发布文号: 南府发[2006]133号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各有关单位：
汽车销售市场作为我市新兴的“朝阳产业”，对加快我市经济发展具有重要作用。为实现将南宁建成广西乃至西南地区的汽车销售中心的发展目标，建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场，维护汽车消费者合法权益，促进消费，扩大内需，现结合我市实际，提出如下意见，请你们认真贯彻落实。
一、指导思想
按照“政府政策引导，市场主体运作”原则，以专业化、市场化、国际化、品牌化为导向，坚持政府推动与市场化运作并行，大力扶持汽车市场建设，通过规范管理，为汽车经销企业提供良好的市场营销氛围，为消费者营造更好的购车、用车环境，促进我市汽车市场规范有序健康发展。
二、工作思路
按照我市汽车市场发展规划，大力发展有形汽车交易市场及品牌销售店，完善汽车管理服务网络体系，做大做强白沙大道、安吉大道、沙井大道、厢竹大道、科园大道等汽车专业街。到2010年汽车经销企业达到300家以上，销售国内全部知名品牌，引入更多进口汽车品牌，将南宁市建成立足广西、辐射西南及东盟国家，集新车销售、二手车交易、汽车零配件销售、配套物流为一体的现代化汽车贸易中心。
三、发展规划
（一）加快制定发展规划
由市商务部门牵头，市规划、发改、建设、国土、工商等部门配合，共同制定我市汽车交易市场布局规划，把汽车市场建设纳入城市商业网点建设规划，整合资源，合理布局。新设立的汽车交易市场在符合布局规划要求的同时，要规划预留汽车市场建设用地和试车道用地，并做好交通影响评价等工作。
（二）加快汽车交易市场建设
大力培育发展汽车销售市场，引导和促进现有市场资源整合，引导汽车生产商和经销商按照商务部《汽车品牌销售管理实施办法》的规定，建立成规模、上档次的品牌销售网络。支持同一品牌系列的汽车设立1―2家“4S店”、“3S店”，鼓励代理商充分获得更多的授权，在“4S店”、“3S店”推行同一场地多品牌代理、同一品牌多品种代理、同一品牌新旧车置换等业务。依据《二手车交易规范》，培育二手车交易市场。加快发展二手车评估机构，完善相关规定，规范二手车评估机构的准入条件和价格评估行为。鼓励设立二手车交易市场和旧机动车拆解件市场。市商务、公安、工商、税务等部门要加强对二手车交易市场经营者、二手车经营主体的监督检查，规范二手车流通秩序。积极发展汽车配件市场，发展汽车维修、清洗、保养等新兴汽车服务业连锁经营，完善服务网络体系。
（三）完善汽车市场配套服务
在白沙大道和安吉大道等汽车销售相对集中的区域，规划建设“一站式” 服务办证场所，完善汽车市场服务功能。同时，在汽车销售集中区及大型“4S店”、“3S店”门前，有关部门要结合城市交通整治和路网改造工程，研究汽车市场出入口的设置及公交车停靠点设置，方便消费者选车、购车。
四、扶持政策
（一）税收政策方面
对符合国家、自治区规定的税收优惠条件的新办汽车贸易企业，经税务部门审批，从企业取得第一笔收入之日起，3年内减征或免征企业所得税。对新办和现有的汽车贸易企业或经营单位当年新招持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，依据《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕186号）及自治区和南宁市的相关规定，经劳动和社会保障部门认定，税收部门审核，可享受相应期限减征或免征企业所得税，期限最长不超过3年。
（二）土地政策方面
企业投资建设符合规划的汽车市场，项目建设需占用农用地的，国土资源部门要优先解决农用地转用指标。在符合城市规划以及现行土地政策规定的前提下，鼓励汽车贸易企业用地盘活利用存量土地，集约高效利用土地资源。对存量建设用地项目，不受用地计划指标的限制，优先办理用地手续。新增汽车市场用地全部纳入政府土地储备，通过“招拍挂”方式公开出让。
五、成立行业组织
市商务、工商部门共同引导，成立和完善我市汽车行业协会，并充分发挥其作用，搭建政府与汽车生产、流通、消费之间沟通的桥梁和纽带。政府要积极支持行业协会开展汽车市场行业规范和行业标准的制定、行业规划工作的组织和参与、行业内违规行为的查处建议等各项工作。行业组织要积极创新工作机制和管理机制，充分发挥行业自律、维权、协调服务等方面的作用，积极帮助会员单位解决困难和问题，组织好企业间、市内外同行间的交流活动，推广、学习先进经验。引导汽车经营企业积极参与“守合同、重信用”活动，倡导诚信经营，促进全行业健康有序发展。
六、加强培训
认真贯彻执行商务部《汽车品牌销售管理实施办法》、国家工商行政管理总局《经纪人管理办法》和商务部《二手车交易及流通管理办法》等文件，加大对汽车行业从业人员的培训工作力度，进一步推动汽车行业销售服务规范化管理工作的开展。加强汽车销售、汽车经纪等方面人才队伍的建设，提高和认证在岗汽车经纪人的素质水准，吸引汽车专业毕业生到汽车贸易企业就业。支持汽车贸易企业开展员工培训，对企业用于员工培训的经费，按职工工资总额的1.5―2.5％提取，列入成本开支。
七、规范经营秩序
商务、工商、公安、交通、质监、物价等部门要密切配合，严格依照《汽车品牌销售管理实施办法》、《二手车交易规范》等文件规定，进一步加大整顿和规范汽车交易市场的力度，杜绝盗抢、拼装、报废车辆的非法交易行为；加强对汽车配件销售、汽车清洗、汽车美容等行业的清理整顿；严厉打击不法企业以次充好，经销假冒伪劣产品，利用假冒、不合格配件进行汽车修理、服务等违法行为；规范汽车经销商的中介行为，查处和纠正汽车经销商在代理保险、上户、按揭过程中的不合理收费、自设项目收费等违规行为，为汽车市场营造良好的消费环境。
八、加强宏观管理
（一）建立领导机构
成立南宁市汽车市场建设发展工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，成员由市商务、发改、财政、规划、国土、市政、招商、劳动和社会保障、工商、地税等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局。市汽车市场建设发展工作领导小组建立联席会议制度，负责研究解决汽车市场建设发展的重点、难点问题。
（二）部门配合形成合力
各职能部门要切实履行职能，做好汽车市场建设发展服务和管理工作，共同营造和维护良好的汽车消费环境。商务部门负责牵头制定我市汽车市场（包括新车、二手车、零配件市场）的布局规划；规划部门作为主要配合部门，参与汽车市场布局规划的制订及有关建设项目的规划管理；发改部门负责实施汽车商品市场投资备案管理；国土部门负责对现有汽车市场的土地使用进行规范清理，加大对新建市场建设项目的供地倾斜，并对土地利用率加强调控管理；工商部门要加强对汽车市场经营主体资格审核登记备案工作，并加大打击假冒伪劣产品、规范交易秩序、维护消费者利益等方面的监管力度；税务部门要积极落实税收优惠政策，并抓好税收征管工作。
九、加大宣传力度
努力营造我市汽车市场建设发展的良好环境。各新闻媒体要加强对汽车交易市场、汽车商品、证照管理、办事程序、政策规定、道路交通等方面的宣传工作，重点宣传白沙大道、安吉大道、沙井大道、厢竹大道、科园大道等汽车专业街。有关部门应加强公益性宣传广告牌设置，重点宣传我市打造现代汽车贸易中心的良好形象。鼓励汽车城、“4S店”、“3S店”等汽车销售市场合理设置品牌宣传标识，营造浓厚的汽车销售氛围。结合各类汽车交易博览会，引导汽车厂家、商家、媒体参与各种形式的汽车展示展销促销活动，推动消费，扩大我市汽车市场影响力。
二00六年十二月十五日