发布文号: 枣政发[2006]68号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门：
为进一步改善我市水利条件，提高农业综合生产能力，促进社会主义新农村建设，现就搞好今冬明春农田水利基本建设，提出以下意见：
一、指导思想和任务目标
指导思想：以科学发展观和党的十六届六中全会精神为指导，以提高水资源利用效率和改善水环境为基本目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合、开源节流并举、防洪抗旱并重、开发保护并行的方针，采取综合措施，全力搞好今冬明春农田水利基本建设，为构建和谐社会和社会主义新农村建设提供水利基础保障。
任务目标：全市计划落实各类水利工程3326项，完成总投资46984.4万元，投工1734.9万个，完成土石方2293万立方米。扩大和改善灌溉面积26万亩，发展节水灌溉面积13.5万亩，疏浚加固河道140公里，新增除涝面积9.6万亩，治理水土流失面积57.1平方公里，增打机井661眼，配套机泵667台套，拍卖租赁承包小型水利工程275项。
二、农田水利基本建设重点工程
（一）村村通自来水工程。按照全市村村通自来水工程任务目标的要求，切实解决好高氟水、苦咸水、污染水问题，使农民群众吃上安全卫生的自来水。
（二）灌区节水改造和续建配套工程。结合大中型灌区的节水改造与续建配套工程，因地制宜地推广应用节水新技术，促进节水灌溉工作的全面开展。
（三）防洪除涝工程。认真修复汛期水毁工程，做好河道清淤和小型水库的除险加固工作;结合滨湖涝洼地治理，搞好防洪除涝工程建设，提高防御洪涝灾害的能力。
（四）拦蓄工程。努力做好拦蓄工作，增强农业的抗旱能力。
（五）小流域治理工程。坚持山水田林路综合治理，加大水土保持和水污染防治力度，改善农业生产条件和生态环境。
（六）市级重点工程。
1.村村通自来水工程。今冬明春计划解决626个村庄、47 万人的吃水问题。
2.大中型灌区节水改造项目。其中胜利渠灌区节水改造和续建配套工程项目，计划完成渠尾闸维修、魏家沟泄洪闸、马庄闸枢纽建设等工程；潘庄灌区节水改造项目，今年计划完成土石方77.3万立方米，投入工日25.54万个，恢复和改善灌溉面积4万亩。
3.防洪除涝工程。南四湖东堤滕州段治理工程，计划投资6000万元，完成土石方236万立方米，投入工日202万个，防洪标准达到50年一遇；峄城大沙河治理工程，计划投资1200万元，完成土石方18.24万立方米，投入工日5.2万个，防洪标准达到20年一遇；薛城大沙河治理工程，计划投资420万元，完成土石方26万立方米，投入工日5.84万个，扩挖河道，防洪标准达到20年一遇。其他小型水库除险加固工程等。
4.拦蓄工程。台儿庄区广济桥拦蓄工程，计划完成土石方6万立方米，投入工日5万个，扩大灌溉面积5.5万亩，新增拦蓄水量248万立方米。
5.水保工程。山亭区徐庄镇水城子小流域综合治理工程，计划完成土石方12万立方米，投入工日8万个，治理水土流失面积8平方公里。
三、工作措施
（一）科学规划，分类指导。各区（市）要针对近年来水旱灾害中暴露出来的问题，制定切实可行的农田水利基本建设总体规划，明确目标、落实措施。要因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效；要把农田水利基本建设与农业结构调整结合起来，并积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，认真搞好节水工作。
（二）多措并举，增加投入。首先，各级财政要保证一定的财政投入。其次，按照“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”的原则，积极引导农民投资投劳。再次，要制定优惠政策，积极鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。同时要加强资金管理，严格财务制度，保证各项资金落到实处，提高资金使用效益。
（三）深化改革，创新机制。要大力推进小型农村水利工程管理体制和运行机制的改革，从根本上解决长期以来小型农田水利工程权责不明、发展滞后等问题。对现有的小型水利工程，各区（市）要结合实际，在充分尊重群众意愿的前提下，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，对其进行改革，以明晰产权、明确职责，并制定优惠政策，大力发展民营水利，全面推进农田水利基本建设。
二○○六年十一月二十日