南宁市人民政府关于进一步加强市场监管维护市场经营秩序的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各有关单位：
　　为了促进我市农贸市场的建设和健康发展，进一步规范农贸市场管理和价格秩序，制止乱涨价、乱收费，切实保护农贸市场开办者、经营者和消费者的合法权益，现就有关问题通知如下：
　　一、加强领导，切实维护市场经营秩序
　　维护市场经营秩序是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是党和政府驾驭市场经济能力的具体体现。各县（区）、各部门要充分认识维护市场经营秩序稳定的重要性和必要性，要高度重视，加强领导，明确责任，狠抓落实，维护我市市场秩序，确保我市农贸市场价格的稳定。
　　二、加强市场监管，规范农贸市场的收费行为
　　（一）工商、价格、商务、卫生、质量技术监督等部门要密切配合，各负其责，加强对农贸市场的监督管理。要对市场实施质量、计量、价格、卫生、安全等规范化管理，抓好市场经营秩序的稳定工作，维护经营者的合法权益，切实减轻经营者负担。
　　（二）各级各类农贸市场春节前一律不得提高市场设施租赁费，坚决杜绝收取各种形式的押金、装修费和进场费。
　　（三）市场开办者或经营者要严格执行国家、自治区有关市场设施租赁费收费政策。凡是经工商行政管理部门注册登记的市场开办者或经营者，在市场内向进入市场进行商品交易的单位、个人或从事经营活动的个体工商户出租的场地或提供的摊位设施、工具设施和相关服务而收取的市场设施租赁费，其收费标准需按照有关规定向价格主管部门提出申请，由市、县价格主管部门审批。收取市场设施租赁费应遵循收费公开、张榜公示的原则，市场开办者或经营者要在显著位置设立公示栏，公示收费项目、收费标准、收费依据、投诉举报电话和服务内容。市场开办者或经营者不提供服务的不得收费。严禁强制服务，强制收费；严禁超范围、超标准收费。
　　（四）加强对农贸市场的监督检查。各级价格、工商、商务主管部门联合对各农贸市场开展一次大检查，对扰乱市场经营秩序，乱收费、乱涨价行为进行严肃查处。
　　（五）建立农贸市场长效管理机制，促进农贸市场秩序健康发展。各县、区政府要根据《中共南宁市委 南宁市人民政府关于加快农贸市场建设的若干意见》（南发〔2006〕61号）的精神，建立农贸市场的长效管理机制，提高市场管理水平。市场内的经营户应服从有关部门的管理，必须做到守法经营，不参与或组织罢市，对组织煽动罢市者要依法惩处。
　　（六）加强对农贸市场开办者、管理人员以及经营户的法律法规知识的培训，引导其合法经营、自觉遵守国家的法律法规。
　　三、各县（区）政府及各相关部门做好政策的宣传解释，保障市场出租方和承租方的知情权、参与权和投诉权，增强经营者诚信意识，努力营造良好的市场环境。
　　四、加大调处力度，及时化解矛盾
　　各县（区）政府及有关部门要结合本地、本单位实际，主动排查在执罚执收、市场监管、提高摊租等方面存在的不稳定因素，尤其是对群众来访要认真负责、文明礼貌，做到有理有节、依法办事，提高一次办结率和就地办结率，把影响稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层、化解在萌芽状态。落实信访首办责任制，对信访者提出的问题，要认真负责地解释，决不能相互推诿，更不能不负责任地把问题、矛盾上交，导致越级上访事件发生。
　　五、加强报告，妥善处理
　　要完善信息报告制度。遇到群体上访、群众罢市等突发事件发生，各县（区）及有关部门领导要立即赶赴现场，迅速查明原因，做好宣传解释和控制事态发展工作，并及时向市政府汇报情况。不按规定到达现场，导致矛盾激化甚至发生群体性事件的，要严厉追究相关领导和责任人的责任。

二00七年一月二十二日