发布文号: 市政办发[2006]272号
《火车站广场及周边地区近期综合整治检查验收实施方案》已经市政府同意，现印发你们，望遵照执行。
2006年12月21日
火车站广场及周边地区近期综合整治检查验收实施方案
按照市政办发〔2006〕249号“火车站广场及周边地区综合整治实施方案”的要求，结合各部门落实近期整治规划的情况，特制定本实施方案。
一、检查验收的依据
按照市政办发〔2006〕249号“火车站广场及周边地区综合整治实施方案”中，对各职能部门划定的整治任务和要达到的整治标准;市政府通过的火车站广场近期整治规划中所涉及的20项整治内容；市政府专项问题会议纪要218、222期所决定的事项，作为火车站广场及周边地区综合整治近期规划检查验收的依据。各部门、各单位“一把手”要亲自组织实施，认真对照检查，针对尚未完成的任务，立即安排布置，确保每一项整治规划都落到实处。
二、检查验收的内容
（一）火车站广场管委会：
1．火车站广场出租汽车营运秩序良好，按规划要求，重新设置了出租汽车停车场，为拆除东、西广场公厕做好了准备；
2．影响市容市貌的3处5块户外广告已按期拆除；
3．完成了出租车投诉亭、火车站广场及周边所有占道棚亭拆除工作；
4．广场双人休息座凳制作安装到位；
5．道路清扫保洁情况良好；垃圾桶、果皮箱设置科学、清掏及时，擦试干净；
6．沿街门店门头牌匾整治到位，门头以下玻璃贴字全部清除；
7．广场及周边管理秩序井然；
8．完成了火车站广场及周边管理办法的代拟稿，报请市政府审批；
9．火车站广场旅客服务中心人员到位，组织运营，日常管理工作到位，且形成长效机制。
（二）市公安局：
1．完成了火车站广场及周边停车场整合工作；广场及周边所有停车场、道路、交通标识标线清晰，各类警示牌、指示牌设置科学合理;
2．火车站广场及周边社会治安秩序良好；
3．“五托”整治成效显著；
4．火车站广场及周边交通组织科学合理；
5．火车站广场及周边贩卖管制刀具的违法行为得到有效打击；
6．发廊和旅店消除色情服务；
7．拆除站前广场报警亭;
8．广场内实现警车24小时巡查;
9．解放路北段六、七路口和太华路立交桥周边机动车辆乱停乱放治理后效果明显;
10．火车站广场施划功能区分警示黄线。
（三）市规划局：
1．完成了近期整治规划的编制工作;
2．完成了出租汽车二场安置用地选址工作;
3．火车站广场及周边整治的中期规划和远期规划开始编制;
4．完成了旅客服务中心的平面设计和下沉式广场立式电梯通道的设计任务。
（四）市市政管委会：
1．完成了火车站广场的路面改造，包括出租汽车二场原占用场地平整工程；
2．广场排水设施和下水通道整修到位；
3．完成了内环路（火车站段）和东、西八路点亮工程；
4．环北路车辆出入口两侧护栏广告清理完毕，护栏刷新；
5．火车站南北（童家巷）地下通道清理粉刷一新;
6．火车站地下通道东端机非隔离栏整治到位。
（五）市城景委：
1．火车站广场地下停车场按时启用;
2．尚德门西侧公园内售货亭全部拆除；
3．尚勤门西门洞清理和硬化人行道工程竣工；
4．城墙墙体未有商业牌匾；
5．城墙火车站广场段的点亮工程及欢迎标语制作安装完成；
6．西侧城墙蓝色广告拆除结束，旅客服务中心物业管理到位；
7．广场东西侧两个八角亭内实现通透，公益服务设施到位，开始运营；
8．城墙通风口改造工程完成设计，尚俭门地下车场改造完成设计和投资预算并开始施工；
9．下沉广场广告牌、商铺玻璃门贴字、国营环建招待所广告、东侧下沉广场的网吧立柱广告等全部拆除。
（六）市交通局：
1．出租汽车二场顺利完成搬迁；
2．华安客运服务部按时迁出；
3．广场地区公交站点乘车秩序良好；
4．火车站广场及周边地区无非法营运的黑车；
5．完成105路、103路电车运行线路改造，广场正面3个线塔灯柱和两个牵引柱全部拆除；
6．市交通局牵头，市旅游局配合，共同取缔“一日游”业态。
（七）市旅游局：
参与取缔“一日游”业态，“黑导”得到有效治理，旅客服务中心的有关功能完善，服务设施到位，24小时有人值班;
（八）市卫生局：
完成火车站广场及周边沿街门店、“六小”行业的卫生状况整治，建立了长效管理机制;
（九）市城管执法局：
火车站及周边违法设置的5处7块大型户外广告全部拆除。
（十）市物价局：
火车站广场及周边所有商业门店做到了明码标价，诚实守信，无价格欺诈行为。
（十一）市工商局：
火车站广场及周边商业门店无证经营、假冒伪劣商品和坑蒙拐骗顾客行为得到查处。不符合经营条件的“六小”行业门店全部关停。
（十二）市市容园林局：
1．根据火车站广场及周边地区整治的近期规划和市政府领导指示及火车站广场管委会、市规划局的现场定点，在火车站广场设置100个垃圾、果皮桶箱；
2．火车站广场的花盆、花钵及时迁移;
3．在广场周边易发生便溺的地方设置两座移动公厕且功能完好。
（十三）新城区城管执法局：
火车站广场及周边占道经营整治管控到位，“九乱”得到有效清除，及时劝离、引导、护送流浪乞讨人员，违章建筑和乱搭乱建全部拆除。
（十四）市电信分公司：
火车站广场电话线网清理整修到位，旅客服务中心公用电话安装到位，并进行规范经营。
（十五）西安火车站：
1．火车站站台、通道和出站口环境卫生整洁，出站通道两侧乱贴乱挂和非法广告全面清理；
2．责任区内昼夜无乞丐；
3．按时拆除了广场栏杆；
4．内部人员倒卖车票行为得到有效打击；
5．站内广场无占道经营；火车站大楼立面清洗刷新；
6．车站建筑物上凸出来的铁架、广告、指示牌全部拆除；风雨廊石凳全部更新，车站平面示意图迁移；
7．候车室、检票和安检通道通畅；
8．出站口风雨廊之间的围墙拆除。
除以上验收内容外，与火车站广场及周边地区整治有关的内容，请各单位、各部门自行安排验收。
三、检查验收的标准
依据“西安市城市容貌标准”、火车站广场及周边综合整治方案中提出的“畅、净、宁、亮、新”标准，广场近期整治规划，市政府专项问题会议纪要对火车站广场整治提出的要求，作为广场及周边地区综合整治近期规划检查验收的标准。力争软环境见成效，硬件整改要到位，取得实实在在的效果，让群众感受到火车站面貌焕然一新。
（一）社会稳定、秩序良好、群众安全感明显增强。通过开展创建“平安西安”活动，广场及周边地区治安管控能力明显增强。五托问题彻底得到根治。发廊、小旅店无色情服务等违法行为。广场及周边无贩卖管制刀具的行为，无乞丐、盲流，广场地区发案率明显降低，群众安全感明显增强。
（二）交通通畅，停车有序，车场管理科学规范。火车站广场及周边地区交通畅通，机动车辆停放有序，无非法营运摩的、拐的、电动三轮车、电动二轮车，出租汽车营运秩序规范，拼座、吊座、不打计价器、议价收费违规行为基本杜绝。广场及周边无“一日游”业态。广场停车场和出租汽车循环车场，按新规划设置到位。交通指示牌、标示牌、乘客咨询点、乘车遮雨棚亭等服务设施设置到位。
（三）规范经营，诚信服务，经营秩序明显好转。发廊无不规范经营，话吧无价格欺诈，商业门店无短斤少两、出售假冒伪劣商品、坑蒙拐骗等行为。沿街门店经营商品明码标价，小餐饮、小旅店、小浴池等硬件达标，证照齐全，服务规范。“六小”行业按创卫要求达标率98%以上，各种证照齐全，无无证经营行为。商店经营的商品明码标价达100%。
（四）市容整洁，环境优美，广场外观靓丽清新。无占道经营现象，非机动车辆在指定位置停放。市容环境干净整洁，地面无痰迹污垢、便溺。垃圾箱、果皮箱设置合理，定期清掏擦洗。公用设施（电话亭、书报亭、公交调度站、电线杆、广告牌）无乱贴乱画、外观整洁完好。第五立面无积存垃圾和乱搭乱建。道路平坦完好、畅通，道沿保持完整，路面无破损和地砖松动。广场排水设施和下水道畅通。沿街门店门头牌匾一店一牌，设置规范。无违法设置的门头牌匾和户外广告。沿街门店、单位市容环境门前“三包”责任制落实。广场美化、绿化、点亮工程按规范要求落实到位。
（五）规划到位，功能完善，长效管理措施落实。各部门结合职责任务，把249号文件中明确的任务、整治规划中提出的20项整治措施及市政府两次专题会议纪要确定的工作任务落实到位。依据“规划”要求，拆除影响市容市貌的广告、门头牌匾、指示牌、广场护栏和售货亭，书报亭、报警亭、出租汽车投诉亭，按规划要求重新定点设置。东、西广场公厕拆建并举，落实到位，新增设广场双人座凳、乘客咨询点、问事处、饮水台、标识牌、报警台、售报台、住宿接待服务台、交通指示牌等服务设施设置到位。完善服务功能，提高火车站广场人性化管理水平。整治工作结束后，各部门要结合各自职能，制定长效管理措施，把长效管理责任落到实处。
四、检查验收的方法
检查验收工作从12月26日开始至30日结束，共5天时间。
（一）自检。各相关部门、各单位对照市政府〔2006〕249号文件对各单位职责任务的要求，火车站广场近期整治规划中各单位所承担的任务和所要达到的整治标准，12月25日之前，认真进行对照检查，12月25日前写出书面汇报，报火车站广场管委会。
（二）初检。12月26日，由市政府副秘书长张建政、新城区政府常务副区长徐新兆、新城区政协副主席、广场管委会主任张学理组织有关部门，根据各部门自检汇报，对照任务、标准进行初步验收，并向市政府写出书面报告。
（三）全面验收。12月28日，由陈宝根代市长带队，各相关部门主要领导参加，对整个整治工作进行全面验收。具体检查验收活动安排另发。
五、组织领导
为了加强广场及周边地区综合整治检查验收工作的领导，成立综合整治检查验收小组。
组 长：陈宝根 西安市代市长
副组长：杨广信 西安市副市长
张建政 市政府副秘书长
成 员： 徐新兆 新城区副区长
吴金彪 市公安局副局长
雷英杰 市市政管理委员会主任
吕 健 市城墙景区管委会主任
任文斌 市交通局局长
周爱全 市旅游局局长
秦鸿学 市卫生局局长
陈 忠 市物价局局长
赵长春 市工商局局长
田高社 市市容园林局局长
韦和平 市电信分公司总经理
和三友 市公安交警支队队长
张学理 新城区政协副主席、广场管委会主任
袁 利 市城管执法局一支队支队长
苏继文 新城区城管执法局局长
胡光伟 西安火车站站长
领导小组下设办公室，办公室设在火车站广场管委会，办公室主任由管委会主任张学理同志担任。
六、几点要求
（一）加强领导。检查验收广场及周边地区综合整治近期规划，是检验各部门落实市政府249号文件精神重要举措，由陈宝根代市长总负责、市政府副秘书长张建政具体负责，各部门要高度重视，一把手要亲自抓整治规划的落实，认真对照验收标准，逐项进行自查，确保整治工作全面完成。
（二）及时整改。各部门要结合工作职责和承担的任务，对自检中发现的问题，及时进行整改，尤其是近期规划所涉及到的问题，要采取果断措施，下大力气在规定时间内予以解决，任何单位、任何部门绝不能拖整治工作后腿。
（三）密切配合。广场及周边地区综合整治工作涉及多个单位，各部门和单位要从大局出发，互相配合、互相支持，不推不拖，不等不靠，全力为 “西安第一窗口”建设做出贡献。
（四）注重长效。整治工作进行过程中，火车站广场管委会牵头，各相关部门全力以赴配合制定出火车站广场及周边地区管理办法，进一步巩固整治的成果，完善服务功能，以“安全稳定、秩序良好、环境优美、服务一流”的新面貌，展示“西安第一窗口”良好形象。