发布文号: 石政发[2007]46号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为全面提升行政效率，在全市上下唱响“满负荷、高效率、快节奏、求实效”主旋律，促进全市经济又好又快发展，根据市政府第九次全体会议的要求，经研究，决定在全市政府系统建立实行七项制度，确保政府工作快捷高效运行。
一、建立实行重点工作目标责任分解制度，着力解决任务不明、责任不清的问题。按照“年初建账、年中查账、年底要账”的思路，对市政府确定的年度重点工作逐级分解到有关部门和责任单位。各有关部门和责任单位要对所承担的任务目标，进一步量化、实化、具体化，明确责任领导、责任处室和责任人员，切实做到任务到岗、责任到人，形成责任清晰、要求明确、衔接紧密的责任体系。同时，要全过程跟踪、挂账式督查，确保各项重点工作落到实处。（市政府督查室负责落实）
二、建立实行重点经济指标定期通报制度，着力解决压力不够、动力不足的问题。每月上旬，对各县（市）区上个月规模以上工业增加值及增长速度、规模以上工业利税及增长速度、万元生产总值能耗降低幅度、主要污染物排放总量减少幅度、全部财政收入及增长速度、地方一般预算收入及增长速度、固定资产投资总额及增长速度、社会消费品零售总额及增长速度、直接利用外资额及增长速度等重点经济指标进行排队通报。凡是低于全市平均增长水平的，有关县（市）、区政府要向市政府作出书面说明，找出差距，分析原因，提出赶超措施。（市统计局负责落实）
三、建立实行重点工作奖惩制度，着力解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。把市政府安排部署的重点工作、市政府主要领导批办的重要事项、每年为人民群众办的实事等纳入考核奖惩范围。对按时限要求完成工作任务的，予以通报表扬；对不能按要求完成任务目标的，除通报批评外，有关责任单位还要向市政府做出书面检查。（市政府督查室负责落实）
四、建立实行重点项目逐级跟踪调度制度，着力解决力度不大、进展不快的问题。对列入市级以上的重点项目，实行一月一调度、一季一通报、半年一观摩、全年搞评比，全过程跟踪，分层次调度。对总投资5亿元以上的重点项目，由市政府主要领导直接调度；对总投资3亿元以上的重点项目，由市重点建设领导小组主要领导直接调度；对总投资3亿元以下的重点项目，由市重点办负责调度。同时，把全市重点项目建设工作情况，纳入年终考核体系，作为衡量各级各部门工作优劣的重要标准之一。（市重点办负责落实）
五、建立实行行政效能抽查制度，着力解决影响政府形象、损害发展环境的问题。定期不定期地以明查暗访的形式对政府机关工作人员遵规守纪、工作效率、服务企业、为民办事等情况进行抽查。凡发现有令不行、有禁不止，及加重企业和群众负担的“四乱”（乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派）、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“吃拿卡要报”以及在工作时间上网娱乐、聊天、炒股等损害政府形象和影响发展环境的问题，一律严肃处理，公开曝光。（市行政效能举报中心负责落实）
六、建立实行行政效能过错追究制度，着力解决不作为、乱作为的问题。对政府机关工作人员在履行工作职责中出现的行政效能过错、失职渎职过错、行政执法过错，视情节轻重分别进行责任追究。情节较轻的予以效能告诫、通报批评；情节较重的予以离岗培训、降职调离；造成恶劣社会影响、严重损害政府形象的予以免职、辞退。（市行政效能举报中心、市人事局负责落实）
七、建立实行末位淘汰制度，着力解决政令不畅通、工作“中梗阻”的问题。对市发改委、国资委、教育局等20个单位的重点岗位及其具有行政职能的下属事业单位的重点岗位上的198名中层干部，通过述职评议、群众评议和单位领导评议的办法，对其大局意识、群众观念、服务质量、服务态度和廉洁从政等六个方面进行全面评议。评议的结果按照得分多少排序，分出先进、合格、基本合格和不合格四个档次。对先进的表彰奖励；对基本合格的，黄牌警告，诫勉谈话；对不合格的和连续两年被诫勉谈话的，红牌罚下，换岗调整；对情节严重、影响恶劣的，责令辞职直至辞退。（市监察局负责落实）
二○○七年九月二十日