晋城市人民政府办公厅关于加快农村信息化进程推进社会主义新农村建设的实施意见

各县（市、区）人民政府、市直及驻市各有关单位：
　　为深入贯彻落实中央一号文件和市委、市政府《关于加快建设社会主义新农村的实施意见》（晋市发[2006]1号）精神，大力推进农村信息化，以农村信息化促进社会主义新农村建设，特提出如下实施意见。
　　一、新农村信息化建设的指导思想和建设原则
　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以先进信息通信技术的应用为先导，加快农村信息化进程，缩小“数字鸿沟”，积极推进我市社会主义新农村建设，全面构建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
　　（二）建设原则：“政府牵头、企业主导、双轮驱动、农民受益。”
　　政府牵头：就是由政府推动，整合涉农部门信息源、通信运营商资源，统一实施全市农村通信信息化方案。
　　企业主导：就是按照市场运作机制，充分发挥通信企业在农村通信信息化工作中的主导力量和积极作用，发挥市场配置资源的基础性作用。
　　双轮驱动：就是依靠政策驱动和技术驱动，一方面要在科学规划的基础上，引导、组织农民搞建设、谋发展；另一方面需要率先采用先进通信技术，搭建农村综合信息服务平台，发挥后发优势，迅速填平“数字鸿沟”。
　　农民受益：就是所有工作的出发点和落脚点就是使农民受益，利用一切现代信息服务手段助农、便农、乐农、富农，推动社会主义新农村建设。
　　二、新农村信息化建设的目标任务
　　总体目标：围绕今年新农村建设示范村和达标村的“双百目标”，加快农村信息基础设施建设，推广信息化应用，实现涉农信息资源共享，全面提高农村信息化水平，使信息化在农村经济和社会发展中发挥重大作用，成为社会主义新农村建设的助推器。
　　具体来说，要集中精力完成以下五项主要任务：
　　（一）实施“电话入户、宽带进村”提升工程，抓好电话和宽带入户率的普及提高，完善新农村信息化基础设施建设。今年100个新农村建设示范村的电话入户率要达到90%以上，有条件的要达到100%，宽带入户率达到30%以上；100个新农村建设达标村的电话入户率要达到85%以上，宽带入户率达到20%以上，全面扩大农村地区信息网络覆盖范围。
　　（二）实施“服务新农村、建设信息村”工程，今年完成示范村和达标村200个村委网站的建设。通过建设村务公开、村民论坛、村长信箱等网上栏目，在互联网上发布信息，村务基本实现电子化，进一步展示新农村的风采，促进新农村信息化应用水平的提高，实现新农村信息化水平由电话村向信息村的提升。
　　（三）实施农村信息平台建设工程，抓好“晋城农经网”建设。根据我市实际情况，以服务农民为宗旨，由市网通公司配合市信息化办公室、农业局、林业局、水利局、农机局、国土资源局、畜牧局、民政局、气象局、中小企业局、科技局、教育局等单位，通过开发整合与三农问题相关的“涉农新闻、涉农政策、气象服务、在线咨询、农产品供求、农资农机、劳务用工、在线培训”等信息，利用互联网平台，将“晋城农经网”网站建成能够满足农民各种需求的“信息大超市”和“大百科全书”，使其成为我市农民获取信息和推销农副产品的平台，成为政府联系群众的桥梁和纽带，成为外界了解晋城“三农”信息的重要窗口，打造具有晋城特色的“三农”信息服务链。
　　（四）实施“农村党员远程教育网进农家”工程。在丰富农村党员教育网内容的同时，依托先进的网络平台，实现由村干部――村致富带头人――村民的拓展延伸，充分发挥农村党员教育网的作用，年底前实现农村党员教育网步入30%以上的农村党员家庭，使其成为新农村信息化的开路工程。
　　（五）实施农村中小学现代远程教育网工程。一是增加宽带网络覆盖面，实现已通光缆地区中小学高速宽带接入。二是开发远程教育内容，综合晋城网通现有宽带视频教育内容和“绿色宽带”产品，开发适合农村中小学推广的，具有网上教学、屏蔽不良网站、远程监控等多种功能的远程教育产品。三是信息化普及教育培训，率先对农村教师进行信息化知识培育，开展信息知识进校园活动。年底前实现100个示范村100%的开通远程教育，100个达标村50%的能够开展远程教育。
　　三、措施要求
　　为保证100个新农村建设示范村和100个新农村建设达标村“双百工程”的建设进度，提出如下要求：
　　（一）统一认识，加强领导。各级领导要充分认识农村信息化在社会主义新农村建设中的重要作用，积极主动地搞好农村信息化建设。为了确保这项工作顺利进行，市政府成立晋城市农村信息化建设工程领导组，负责动员、组织、协调工作。组长由副市长赵学梅担任，副组长由市政府副秘书长张国平、网通晋城市分公司总经理翟长翔担任，成员由农业、林业、水利、农机、国土、畜牧、农经、民政、科技、气象等农口和涉农单位的负责同志组成。各县（市、区）也要成立相应机构，要有政府领导专门负责此项工作，及时做好相关协调工作，解决实施过程中出现的问题，确保工程顺利进行。
　　（二）因地制宜，注重实效。推进农村信息化建设要在统一技术规程和建设内容的同时，结合当地经济基础和“三农”工作实际，因地制宜，分类指导，先易后难，注重实效。经济较发达的乡镇和行政村可先行一步，并实行较高标准；基础相对薄弱的地区，设备配置可适当低些，循序渐进，逐步提高。在信息资源开发上，要与服务区域和服务对象的需求相一致，信息内容紧扣主导产品、支柱产业、农民需要以及农民接受信息服务的能力，体现区域特色。
　　（三）分工负责，协调配合。农村信息化建设是一项复杂的系统工程。按照“政府牵头，部门参与，网通实施”的工作要求，各部门要安排分工、密切配合，根据领导组的统一安排部署，搞好整体推进。涉农部门负责涉农信息的收集发布，晋城网通公司负责网络建设、信息平台建设、应用项目开发、技术支持和服务。各县（市、区）和有关单位要分工负责，密切配合，形成合力，避免推诿扯皮。对落实过程中出现的问题，要及时了解情况，深入研究对策，及时协调解决。
　　（四）落实资金，确保进度。要建立以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化农村信息化融资体制,不断加大农村信息化建设投入。农村信息化工程基础设施建设投入由网通公司负责。各级政府要安排一定资金,奖励在农村信息化工作中做出突出贡献的单位和个人。
　　（五）加强宣传，搞好培训。各级各有关单位要采取多种方式，加大对农村信息化工作的宣传力度，增强广大农业生产、经营和管理者的信息意识，形成全社会关心支持农村信息化的良好氛围。要加大对全市农村信息管理服务人员以及农村信息员的培训力度，提高他们的服务能力，促进农村信息化的持续健康发展。

晋城市人民政府办公厅
二○○六年十月二十四日