实整治经费，明确整治单位和责任人，于11月30日前完成整治任务。?
3、在客运车辆通行的高路堤、临水、临崖公路抓紧设置必要的防护栏和防撞墙（墩）、限速、让行、指路等永久性警示标志牌。?
4、加大对非法占用农村道路、破坏路面等违法行为的查处力度，确保农村道路良好安全。把农村公路养护管理经费列入县、乡年度财政预算，做到专款专用。交通部门每年安排一定经费用于农村公路养护补助。?
（三）落实各项措施，强化路面交通管理?
责任部门：市公安局 配合单位：市交通局 市农机局 市卫生局?
1、公安交警要强化路面执法工作，规范执勤执法行为，按照《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律法规，从严从重查处各类严重交通违法行为，深入开展对机动车超速、客车超员、货车超载、无牌无证、不按规定运输危险化学品等行为的安全专项整治。大力加强事故多发路段等重点区域和危险路段交通事故预防控制。把专项整治与加强日常管理有效结合起来，建立道路交通安全管理长效机制。?
2、在重点公路、重点路段和高速公路主要出入口设置检查服务站，实行24小时勤务制度，切实加强路面管控查纠。对9座以上客运车辆逐车登记检查，凡超员客运车辆一律扣车查纠、卸客转运，严禁罚款放行。客运车辆超员20%或违反规定客货混装的，一律停止营运；超速行驶超过50%的，一律吊销机动车驾驶证。?
3、加大整治道路通行秩序力度，凡低速载货汽车 、三轮汽车、拖拉机、客运车辆驾驶人无证驾驶或醉酒驾驶的，一律行政拘留。对道路上违法载人、违法超车、违法会车、占道行驶，危险化学品运输车辆违法运输等严重交通违法行为，发现一起，查纠一起，依法予以处罚。?
4、制定出台鼓励农民办牌办证优惠政策，切实做好低速载货汽车、三轮汽车、摩托车和拖拉机注册登记、安全技术检验、核发牌证等工作，提高农用车上牌率、检验率，进一步强化农村道路交通安全基础工作。?
5、建立农村地区特大道路交通事故应急处理预案，完善快速抢救机制。各县（市、区）政府可指定有条件、服务好的医院作为专门救治医院。公安、卫生等部门要建立并完善交通事故紧急抢救联动机制，提高交通事故伤者和危重患者抢救成功率，降低伤残率和死亡率。
? （四）强化车辆和驾驶人源头管理?
1、责任单位：市交通局 配合单位：市公安局?
对全市机动车驾驶培训站（校）进行全面清理整顿，严格执行国家培训教学大纲，保证培训质量，不按规定执行培训教学大纲的，由交通部门吊销其经营许可证，公安交通管理部门停止受理考试业务。严格执行《机动车驾驶培训记录》管理制度，确保培训管理质量。
? 2、责任单位：市农机局 配合单位：市公安局?
对拖拉机驾驶培训站（校）进行全面清理整顿，落实交通安全警示教育课程；严格拖拉机登记管理，规范登记手续，会同有关部门清理和查处超标准、超范围发放拖拉机牌证的行为；研究制定相关生产安全技术标准，定期向公安部门通报拖拉机登记和驾驶证发放情况。?
3、责任单位：市公安局 配合单位：市交通局 市农机局?
重点加强农村客运车辆和低速载货汽车、拖拉机驾驶人交通安全管理教育，针对三类重点驾驶人不同特点，确定教育培训教材，制定宣传教育计划，开展多种形式的集中教育活动。?
4、责任单位：市公安局 配合单位：市交通局 市教育局?
严格车辆检验审验工作，大中型客车和校车检验率必须达到100%。对无牌无证逾期不检验和达到报废标准的车辆，依法采取强制措施消除安全隐患。在车辆年检、驾驶人检审和组织对违法肇事驾驶人集中学习考试工作中，强化对驾驶人的交通安全教育。?
5、责任单位：市教育局 配合单位：市公安局?
进一步加强校(园)车安全管理，深入开展校车隐患排查整治，科学核定校（园）车定员数量，建立校(园)车管理档案，严禁带病、超员出车。?
6、责任单位：市公安局 配合单位：市交通局?
2007年以来客运驾驶人的交通违法记分和事故情况及时通报交通部门，督促运输企业加强对重点驾驶人的管理教育。交通违法记满12分或发生重大交通事故负有责任的客运驾驶人，一律不允许其再从事长途客运。?
7、责任单位：市质监局 配合单位：市公安局 市交通局 市发改委?
加强缺陷汽车召回监管、机动车安全技术检验机构资格许可和监督检查工作，强化机动车安全技术检验机构资格管理，制定机动车安全技术检验机构设置规划和监督管理办法，严厉查处机动车安全技术检验中的违法违规行为。?
8、责任单位：市工商局 配合单位：市公安局?
全面清理整顿车辆改装企业，整治、取缔无照经营和超范围经营企业。?
9、责任单位：市建管委 配合单位：市安监局?
加强城市公交车运行扩展到乡镇公路行驶问题调查研究，提出相应管理对策，建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。加强城市公共交通从业人员安全教育，提高公共汽（电）车客运安全管理和安全营运水平。加强城市客运市场监管，加大对城市公共交通线路挂靠、个体承包、转包等经营形式的清理整顿力度，切实落实安全运营责任制。?
10、责任单位：驻并部队?
严把部队驾驶人培训和考试关，修订完善驾驶人年度考试题库，进一步规范和严格驾驶人年度审验，定期组织开展驾驶人复训。强化军车及号牌管理，军车及号牌不得转借。完善军车交通违法抄告制度，及时将军车驾驶人交通违法处理结果反馈公安部门。?
（五）强化交通安全社会宣传工作?
责任单位：市委宣传部 配合单位：各有关局、委、办?
1、电视台、广播电台每天播放交通安全公益广告和交通安全宣传片不少于2次；电视台、广播电台、主要报社开设交通违法肇事曝光台和交通安全警示专栏。?
2、认真组织实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程，广泛宣传交通安全法律法规，加强专项检查，严格落实《中小学公共安全教育指导纲要》和《中小学幼儿园安全管理办法》，以学生、运输企业驾驶人为重点，制定针对性宣传方案，加大宣传力度，增强宣传实效。?
3、充分利用多种新闻媒体，创办特色栏目，以案说法，对严重交通违法驾驶人和典型交通肇事案例，进行曝光，形成从严查处和社会、媒体共同监督严重违法行为的态势，提高全社会交通安全意识和守法意识。?
（六）强化平安畅通县（市、区）创建工作?
责任单位：各县（市、区）人民政府?
1、在抓好畅通工程、平安大道建设的基础上，引深平安畅通县（市、区）创建活动，结合学习推广广西北流、云南丘北工作经验，继续推广我省永济、浮山、安泽等县、乡、村三级公安交管工作经验。?
2、公安交警要加强基层一线中队建设，推进农村以乡设队工作，增大农村基层交警中队布局，引导警力下沉；加大硬件投入，推进县、乡、村三级公安交管计算机网络建设，充分发挥农村派出所参与交通管理的作用。地方政府要在人员经费等方面予以支持。?
3、大力推进农村道路安全设施建设。各县（市、区）人民政府要组织相关部门认真摸清县、乡道路实际状况，重点做好农村道路交通安全设施建设区域规划；交通、建设、农机等部门要加快建设标志标线等设施，提升农村交通安全设施建设水平。?
4、大力提高广大农民群体交通安全意识。要深入农村、贴近农民，开展针对性宣传教育，传播现代交通文明、现代交通知识和交通安全法律法规，提高农村交通管理水平。?
（七）强化监督检查工作?
1、责任单位：市交通局 配合单位：市安监局?
加强对交通运输行业和交通运输企业及其从业人员交通安全宣传教育、贯彻执行法律法规情况的监督检查，督促交通运输企业和客运汽车站落实交通安全责任主体，强化内部教育管理。及时发现、纠正和处理各种违法违规行为，对多次发生超员、超载等严重交通违法行为或发生重特大道路交通事故以及所属车辆存在重大隐患的
运输企业及其负责人，依法追究责任，并在新闻媒体曝光。?
2、责任单位：市公安局?
定期向社会公布重大交通安全信息，及时向有关部门通报交通安全隐患、行车注意事项或整改要求。?
3、责任单位：市安监局 配合单位：市公安局?
积极履行安全生产监督管理责任，落实安全生产责任制，把事后查处转变为事前监管，从源头监督、环节监督，强化主要领导在道路交通安全方面的责任，积极做好道路交通安全管理综合协调和监督检查工作。对造成群死群伤恶性事故的直接负责人和负有领导责任的人员，坚决依法追究责任。?
五、工作要求?
各部门、各县(市、区)要严格按照“政府主导，部门联动，各司其职，齐抓共管，综合治理，标本兼治”的要求，明确分工、落实责任、细化方案，确保整治目标的落实。要制定相应的工作方案和检查考核制度，组织开展自查自检；掌握整治工作信息、动态，及时发现、解决问题；工作结束后认真总结，及时上报。?
按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关规定，对整治不力的部门和县(市、区)，将严肃追究有关领导和有关人员责任。